以刚性化抓党建 促进企业高质量发展

文 /吴 俭

党建引领是现代企业高质量发展的前提，是推动现代企业融合发展的根本保证，是企业坚守社会责任与社会担当的力量之源。国家能源集团宁夏煤业公司物资公司党委坚持经营、决策两大职能，把改革体制、实化制度作为企业党委发挥核心作用的制度保证，将党政互融，党建与经营互融作为企业党委有为有位的基础，以刚性化抓党建不断促进企业高质量发展。

一、实施刚性化抓党建的背景

就国家能源集团宁夏煤业公司物资公司而言，在决策机制上，本应由党委会决策的内容，曾一度采取党政联席会议决策，党组织核心作用被弱化；在工作机制上，党委工作与生产经营工作互融的制度不健全，更多地停留在做思想政治工作层面，党组织的职责被虚化；在工作方式上，品牌性主题活动不多，主题理念不明确、不固定、不长效，工作深度不够，工作方式单调，党组织的地位被淡化。

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了关于加强党对国有企业领导的一系列决定和指示。物资公司党委按照自治区党委、国家能源集团党组和宁夏煤业公司党委的有关指示要求，从职能定位和体制保障入手，推动刚性化抓党建，着力解决党的工作弱化、虚化、淡化的问题。

二、实施刚性化抓党建的主要做法

在反思共性问题的基础上，物资公司党委明确了党委工作“四个坚持”的思路，即坚持党组织政治核心地位，坚持完善强化巡视制度，坚持推动管理体制改革，坚持推动队伍和班子建设，推进刚性化抓党建深入开展。

1.坚持党组织政治核心地位

物资公司党委把明确职能定位和确立机制保障放在首要位置。一是明确了党委工作的重心，即“领导政治建设，参与经营决策”，提高思想政治工作效能，引导企业奋发有为。同时，在党员干部职工中强化党委的核心意识，让党委职能“硬”起来。二是改革党委工作机制，实化制度内容，规范履职程序，强化刚性履职，明确党组织在企业治理中的法定地位。修订《党委工作职责与议事规则》，按照党管干部和党管人才的原则和抓大事谋全局的原则，实化、强化党委会决策的内容，其中中层以上干部的任免和机构设置、组织人事政策以及其他“三重一大”事项，由党委会直接决策执行。

2.坚持完善强化巡视制度

巡视是最有效的教育、警示和预防，更是惩诫工作的基础。一是健全巡视机构，完善巡视制度，制定《巡视工作管理办法》和《巡视组工作规则》，明确巡视责任，以责任促落实，加强充实巡视力量。二是坚持巡视全覆盖，着重发现“三重一大”领域存在的问题。把巡视对象延伸到下一级单位的人财物职能部门负责人，把巡视作为防止“带病提拔”的重要前置关。三是把巡视工作作为了解干部、发现干部、评价干部的重要渠道。四是坚持教育与预防并举，保护与惩诫并举，对出于私利违法违纪者严肃处理，对出于公心在推动工作过程中触规触纪者，合理定性，妥善处理，保护干部工作的积极性，通过容错改错机制，营造干事创业的氛围。

3.坚持推动管理体制改革

党委如何参与生产经营方面的决策，是党委面临的重大课题。物资公司党委坚持谋大局、抓大事，不干预日常的经营管理，着重抓“乘号性”和“杠杆性”的工作。认真分析目前影响企业活力的体制机制的问题，梳理出了管理层级过多、管理人员过多等七个大问题，针对这些问题，党委提出按照“动车组原理”推动改革的思路，即不仅要发挥“火车头”的带动作用，还要通过下放经营权，减少管理层级和下放人事权，给每一节“车厢”赋予经济动力和政治动力。

一是优化组织体制改革。优化组织结构，对下属的各服务中心实行扁平化管理，赋予其相应的职能。二是推进人事及分配制度改革。突出实行简政放权，为各服务中心下放二次分配权和人员岗位优化权；出台《非领导岗位设置及人员管理办法（试行）》，积极优化干部队伍结构；加大青年干部培养力度，采用组织推荐与公开竞聘并举的多渠道选人用人制度。三是推进“两会一层”（党委会、行政会、执行层）运转机制改革，为“两会一层”成为推动企业发展的“多缸发动机”创造良好的政治环境。明确党委会履职原则，对党委、纪委、群团工作既抓方向、原则，又管过程，确保“两个责任”落实到位；健全沟通机制，建立书记、副书记集体沟通制度，重大政策问题书面沟通，个案问题口头沟通，人事问题在人事小组会上沟通；坚持党委书记与行政正职交叉任职，工作各有侧重，通过交叉任职保证党务与行政工作互融；建立基层党总支书记例会制度，坚持一个季度召开一次基层党总支书记例会，及时了解和研究急需解决的问题。

4.坚持推动队伍和班子建设

组织建设是党的建设的根本，是党委工作的重心之一。在队伍建设上，重点抓住素质建设和能力建设两个关键，不断提升干部队伍、党员队伍、人才队伍、职工队伍的职业道德和履职能力。在班子建设中，以“四强”党组织、“四好”领导班子、标准化党支部、“三型五家”工会、“五四模范”团组织为抓手，不断推动党、政、群班子创优升级。实施“五教育，两激励，四惩诫”系统工程。“五教育”，即理想教育、知识技能教育、红线教育、道德教育、底线教育；“两激励”，即荣誉激励、平台激励；“四惩诫”，即对个别出于私利违规违纪者，按情节轻重分别给予通报批评、经济处罚、纪律处分、开除的惩罚措施。

三、用硬业绩衡量党建成效

坚持“四个导向”和“四个检验”，引导党建，检验党建。

1.坚持改革导向，用改革成效检验党建

开展日常巡视检查工作

物资公司各服务中心党总支始终把推动改革抓在手中，把推动管理部门简政放权和制度创新作为党建工作的重要任务，年底用改革清单和改革成效以及基层对改革的评价意见衡量党委工作的成效，形成了“向改革要动力”的导向。

2.坚持经营绩效导向，用生产经营业绩检验党建

物资公司透过经营绩效看党建，把经营绩效的好坏作为检验党建工作的硬标准，将文明单位创建、“四好”领导班子建设和干部选拔使用与经营绩效挂钩，促进党建与生产经营互融，形成了“务实党建”的导向。

3.坚持先进经验和典型导向，用培育先进典型的绩效检验党建

党建工作成效如何，必须看各单位在推进政治建设、文化建设、改革创新、节约成本、提质增效等方面，创造了多少好经验，多少好典型，有多少先模人物在上级评选中入围。要促进公司既出优秀服务，又出优秀人才；既出产品品牌，又塑职业品牌，用典型经验和先模人物向全公司放大能量，形成了“典型引领”的导向。

4.坚持负面事件最少化导向，用纪律绩效检验党建

物资公司把各单位的违纪违法案件、安全事故案件、社会不稳定案件、环保事故案件等发生的次数，涉及的人数，以及与单位员工的比例数，作为衡量各单位党建工作扎实程度及其治本机制强弱的晴雨表，以此及时督促各单位工作戒骄戒躁，形成了“防范负能量”的导向。