战略规划对国有军工企业推动高质量发展的积极作用探讨——以H公司为例

黄 盛 徐 腾 张 娜

（1.浙江华东光电仪器有限公司，浙江 嘉兴 314000； 2.浙江华东光电仪器有限公司，浙江 嘉兴 314000）

一、企业战略规划对国有军工企业推动高质量发展的积极作用

党的十九大报告中提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一，效益优先。实践证明，国有军工企业要实现走向高质量发展，必须转变发展方式，增强可持续发展能力。而军工企业制定高质量地战略规划是推动高质量发展的重要基础。

1.实现对企业资源的有效管理

企业制定战略目标的意义在于保证整个企业经营目标的一致性；为配置企业资源提供基础或标准；建立统一的企业风气或环境；使员工认识企业的发展方向和目标，防止他们在不清楚企业目标和方向的情况下参与企业活动，能够有效地推动企业高质量发展。

现代企业在运行过程中逐渐实现了经营管理的专业化，通过各种细化分工实现部门彼此间的相互配合推动整个企业良好的运行。资源管理是企业高质量发展的基础，企业战略规划实施的最为根本的目的之一就是为了更好地推动企业资源的管理，为企业资源配置提供基础或标准。由于企业运行管理水平不断地提高，企业的资源含义也在不断地扩大，所涉及的范围更加的广泛，不仅包括了生产资料资源以及销售资源，同时也包含了人力资源等等。通过实施战略规划，帮助企业更好地明确资源的战略储备。这其中，值得一提的是对企业人力资源的储备。新时期发展中不断体现出人才的重要性，人力资源在企业资源中的重要性不言而喻，且地位日益提升。企业需要认识到竞争的根本是人才的竞争。为此企业做好人力资源战略规划，能够更好地实现对人力资源的统筹管理，做好人才储备、人才吸收等工作，从而为企业发展蓄力，为企业可持续发展提供人才资源的储备。

2.推动军工企业做好品牌建设工作

在市场经济占据主导地位的今天，一方面，企业在经济市场中需要建立起自身的品牌，从而企业需要规划出适合自身发展的品牌战略。另一方面，企业通过制定战略规划引导企业走正确的发展方向，在这个战略目标实现的过程中，企业也能够同步树立起自己的品牌形象，形成品牌效应。

军工企业需要认识到自身发展过程中品牌战略对于战略规划的重要意义，从而有针对性地建立可行的发展目标，在目标实现的过程中不断推动品牌的建设工作。企业通过建立短期、中期以及长期发展目标推动品牌的建设，在有序的过程中推动品牌逐步的建立。作为一个循序渐进的过程，品牌的建设也是企业文化的建设过程，企业通过宣传自己的品牌同时也能够推动企业文化的发展。以H公司为例，公司通过引进、吸收、消化相关经验技术，统筹建设科技研发、工艺革新、能力建设、人才队伍“四大工程”，在数字显示、小型陀螺稳像、红外、智能化及先进传感器应用方面进行技术创新，取得了一定的突破，建立起了自己的品牌，形成了以武器观瞄系统、单兵光电装备、核心器件部件为主的“三大平台”系列，成为在精确打击、快速反应、防空反导、信息夜视等光电信息装备领域研发生产的重要骨干企业之一，是各军兵种光电装备和技术保障服务的重要力量。

3.帮助军工企业更好地实现市场化开放合作

自从新冠病毒疫情全球爆发以来，全球经济共同体这个概念愈发地凸显，尽管疫情影响，但我们也不难看出对外交流仍在大量地开展，可见经济发展在当前已经难以放弃对外贸易这一部分内容。伴随对外贸易的逐渐加深，我国对外开放的程度也不断地加深，面临的风险与挑战也在不断地增多。在这种背景下，企业做好战略规划，能够更好地把控风险，加强国际合作，推动对外贸易的发展，帮助企业更好地对外开放合作。以H公司为例，在常态化疫情防控下，公司坚持以客户需求为导向，成立装备保障部，积极引导订货需求，优化生产组织布局，及时分析疫情对近期成品及科研样机交付的影响，做好预案，保证了产品的如期交付。同时，坚持“交装备就是交战斗力”的装备保障服务理念，坚持“追求客户满意”的质量承诺，积极开拓市场，走访客户，建立了完善的售后服务保障体系，较好地完成了生产任务。

