基于经济新常态的区域经济发展动力转换问题的探讨

郭维宜

（中国人民大学北京 100872）

新常态下区域经济发展的现状主要表现在东部地区经济总量高、区域经济呈梯度发展、区域经济具有互补性。区域经济的特点可以概括为区域经济发展差距缩小、区域经济发展优势得到转换、区域一体化发展成为重要趋势。了解新常态下区域经济发展的特征和趋势，对制定区域经济发展方案及提高区域经济发展质量具有重大影响。目前，新常态下区域经济发展面临着新的形势，如何解决区域经济发展不均衡的问题，如何提升区域经济发展的整体质量，对新常态下国家宏观经济政策的制定及经济改革措施的调整具有重要影响。

一、新常态下区域经济发展现状

（一）东部区域经济总量高

基于对我国区域经济发展的了解，从经济总量来看，东部地区的区域经济明显高于西部地区。东部地区在区域经济的总量方面呈现整体偏高的趋势，东部地区包括京津冀经济带、江浙沪为代表的长三角和经济活力较高的珠三角地区。无论是GDP的增长速度还是GDP的总量都明显高于西部，是国内经济的“领头羊”。与西部地区相比较，东部区域经济的示范作用和带头能力较强，无论是产业集群还是产业活力都具有明显的优势。虽然东部区域经济总量具有优势，东部地区区域经济的增长速度也高于全国平均水平，但是与西部地区的差距应当引起高度重视。国家经济在发展过程中要想提高区域经济活力，实现共同发展，就要想办法消除东西部区域经济的巨大差距，提高西部区域经济的活力，围绕区域经济的发展经验制定合理的发展措施，判断区域经济的走势和区域经济在发展中存在的问题及面临的形势。所以，东部区域经济总量高是现阶段经济发展取得的积极成就，同时也带给西部地区的区域经济一定的示范作用和启发。

（二）区域经济呈梯度发展

新常态下按照经济的发展规律及全国各地区经济的发展状况分成不同的区域经济板块，按照大的规则分配形成了由东向西的经济带，从东部向西部实现经济辐射。目前区域经济的发展主要呈现为由东向西呈梯度发展，东部沿海地区资本集中、产业集中，发展优势强，无论是经济总量还是发展速度都领先全国。东部地区的GDP甚至占到全国经济总量的一半以上。随着经济政策的调整以及区域经济的不断改革，东部地区的产业优势、资本优势和先进的经济模式及经验逐渐向西部地区辐射，形成东部地区带动西部地区发展的良好局面。东部地区与西部地区的经济增速差距不断缩小，西部地区的特色经济和地方优势产业得到了资金的支持和技术及产业政策的扶持，实现了经济复苏。西部经济的增长潜力巨大，目前已经呈现快速增长的局面，对整个西部地区的发展和国家整体经济的发展产生了积极影响。所以，了解区域经济呈梯度发展的现状，并以此为基础制定新的经济政策和产业发展政策，对提高经济发展速度和实现东西部地区的协同发展起着重要作用。

（三）区域经济具有互补性

虽然在经济增速和经济总量方面东部地区比西部地区发达，但是东部地区在经济发展中也存在短板。西部地区的经济增速慢、经济总量低，但是西部地区的原材料资源丰富，西部地区的发展潜力大，西部地区能够为东部地区提供原材料资源、人力资源及市场资源，能够成为东部区域的稳定合作伙伴，弥补东部地区区域经济发展的不足，使东部地区的区域经济在发展过程中获得更多的资源支持，快速做大现有产业，实现产业技术人才资本和生产资料的聚集，充分发挥东部地区的技术优势、资本优势和人才优势。在东部区域经济快速发展的状态下，西部地区在经济发展中也要迎头赶上，利用东部地区的技术资本和成熟的人才体系形成产业闭环，为西部地区的经济发展注入生机和活力。通过东西部地区区域经济的互补及资源的双向流动，能够解决东西部地区经济发展的问题，使东西部地区在经济发展过程中能够具备独特的优势并形成良性的互动，为区域经济的发展奠定良好的基础，保证区域经济在发展过程中具备更强的优势。

二、新常态下区域经济发展的特点

（一）区域经济发展差距缩小

新常态下区域经济在发展过程中经济活力更足，区域经济在资源的协调和配套政策的使用方面积累了丰富的经验，东部地区与西部地区形成了共同发展的局面，在资金资源、技术资源和人才资源的利用方面建立了良好的沟通机制，形成了新的合作模式，对区域经济的发展产生了积极的影响，使区域经济在具体发展环节具备更强的优势，缩小了东西部地区区域经济发展的差距，使东西部地区在区域经济发展方面面临着新的形势，区域经济协同发展成为重要的发展目标。如果东西部地区的区域经济发展差距越来越大，不但危害东西部地区的区域经济发展，同时还会对国家的经济总量造成影响，导致区域经济发展失衡，影响国家产业政策的制定及经济政策的调整。新常态下区域经济逐渐找到了适合本区域发展的道路和方向，在国家新的产业政策支持下新产业不断涌现，原有优势产业得以巩固，东部地区区域经济向西部地区辐射的程度越来越深，区域经济的协同发展局面已经形成。

