基于管理效益最大化的国有通信企业资产价值管理优化路径分析

马 倩

（中国移动通信集团辽宁有限公司大连分公司，辽宁 大连 116001）

一、引言

企业开展生产经营的终极目标是什么，一直以来都是经济学领域长期争论的问题，“价值最大化”是关于企业经营目标所提出的全新理念，随着市场经营环境的不断演变，现代企业的管理方法和管理思想也在不断发生变化，为了更好地适应外部经营环境的变化，企业在管理方法和管理思想两者相互能动作用的推动下，逐步形成了价值管理的全新理念，价值管理逐渐成为当前企业经营管理核心的必然趋势。

作为企业价值管理的重要组成部分之一，企业资产管理在企业价值理论框架当中占有十分重要的组成地位，是企业针对内部所有资源进行统筹调配，通过规范化管理和集成化管理实现价值创造的重要途径，企业资产管理必须以价值层面为工作开展切入视角，其核心目标就是帮助企业实现一切资产价值的最大化，使企业在外部激烈的市场竞争环境中获得较强的发展实力，进而支撑企业实现高质量可持续性发展，为切实强化企业的市场核心竞争力奠定坚实的基础动力。

二、国有通信企业资产价值管理的内涵

1.国有通信企业资产的构成与特点

我国是社会主义公有制国家，国有企业是我国市场经济体系当中的重要组成部分，与私有化企业不同的是，国有企业的资产管理具有其独有特点。国有通信企业是我国开展移动话音、IP电话、多媒体业务以及数据业务的主要运营企业，其资产构成主要包含：现金、股票、专利技术、固定资产等。其中固定资产包含核心网络设备（电路域设备、分组域设备、TD-LTE核心网设备、数据通信网设备等）、无线与接入设备（综合通信铁塔、TD-SCDMA无线设备、TD-LTE无线设备、有线接入设备、应急通信及测试设备等）、互联网及新业务平台（互联网设备、数据业务平台、语音业务平台、IMS专用业务平台等）、传输网设备（光传输设备、同步网设备、通信光缆、管道、电缆等）、房产物业、运输起重设备及配套设备等。国有通信企业资产具有数量规模大、资产分布范围广、资产种类多、资产流动性大、资产价值总量大、投资增长快等特点，同时也具有固定资产来源单一、使用年限跨度大且资产利用率不高等特点[1]。

2.国有通信企业资产管理的内容及体系

国有通信企业资产管理的内容主要包含流动资产管理和固定资产管理。其中，流动资产管理主要针对企业内部的流动资金体系进行管理，固定资产管理主要针对企业的固定资产和资源进行管理。资产管理的流程主要为资产的形成管理、资产的流动管理、资产的实物管理、资产的价值管理以及资产维护管理等。国有通信企业在构建资产管理体系过程中必须在充分掌握自身资产结构和特点的基础上，以资产价值为导向，构建标准化和规范化的管理流程，形成企业内部资产资源得到最大限度合理发挥的管理模块。

3.国有通信企业开展资产价值管理的目的

国有通信企业开展资产价值管理主要是指从企业资产的预算计划、建设购置、信息录入、投入使用、调拨管理、折旧管理、后期维护、后期清查以及报废处置管理的全过程，开展系统化、高效化和标准化的综合管理工作。国有通信企业开展资产价值管理的目的就是在管理效益最大化以及经济合理性的前提下，对企业经营项目、资金使用情况、固定资产进行定期清查和核检，检查资产使用是否达到资产投入使用的预期目标和效益，在管理效益最大化的质量标准和技术经济指标条件下，对符合要求的资产进行相应的审批管理，对不符合的资产投入进行调整或终止管理。