二、国有军工企业战略规划制定过程中存在的问题

1.缺乏思想层面的正确认识

当前，我国很多企业在制定实施战略规划工作中存在认识不足的问题，对企业的战略规划的认识较为浅显，认识还停留在表面，缺乏对规划的内涵和意义的认识。一些企业虽然开展了制定战略规划的相关工作，但在规划编制过程中缺乏对企业外部环境、内部优劣势的深入研究和思考，将编制战略规划停留在表面层面，缺乏与企业实际运营相结合。特别是对一些规划理念采取生搬硬套，在实操中往往失去战略规划的实际指导意义。此外，一些企业虽然制定了相对完善的战略规划，但未在实施层面得到积极地落实，导致战略规划没有发挥真正的作用。从本质上看，这些问题的产生主要是企业管理者的思想层面缺乏正确的认识，导致企业战略规划目标得不到有效的落实。

2.规划制定缺乏科学性

企业在制定发展战略规划过程中需要对行业形势有一个正确的认识，需要了解国家相关政策，探究行业发展规律，讲究依靠科学的依据，从而才能制定出科学合理、可操作、可落地的战略规划，否则会导致规划编制偏离实际目标。目前很多企业战略规划编制过程中就是未能紧密联系企业发展实际，规划的实施也未能根据实际工作开展，缺乏对局部、对整体的科学认识，导致规划编制对实际的企业生产运行缺乏指导性，导致战略规划在实施过程中受到重重阻碍，最终难以落地。

3.规划制定存在片面性

企业在制定战略规划过程中要站在全局角度进行考量，要做通盘考虑、统筹谋划，要避免局限于某一点、某一线或者某一面。但是，因为很多企业运行中涉及的部门比较多、业务较为繁忙，对规划的制定常常存在考虑不周的情况；还有一些企业虽然在战略规划制定过程中充分考虑了内部各部门、各业务的相关内容，对于可能带来的影响进行了全面的评估，对各种情况进行充分的考虑，但在执行的过程中存在考虑不足的情况，导致企业发展困难。对H公司而言，以往产品品种相对单一，产品、产业结构不尽合理，体系化、协同化的产研结合差距较大，人力资源管理体系还须不断完善，市场观念、效益观念等经营理念有待进一步强化，这需要要在以后的工作中加以注意和改善。

三、国有军工企业战略规划推动高质量发展的措施

1.合理设计战略规划

供给侧结构性改革是当前我国经济发展持续推进的一项重要工作，在这个背景下是日益激烈的国内、国际竞争形势，企业要想推动自身实现高质量可持续发展，就要做好发展战略规划工作，要结合自身实际情况、紧抓市场机遇、积极面对挑战，制定符合自身发展需要的、科学的、高效的发展战略，从而更好地推动企业的健康、稳定发展。为了推动企业高质量可持续发展，企业需要对战略规划进行合理设计。首先，企业要制定组织目标，基于企业的外部环境和企业所具有的资源和能力，在此基础上了解行业发展需要，制定正确的组织目标；其次，企业要实现规模化发展，不断扩大自身所占的市场份额，在技术层面占据绝对优势，从而成为具有市场竞争力的企业；再次，要通过降低成本、提升利润、扩大销售的方式为客户提供优质的产品和服务，从而使企业获得竞争优势；最后，企业要充分释放员工的生产力和创造力，使其成为企业发展的不竭动力。

由于世界军事任务、战争形态正在由机械化进入信息化时代，作战也将由“平台”对抗转向“体系”为中心，“体系”对抗将成为信息化战争的典型特征。对此，公司按照国防和军队现代化建设“三步走”战略部署，聚焦新时代武器装备创新发展的核心使命和战略定位，成为火炮观瞄装置、光学望远器材、单兵光电装备等产品生产、研发基地。为应对新时代军队和国防现代化给装备信息化建设和体系化发展的新要求，以及光电装备发展新趋势，在逐步完善科技创新体系和机制的基础上，认真建设“两个体系”，积极拓展产品领域和层次，打开了多军种、多领域的新市场。同时，努力开拓民品市场，探索民品产业转型升级及不限于混合所有制、商业模式的多种形式的创新经营，形成以核心器件部件配套为主要抓手、太赫兹探测器项目及相关应用产业化的民品发展平台。