（二）区域经济发展优势得到转换

区域经济在发展过程中必须认清新常态下市场经济的变化及区域经济面临的发展局面，在区域经济发展过程中发展优势的转换是决定区域经济发展质量的关键。目前，东部地区和西部地区在区域经济发展中原有的产业优势、资金优势和人才优势发生了较大的变化，在这一局面下要想保持区域经济的快速增长，就要在现有的市场形势下调整发展策略，立足区域经济的发展现状分析区域经济面临的局面，以及区域经济在发展过程中原有的优势是否具备代表性，原有的优势是否能够支持现有经济的发展，是否需要做出积极的产业政策调整，是否需要在产业资源的配套方面做出改变。在这种局面下，各个不同的区域经济体形成了以市场为导向的发展策略，通过产业经济的传导及产业经济政策的调整形成了新的发展思路，在产业经济的配套方面产生了新思路，认识到了原有产业经济的优势需要做出调整，需要根据市场的变化和市场发展的状况重新设计区域经济的发展模式以及相关产业的盈利模式，为产业经济发展提供政策支持和产业促进措施。

（三）区域一体化发展成为趋势

新常态下对区域经济发展提出了较高的要求，区域经济发展已经不单单是区域经济体发展的问题，而要形成区域一体化的发展局面。在东部地区、西部地区及其他地区经济发展过程中，区域经济的优势逐渐显现，区域经济的产业共同体和区域经济的增速有目共睹，区域经济的发展优势得到充分的体现。但是，区域经济的差距是现实存在的，某一个区域的经济增速和经济总量并不能决定国家整体的经济增速和经济总量，只有实现区域一体化的协调发展，才能补齐落后地区的短板，使东西部地区能够在产业政策配套、经济发展增速、产业结构的调整及经济发展模式的转换方面具备协同发展的基础和优势，并按照产业经济发展的状况制定发展措施，实现区域一体化发展。目前的宏观经济改革措施及供给侧改革都体现了区域经济一体化发展的趋势，对整个区域经济的协同发展和区域经济的调整具有重要影响，在区域经济调整方面能够根据区域经济的状况和类型，实现多产业协调和区域经济政策的整体迁移，为区域经济一体化发展奠定良好的基础。

三、新常态下区域经济增长的动力转换的表现

（一）区域经济对居民消费依赖性增加

新常态下区域经济在增长过程中其发展动力出现转换，既反映了区域经济增长面临的新形势，同时也代表新的经济增长方式已经悄然出现，对拉动区域经济增长及实现区域经济的快速发展有重要影响。在动力转换方面，区域经济对居民消费的依赖性增加，消费市场产生的积极影响逐渐显现，消费市场已经成了决定区域经济发展质量的重要因素。利用消费拉动经济增长不但成了区域经济发展的重要模式，同时起着良好的示范带动作用，改变了原有产业发展态势，为产业的共同繁荣提供了可能性。居民的消费数额越大，市场流动资金越多，企业的产品销售速度越快，企业在产品生产方面投放的速度越快，企业的效益越明显，居民消费已经成了决定时长发展活力的重要因素。居民消费能力越强经济活力指数越高，在新旧动能转换方面依赖居民消费，拉动区域增长成了重要选择。所以，区域经济对居民消费依赖性增加将会成为一段时间内的重要发展趋势。如何为居民提供配套产品，如何解决居民的消费问题，如何更好地满足居民的消费需求，给区域经济发展提出了新的课题。

（二）区域经济对创新的要求更高

区域经济在发展过程中要想提高发展质量，实现新旧动能的转换，单纯依靠产业政策调整难以为继。区域经济的发展离不开市场的配套资源，其中，技术资源、资金资源和人才资源在配套资源的运用和调整优化方面，区域经济不仅要根据当前的发展状况分析所面临的形势，同时还要在区域经济发展策略的创新程度方面提出具体要求，围绕区域经济的发展目标制定发展措施，使区经济在发展过程中既能按照区域经济的基础制定发展措施，同时还要对区域经济的创新予以高度关注。在区域经济发展方面，市场资源的运用能力决定了经济发展水平，在市场创新方面对于市场资源的匹配有新的要求，如何在现有的资源条件下实现经济高速增长，如何按照现有的经济增速制定合理的发展方案，需要在经济创新程度上有所调整，按照经济创新的要求和经济创新的具体状况采取有效的创新方案，为经济创新奠定良好的基础。目前，区域经济已经重点探索适合本区域的发展方式，例如，消费经济结构的调整、产业结构的调整、产品供应方式的调整、资本的配套、人才政策的调整都朝着创新调整的方向发展，使区域经济的发展具备更强的优势，能够在区域经济创新发展中取得积极成效。

