党建工作统领下群众“停车难”问题的破解

上海市地下空间开发实业有限公司 龚国

随着我国城市化进程的加快，城市人口越来越多，人口与资源之间的紧张关系日益突出，基层群众面临的“停车难”就是最为典型的问题之一。“停车难”降低了基层群众的幸福感，同时也使基层群众在生活中面临很大的困扰。新时代大党建格局需要将党建工作和基层工作统一起来，党建工作要致力于打通基层治理的“最后一公里”，在诸如“停车难”那样的基层问题之解决过程中，党建工作要发挥统领作用、提出解决方案，积极致力于解决与民生有关的实际问题，从而使基层群众从中受益。本文主要以党建统领为视角，以“停车难”问题的破解为切入，探讨党建工作如何全面深入地融入基层治理中来，并提出一系列切实可行的解决方案。

一、城市“停车难”问题的成因简析

城市“停车难”问题由来已久，几乎世界上所有大城市都会面临“停车难”的问题，这一问题本质上反映的是人和土地、空间资源的关系问题。在我国，城市“停车难”问题随着城市化进程的加快而不断放大，其成因主要有如下两个方面：一方面是资源的有限性。众所周知，车辆的停泊需要一定的土地和空间资源，但是土地和空间资源必然是有限的。与此同时，我国城市的机动车保有量却逐年上升。据公开资料显示，截至2021年底，上海机动车保有量达500万辆，扣除报废注销量比2020年增加23万辆，增长4.99%。这就必然会加剧需求和供给之间的矛盾关系，特别是在上海那样寸土寸金的经济中心，土地和空间资源的有限性必然会导致停车难题；另一方面是管理的滞后性。当前，我国城市乱停车现象还较为明显，很多车辆违法占道，甚至侵占公共绿地，或者占用他人的停车位，一定程度上影响了正常的停车秩序。同时，城市公共空间还需要不断优化利用，以进一步提高城市空间的利用效率，使最小的资源投入获取最大的利用效益。然而，由于管理理念、管理方法、管理机制上存在的一些弊端，导致城市“停车难”问题无法在短期内得到有效的解决，迫切需要在管理上优化升级。以上成因导致了城市“停车难”问题成为城市治理的关键问题之一，并进一步形成居民出行难、邻里关系紧张以及城市长远发展、公共资源配置面临一系列困境。如果我们从基层治理的角度进一步审视“停车难”问题，会发现“停车难”问题是关系到基层群众权益的重要问题，该问题能否得到妥善治理，直接关系到城市居民幸福感和城市形象的高低。

二、以党建工作为统领破解群众“停车难”问题的基本思路

党的根本宗旨是为人民服务。持续提高人民群众的幸福感、获得感、满足感，是我们党一以贯之的方针政策。“停车难”问题是基层群众反映已久的问题，应得到各级党组织的高度重视。以党建工作为统领，能够为“停车难”问题的解决提供全新的思路。

首先，“停车难”问题的解决需要理念更新。“停车难”是一个技术问题，同时也是一个思想问题、观念问题。为了有效解决“停车难”问题，有必要加强新技术的运用，同时加强对基层群众的思想教育。此外，各级管理部门也要开放思想，转变观念，学习发达国家在城市“停车难”治理中所取得的经验，更要加快对新技术的理解与运用。以党建工作为统领，引导各级管理部门和基层群众转变思维，以创新视角审视和解决“停车难”问题，能够破除思想障碍，实现思想上的统一。

其次，“停车难”问题的解决需要多方协调。党组织能够提供良好的协调平台。结合前文对“停车难”问题成因的分析，该问题的解决需要各级政府部门通过多渠道予以治理，既包括增加城市公共停车资源的供给，又需要优化对现有停车资源的配置，同时还需要加强对违规停车、违规占道等不法行为的整治。党组织作为基层治理的重要平台，可以发挥一定的协调作用，使“停车难”问题解决过程中遇到的各类问题依托党组织得到沟通、协调，实现意见、信息、资源的有效整合，为“停车难”问题的解决提供一个良好的平台。

最后，“停车难”问题的解决需要技术升级。“停车难”问题在技术层面的成因主要在于空位信息不对称，导致驾驶员无法准确获知就近的空余泊位信息，因此如何将信息网络技术特别是目前的物联网技术、5G技术运用于“停车难”问题的破解过程中来，是当前停车技术研发的重点领域。我们党一贯重视创新力量，明确提出了“创新是引领发展的第一动力”的理念，并要求“加快建设创新型国家”。应在党建工作统领下加快停车新技术研发，特别是加快信息技术在停车解决方案中的落地，同时还要确保信息技术的应用能够随着信息技术的发展而不断更新和升级，从而通过技术力量有效地解决“停车难”问题。