三、国有通信企业基于管理效益最大化开展资产价值管理的重要意义

1.确保企业财务价值管理目标具备可行性

当前我国社会经济发展是以市场经济模式为战略主导，自由化的市场竞争环境使得企业面临着激烈的市场竞争压力，企业要想实现高质量平稳发展就必须不断的进行转型升级，而以内部角度为切入点强化资金储备建设工作则是企业提升整体市场核心竞争力的重要途径，因此，资产管理工作就显得至关重要。国有通信企业基于管理效益最大化开展资产价值管理建设，能够站在价值的角度，对内部的资产结构进行全面优化，以最大化发挥企业自身资产价值为目标创新优化具体的管理方式，这种基于管理效益最大化的开展角度很大程度上能够确保企业财务价值管理目标具备可行性，以此为基础支持国有通信企业更加广泛的开展相关业务，管理效益最大化能够为国有通信企业扩大市场覆盖面和经营规模奠定坚实的基础，使企业资产管理工作体系建设和结构转型调整变得更具针对性和现实意义。

2.确保企业财务管理实现资本优化最佳路径

在当前国有通信企业的资产管理工作范畴当中，价值管理的目标变得愈加明确，基于管理效益最大化的资产价值管理工作已经成为支撑国有通信企业完成高质量财务工作转型的目标导向，是确保国有通信企业财务管理实现资本优化的根本保障和最佳路径。一方面，基于管理效益最大化的资产价值管理能够帮助国有通信企业做好成本控制工作，并完善收支明晰的统筹管理，创新和完善财务管理工作的机制和体系，推动国有通信企业本着可持续性发展的基本原则，做好企业财务管理智能分析工作和综合统计工作[2]；另一方面，基于管理效益最大化的资产价值管理能够引导国有通信企业从发挥资产价值最大效益的角度出发，不断更新和调整自身的财务发展战略和经营策略，对内部资产实现最优化的配置，使企业自身的资金和资产能够得到最大程度的利用，进而创造出更大的价值，实现资本最优化处理。

四、国有通信企业进行资产价值管理发展现状

1.国有通信企业流动资产价值管理现状

在国有通信企业资产管理工作体系当中，流动资产价值管理是一项十分重要的组成内容，是国有通信企业基于管理效益最大化开展资产价值挖掘能否得到最大限度发挥的关键环节。目前，我国国有通信企业在流动资产价值管理过程中当中依然存在着一定问题，流动资产价值的最优化使用受到一定的限制。一方面，目前我国国有通信企业普遍在应收款项管理方面存在不到位现象，多数企业存在较高的应收账款余额，造成这种现象的原因多为管理不当，有的是回款周期设定不科学，也有的是对合作方信誉度考察不够完善等，给国有通信企业的内部流动资金体系运转带来影响；另一方面，国有通信企业对自身存货资产清查不到位或者功能检修方面存在疏漏，导致企业存货资产价值管理存在一定的问题。

2.国有通信企业固定资产价值管理现状

固定资产是国有通信企业资产价值比例较大的组成部分，在企业内部资产体系当中占据着核心位置，可以说，国有通信企业固定资产价值管理水平的高低一定程度上决定了企业资金价值发挥的好坏。当前，我国国有通信企业的固定资产价值管理虽然已经具备较高发展水平，但依然难免存在一定的疏漏。首先，通信工程项目在开展过程中产生的时间进度差异会给企业的固定资产价值评估带来一定的影响，工程项目建设的长周期在一定程度上制约了内部资金的周转和价值发挥；其次，通信企业在进行新设备和新技术的更迭过程中，电子设备的更新换代会给企业的固定资产带来无形损耗，技术淘汰的通信设备和电子设备会产生大量的固定资产积压，产生固定资产浪费现象，不利于资产价值管理的效益最大化发展。

3.国有通信企业信息化资产管理系统发展现状

当前我国国有通信企业开展资产管理工作普遍将资产管理系统（MIS系统）应用到ERP系统当中，这种高度集成的信息化管理系统能够切实有效地提升国有通信企业的资产管理效率，但MIS系统在功能上本身存在一定的局限性，国有通信企业的资产管理部门是财务部门，但资产使用部门是业务部门，两者的分离管理使得企业财务管理人员很容易出现不了解企业资产的实际情况，同时，固定资产的使用者没有在MIS系统中录入资产信息的职能权限，使得资产信息变更缺乏及时性和准确性，国有通信企业信息化资产管理系统在功能设置上的局限性使得信息化管理系统的价值没有得到良好的实现，容易产生信息资源浪费，不利于资产价值管理发挥[3]。