（三）对供给侧结构性改革更迫切

新常态下区域经济在发展中对供给侧结构性改革提出了更高要求。供给侧结构性改革推出以来对原有的市场资源进行了重新划分，以市场需求为导向重点开发消费市场，以消费市场的需求确定产品供应市场端，在整个经济结构调整方面具备更强的优势。通过供给侧结构性改革，改变了传统的市场发展模式，做到以需求为主导，降低了产品生产过程中多余的成本和损耗，同时也避免了行业内的不良竞争，为行业发展提供新的方向指导，使产业发展更加注重实效。但是，现阶段供给侧结构性改革依然存在巨大的空间，在政策的落地、政策实施、政策调整及优化方面还有很多细节需要做，并且不同的区域在供给侧结构性改革方面面临的问题存在较大差异，如何将供给侧结构性改革政策落到实处，如何体现各区域的差异及各个区域的特点，对当前供给侧结构性改革而言具有直接的影响。所以，了解供给侧改革的特征并在区域经济发展过程中重点推动供给侧改革，是当前区域经济发展面临的重要问题，也是提高区域经济发展质量的有效手段。

四、新常态下区域经济发展的动力转换措施

（一）政策驱动力

新常态下，区域经济发展在动力转换方面必须搞清楚动力转换的必要性及动力转换的优势，从宏观经济政策方面为区域经济发展提供完善的政策配套支持。在动力转换方面，政策驱动力具有决定性作用，政策的导向、政策的实施及政策对产业经济的关注直接决定了区域经济的增速和区域经济的发展方向，对区域经济的协调发展及区域经济的走向起着引领作用。在政策调整方面既要立足东西部地区现有的经济基础和产业基础制定合理的政策方案，同时也要对原有的政策进行完善和补充。对于符合区域经济增长优势的政策应当继续推进，对于不适用区域经济发展的产业政策和经济政策应当果断地予以调整，做到以产业经济发展为需求，以促进区域经济增长为目标，提高区域经济的发展质量，使区域经济在增速以及发展的健康程度方面达到发展要求。所以，政策驱动力对于新常态下区域经济的发展具有直接影响，在发展中只有了解区域经济的内涵和区域经济的发展特征，才能为区域经济的发展提供有力支持。

（二）创新驱动力

新常态下区域经济在发展中对政策创新、模式创新、产业创新和发展策略的创新提出了具体的要求。在发展过程中只有形成创新驱动力，才能更好地解决区域经济的发展问题，使区域经济在发展过程中能够以创新为主导，在现有的基础上制定新的产业政策，使区域经济的发展趋于合理，根据区域经济的发展要求制定新的发展方案。区域经济的发展离不开政策的支持、产业的配套及市场资源的匹配。在新的发展理念下，对资源的使用不仅要注重资源本身的属性，同时还要衡量资源的价值及资源在配套过程中是否达到配置目标，按照资源的类别和属性调整资源的分配方式，发挥资源的优势，按照资源的类别落实资源匹配方案，使资源在匹配方面能够达到最优化的目标，既解决资源匹配的问题，同时也能为区域经济的创新发展提供有力支持。所以，在区域经济发展方面应当细化发展方案，围绕区域经济的发展目标制定产业经营措施，在经济发展方面围绕产业经济的实际状况制定特色发展方案，推动区域经济的持续增长，为区域经济的持续发展提供可能。

（三）绿色发展驱动力

新常态下国家对经济发展提出了新要求，传统的高能耗发展模式必须得到有效的扭转，绿色发展成为新的方式。提高经济发展质量，在节能环保的基础上保持经济增速，成为区域经济的重要发展方向。绿色发展既体现在新能源的发展方面，同时也要在发展理念方面得到转变，使区域经济在发展中既注重实效，同时也要形成完善的发展思路，按照区域经济发展的基本状况做好调整，使区域经济在增速方面实现稳定增长、持续增长，并且在绿色产业的开发方面投入精力，使产业发展能够抓住市场机遇，探索节能环保的发展方式，淘汰落后产能，对高污染、高能耗的产业进行全面改革，做好能源的匹配及市场资源的优化调整，使新常态下区域经济发展能够形成绿色可持续的发展局面。既解决经济增速问题，又能为市场经济的发展提供新的选择，实现区域经济持续稳定发展。所以，在驱动力方面绿色发展驱动力必不可少，绿色发展驱动力的应用状态成了决定区域经济发展质量的重要因素。

五、结语

通过对新常态下区域经济发展的了解，新旧动能的转换成了决定区域经济发展质量的关键要素。新旧动能的转换既要体现出政策的调整和市场资源的重新分配，同时也要尊重市场规律，围绕市场发展目标制定完善的产业经济措施，并按照区域经济的发展特征充分发掘区域经济的优势，从动力转换方面入手，为区域经济提供新的增长动力，利用好政策驱动力、创新驱动力和绿色发展驱动力，形成全面驱动多方面资源配套和整体协同发展的局面，推动区域经济的全面快速发展。