三、以党建工作为统领破解群众“停车难”问题的现实意义

以党建工作为统领解决群众“停车难”问题具有丰富的现实意义，主要表现为如下三个方面：

一是拓展党建工作功能。党建服务民生，解决基层群众生活生产的需求“痛点”，是新时代党建工作的重要方向。将党建工作和群众“停车难”问题挂钩，以党建统领的方式解决群众“停车难”问题，能够有效地拓展党建工作的功能，使党建工作彰显出实践导向和民生导向，有助于党建工作下沉到基层一线，就基层群众关注的问题发力，真正体现出服务民生实事得到功能属性。同时，“停车难”问题的解决直接关系到基层群众的福祉，党员干部的工作积极性、工作动能也将得到极大的提升，党员干部可以带领身边的职工，加快科研攻关，加快技术应用，以政府部门和基层群众的高度满意交上令人满意的答卷，彰显出使命初心。

二是推动党建工作创新。“停车难”问题的解决可以成为党建工作创新的重要契机，特别是通过“停车难”问题解决过程中党员干部积极性、党组织作用力的观察与审视发现当前党建工作实践中存在的不足，进而寻找成因，并寻求创新性的解决方案。同时，党员干部队伍建设、党组织服务基层群众、企业与政府的互动、党建工作与中心工作的融合等都可以围绕“停车难”问题的解决开展创新性试验，从而累积创新成果，实现创新驱动。

三是评估党建工作实效。企业党建工作究竟做得如何，群众是否满意，能否解决实际问题，有没有促进企业高质量发展，都需要通过科学的评估方法、合理的评估机制得以评价。“停车难”问题的解决可以成为评估党建工作实效的“试金石”“晴雨表”，如果“停车难”问题得到了有效解决，政府部门、基层群众的实际需求得到了有效满足，城市空间的功能得到了延伸，城市生活的品质得到了提升，那么企业党建工作的成效也应得到相应地肯定；反之，如果“停车难”问题没有得到妥善解决，政府部门、基层群众的需求没有得到有效回应，其对“停车难”问题的解决方案表示不满，那么表明党建工作的引领作用发挥还不到位，企业党建工作还存在极大的提升空间。

四、以党建工作为统领破解群众“停车难”问题的具体对策

以党建工作为统领，解决群众“停车难”问题，落脚点在于“统领”二字，关键在于有效“解决”，是党建工作和具体业务融合的典型范例，同时也是构建“大党建新格局”以及以党建工作服务基层群众、以党建工作参与基层治理、以党建工作推动技术创新的典型范例。现以停车信息化与技术应用方案供应企业的视角，探讨如何以党建工作为统领解决群众“停车难”问题。

一是强化思想引领。企业党组织要发挥出统领作用，做好思想建设工作，尤其要认真落实学党史、悟思想、办实事、开新局的要求，扎扎实实、高质高效地组织开展党史学习教育，进一步巩固深化“四史”学习教育成果；深入贯彻全面从严治党方针，加强党风廉政建设，强化“四责协同”，落实“一岗双责”，实行“前置程序”；围绕中心工作，贯彻新发展理念，优化组织建设、团队建设以及文化建设，完善治理机制和激励机制，紧跟政策，紧贴市场，瞄定城市“停车难”问题的破解，做实做强“停车信息平台”，为发展新格局、新未来筑牢思想根基。企业要加强党员干部思想教育，要将党员干部的思想聚拢到“停车难”问题的解决上来，要求党员干部下沉一线，做到为政府分忧、为群众谋利，鼓励党员干部创新进取，能够运用新思维、新方法、新技术，为“停车难”问题的解决作出自己应有的贡献。

二是强化组织建设。基层党组织是教育管理党员干部和服务群众的战斗堡垒。企业要发挥基层党组织在解决“停车难”问题中的战斗堡垒作用：一方面，基层党组织要密切联系基层群众，做好基层调研，听取基层群众的意见，理解基层群众迫切要求解决“停车难”的呼声；另一方面，基层党组织还要发挥沟通管道作用，即加强与各级政府部门的沟通与交流，掌握政府部门发布的各类政策与规范，理解各级政府部门对停车解决方案的实际需求。企业在基层组织建设中要坚持组织建设和企业业务的融合，既要认识到企业的业务面向政府部门和基层群众，因而必须在组织建设中体现出服务导向，使基层组织成为一个服务型平台；要认识到停车技术方案的研发与应用需要大量的优秀技术人员，使他们成为创新主力军，因而在组织建设中要确保基层组织能够成为一个人才培养和人才激励的良好平台。