五、国有通信企业基于管理效益最大化开展资产价值管理的优化路径

1.强化资产价值管理意识和责任意识

国有通信企业基于管理效益最大化开展资产价值管理工作是一项十分复杂的系统工程，单纯依赖财务管理部门是无法发挥资产价值管理的真正价值，需要企业每一个部门和每一名员工的积极参与方能够实现管理效益的最大化发展。因此，国有通信企业管理层要加强基于管理效益最大化的资产价值管理宣传工作，不断强化企业全体员工的资产价值管理意识和责任意识，使全体员工能够积极地摆脱传统资产管理工作观念，真正地认识到资产价值管理的重要意义，积极主动地参与到企业资产价值管理建设当中。同时，国有通信企业各级管理层要给予资产价值管理予以充分的关注，强化员工的主人翁意识，使员工能够在保值、增值的理念下像管理自己的财产一样管理企业资产，进而最大限度地激发企业资产利用价值。

2.优化流动资产管理

（1）强化企业资金控制及风险管理

国有通信企业要想切实发挥内部资产管理的价值，就必须在管理效益最大化的理念指引下，形成正确的思想观念，强化企业内部控制建设和风险管理建设，对企业流动资金进行精准的把控和风险分析，结合自身经营规模和业务特点，对流动资产提出科学的规格需求，通过科学合理的制定流动资金管理方案来确保企业内部资金链的稳定性，进而为企业经营发展的各项业务执行奠定坚实的基础。一方面，国有通信企业需完善应收款项管理工作，强化资金内部控制管理建设，对应收款项的回款周期和金额进行科学、规范的控制，并严格审查合作方的资质和信誉度，最大限度地避免呆账或者坏账的出现，为提升企业资金周转效率奠定坚实的管理制度基础，进而提升企业流动资产的价值效益；另一方面，国有通信企业需要针对内部库存做好动态管理建设，采购方案必须执行边际效益模型规范，避免积压导致资金浪费，影响企业内部流动资金的灵活性，降低效益值[4]。

（2）强化债务价值管理工作

提升债务程度是国有通信企业获取短期经济效益的一项重要手段。随着国有类型企业市场化发展的不断推进，债务在企业资本结构当中的占比越来越大，企业的经营效益也水涨船高，但这并不是一种适合长期开展的经营方式，国有通信企业要想基于管理效益最大化开展有效的资产价值管理就必须尽可能地避免以债务比例无限制增加的方式来提升经营效益，需要强化债务价值管理工作，避免企业财务成本管理增加，国有通信企业需要针对企业不同经营时期所面临的不同市场环境以及社会经济条件，以效益最大化的债务价值观开展债务价值管理工作，在经营发展和债务成本之间找到一个最佳均衡点，进而提升国有通信企业的成本控制能力，推动企业资金健康持续发展。

（3）强化企业股权价值管理

作为国有通信企业资本管理结构当中的另一大重要组成部分，股权资本是企业基于管理效益最大化实现资产价值管理的重要影响因素之一，股权价值管理与负债价值管理实现协调发展才是确保国有通信企业财务管理符合发展预期的重要保障。一方面，国有通信企业需要不断强化自身的股权价值管理，需要建立在企业资本结构的优化之上，对企业财务风险管理进行综合性评定，不断优化企业资本成本，在具体股权价值管理过程中，要基于企业股权利润明确调整资本结构，通过差异对比息税前后利益差的方式选择最优的财务筹资管理方式；另一方面，国有通信企业在确保股权价值管理最大化的过程中，还要确保债券价值的相对影响，找寻与企业资产价值管理相适宜的资本结构搭配，进而实现流动资产的价值管理最优化处理。