2.建立合适的人才激励机制

企业的高质量可持续发展需要人才的依托，为此企业需要时刻关注人才的成长空间，在企业发展过程中需要依托于人才建立完善的战略规划。人才激励机制的建立，要以工作能力、工作绩效作为企业发展的基础，科学合理制定工资结构，充分考虑员工所从事的专业特征以及员工所处的层级结构，为员工职业发展提供空间，推动企业内部建立起有效的绩效文化，推动企业不断实现自我提升。

对此，H公司进一步完善薪酬制度，在提升岗位工资基数的基础上，绩效薪酬坚持向有贡献的科技骨干、生产骨干和管理骨干倾斜，对在岗员工、退休返聘、劳务派遣、内退人员等实行有针对性的分配政策，有效地激发了各层级岗位员工的工作积极性。公司通过构建完善的、适合于企业发展的人才激励机制，建立起与205所、上海理工大学等的合作关系，拓宽人才职业发展通道，与推动人才引进来、留下来，更好地为企业的战略发展规划服务，助力企业高质量可持续发展。

此外，企业还需要关注到福利政策，助力人才培育。公司建立起了基本医疗保险、补充医疗保险、医疗互助合作基金、地方“大病无忧”四重的医疗保障体系。以完善的福利政策吸引留住优秀人才，发挥福利的真正作用，让企业发展惠及员工，共享奋斗幸福感，从而起到稳定员工队伍的良好作用。

3.提升企业财务金融规划能力

企业发展战略的实施、企业高质量发展的落实需要企业做好资金管理工作，为企业需要不断提升自身的资金管理能力和财务规划能力，通过完善资金管理推动企业高质量发展。为此企业首先需要对自身的财务管理制度进行完善，建立财务决策机制，对决策的方式和程序进行细化，对权利与责任等进行明确；其次，企业还要积极构建完善的财务风险管理制度，对各方利益进行平衡，对相关人员的权利和责任进行明确。

一直以来，H公司围绕“价值创造”体系化谋划财务金融工作，在保障公司日常生产经营的情况下，拓宽资金综合平衡保障体系功能，加大资金集中管理，努力实现收入、效益和净现金流的同步增长，实时落实业财融合要求；以全面预算管理为依托，以价值创造为导向，强化全面预算引领作用，构建高质量指标体系，支撑企业战略调整和决策。

4.完善风险内控体系

对于企业来说，战略规划的落地实施不是一蹴而就的，也不是一帆风顺的，在这个实施的过程中会面临各种各样的风险，因此，需要一个完善的风险内控体系对风险进行有效的控制。企业的管理层需要从思想层面认识到风险内控体系的重要意义，认识到其重要性，从而对风险内控体系进行完善。另外，要做好业务流程的设计，确保企业内部各部门、各岗位之间工作的衔接，实现相互牵制、相互监督。

H公司坚持在党委领导下开展防范化解重大风险各项工作，将内控建设与全面风险管理、精益管理、制度体系建设、全面预算管理等专项工作或管理工具有机结合，持续有效地推进内控体系建设。一是建立健全党风廉政建设，把“两个责任” 纳入党风廉政建设责任制考核当中，落实考核评价机制，加大对重点风险事项的监督检查，将责任追究作为防范化解重大风险的重要抓手；二是不断完善法律风险防控能力，完善公司各事项授权委托机制，明确各层级授权事项，限定授权范围，确保全方位风险可控；三是修订完善各项规章制度，建成了与本公司管理相适应的内部控制体系构架。加强对重点风险的防控，积极推动全面风险管理与日常经营管理有机结合，确保公司风险控制与战略发展及经营目标相适应，促进公司履行好强军首责，更好地推动企业平稳可持续发展。

四、总结

战略规划的制定对于推动企业高质量发展意义重大，国有军工企业需要根据外部环境的实际变化，制定正确的发展方向，为企业的发展抓住机遇。同时，国有军工企业也要根据实际及时调整战略规划，从而提升企业的应变能力和竞争力，促进企业高质量发展。