三是强化基层调研。鉴于“停车难”问题是目前基层群众反响强烈的重点民生问题，企业应积极做好基层情况调研，形成完整的、系统的基层情况调研结论。为了做好基层调研工作，企业应发挥党员干部的积极性，建立好调研队伍，要求调研人员本着“服务基层群众、解决基层难题、造福基层百姓”使命感、责任感和荣誉感，深入到老旧小区、学校、医院等，积极参与到前期摸底工作中来，走访基层群众，听取群众的想法和意见，同时还要实地勘察，发现“停车难”问题的成因与症结，做好调研素材的搜集、整理和汇总，最终形成丰富、翔实的调研报告，供政府部门在决策过程中参考。企业应在调研队伍中建立党员干部先锋小组，要求党员干部起到榜样带头作用，在调研过程中不畏辛劳、不辱使命，要加强与基层群众的沟通交流，特别是在“停车难”问题突出的重点区域排摸调研中，展现出新时代党员干部的优秀作风和良好的精神风貌。

四是强化文化建设。优秀的企业文化能够为干部职工营造良好的文化氛围，起到激励和凝聚作用。企业文化同时也是企业综合竞争力的真实写照。企业应以党建为统领强化文化建设，尤其要发掘红色资源，实现党建文化在企业文化建设中的融合。当前企业要以“停车难”问题的解决为契机，进一步做好服务文化建设、创新文化建设、责任文化建设，使企业形成一种催人向上、服务群众、鼓励创新的良好文化氛围。同时，企业在文化建设中还要全面融入群众路线元素，将“听民意、集民智、惠民生”的理念融入企业文化建设中来，致力于构建一种企业、政府、基层多元互动、共同参与、良性协作的新型文化，从而促使企业力量介入到基层治理和群众服务的事业中来，形成“科技惠民、服务便民”的社区文化。

五是强化创新驱动。党建统领下要进一步释放创新力量，鼓励人才投入到创新事业中来。城市“停车难”问题的解决迫切需要新技术，尤其要运用大数据、物联网、智慧化的解决方案，平衡基层群众停车过程中的供需关系，做到既要满足群众停车需求，又要实现土地和空间资源的集约利用。企业要以党建工作为统领激发干部职工的创新动力，灌输创新意识，打造创新型队伍，同时还要在企业人才激励机制建设中融入创新驱动，使更多的创新型人才涌现出来，使更多的创新型解决方案得到落地应用。党员干部要争做创新模范，要全面依托人工智能、大数据、云计算等技术，聚焦城市静态交通中的停车难题，将先进理念、先进技术融合到解决方案中来，形成具有自主知识产权的先进成果。

六是强化党建品牌。企业要以“停车难”问题的解决为契机，打造属于本企业的党建工作品牌，展现出在党建工作统领下取得的累累硕果。一方面，党建品牌建设要体现出企业参与基层治理、参与城市建设的基本导向以及取得的重要成果，表明“党建+”创新思路的落地可以有效地为政府排忧解难、为基层百姓造福；另一方面，企业要通过实际项目的落地推广党建品牌，使实际项目成为党建宣传工作的重要载体，体现出党建服务民生、党建促进创新的新动能，使基层群众进一步感受到党建服务基层、党建服务民生所产生的力量。党建品牌必然具有直观性和可复制性，可以形成良好的品牌效应，既宣传了企业的党建工作成果，同时也能够为兄弟企业树立榜样和模范。建议企业抓住解决“停车难”问题这一契机，将实践工作和党建品牌建设融合起来，做到“双管齐下”，形成品牌驱动型新机制。

七是强化融入中心。党建统领下党建工作必须融入企业经营管理实践，防止出现党建工作和中心工作“脱节”的现象，从而进一步发挥党建工作对企业经营管理的指引作用。企业应突出人员管理，结合市场化配置，优化人员结构，打造核心人才队伍；加强运营管理，控制生产成本和管理成本，加强采购与外包的招投标管理；紧盯安全管理，对发生的各类安全事故或事件，按照“四不放过”原则，严肃追究事故责任；强化风控管理，发挥专业咨询机构顾问作用，建立信访风险分析评估机制、矛盾纠纷滚动排查机制，时刻关注员工的思想和舆情动态，引导全体员工将注意力聚焦到“停车难”问题的相关研发与服务上来，帮助政府和基层群众解决实际矛盾。

总之，党建工作统领能够为“停车难”问题的解决指明方向，可以有效地凝聚思想、集中力量，体现出“为政府部门献智献力、为基层群众倾心倾力”的使命初心。同时，以党建工作为统领，以“停车难”问题的解决为契机，还可以使企业寻获党建工作融合创新的良好平台，使企业思想政治工作的推进、优秀人才的培养、文化品牌的创建、创新精神的激发得到全面深入的贯彻执行。