（4）强化企业资本结构优化

国有通信企业的流动资产价值管理其实在本质上都可以看作资本结构的价值管理，企业债务筹资和股权筹资都是其资本管理结构角度的重要组成因素，因此，在基于管理效益最大化地开展流动资产价值管理过程中，国有通信企业需要科学合理地对应用债务和股权筹资进行分配，确保企业流动资产价值管理实现效益最大化[5]。国有通信企业需要针对企业发展的不同时期采取不同的应用债务和股权筹资分配比例，譬如：在企业发展初期阶段，企业为了快速扩大发展规模和经营效益往往需要加重资本结构中的债务比例，提升企业创造价值的能力。在此过程中，企业的财务代理成本和管理拮据也会相应增加，为了谋求财务管理风险降低，企业可以采取短期贷款的行为进行债务筹资。

3.优化固定资产管理

国有通信企业的固定资产价值管理主要涵盖两个方面内容：一方面是财务管理核算过程中关于固定资产原值、折旧等常规核算内容，另一方面是当企业固定资产涉及产权变更的过程时，具体的资产价值评估工作。因此，国有通信企业基于管理效益最大化开展固定资产价值管理的优化建设需要开展以下路径。

（1）明确价值管理机构的岗位职责

国有通信企业需要明确企业价值管理机构的岗位职责，在增强管理效益观念，优化固定资产资源配置的要求下，明确不同价值管理层级的不同岗位权责。首先，省级通信企业要明确资产评估管理权限以及选聘专业评估机构的管理职责，对下属所有单位国有资产评估的指导和监督工作职责，对全省范围内的固定资产评估项目开展明确的数据统计与分析、评估以及资料归档等具体日常管理工作；其次，地级通信企业需要明确本单位资产评估项目流程的组织与实施职责，负责收集、分析、整理、上传本单位的资产评估相关核准资料，确保国有企业资产价值管理得到的资产评估数据真实、有效、全面、具体，进而提升后续资产价值管理流程的准确性。

（2）完善价值管理评估工作流程

国有通信企业基于管理效益最大化优化资产价值管理建设必须不断完善价值管理评估的工作流程，制定对应的系统性资产评估管理流程，以便提升资产评估的工作效率和质量，为资产创造价值创造先决条件。首先，国有通信企业需构建科学的资产价值评估申报流程，下级单位固定资产评估项目必须获得有效的经济行为批准文件方能开展固定资产价值评估工作，且需要打造三方评估流程体系，引入专业的资产评估机构开展固定资产价值评估，并最终形成痕迹化的资产评估报告；其次，国有通信企业需构建完善的固定资产价值评估上报及档案管理流程，加强固定资产价值评估上报的时效性和规范性，并通过加强档案管理流程增强固定资产价值评估资料的完整性。

（3）科学进行价值评估委托

国有通信企业需针对资产价值评估管理制定科学的价值评估委托机制，依照经济行为事项涉及的评估对象的不同范畴进行不同的评估委托划分，属于企业法人财产范围的评估对象采用企业进行评估委托方式，属于企业产权等出资人权利的评估对象采用企业出资人进行评估委托方式，属于非国有资产的评估对象采用非国有资产企业进行评估委托的方式[6]。国有通信企业聘请的专业的资产评估机构也必须满足以下基本条件：①专业资产评估机构必须遵守国家相应的法律法规，遵守行业的规章制度，并且三年之内没有违规或者违法的相应记录；②专业资产评估机构必须具备相关的资质条件；③专业资产评估机构必须具备相关要求的专业从业人员和专业资格证书数量；④专业资产评估机构不能够与国有通信企业具有经济利益关系，且并未向同一经济行为提供审计业务服务。

（4）强化价值评估审核备案

国有通信企业必须切实履行对下辖各企业资产评估的监督管理职能，强化资产评估的审核备案建设。一方面，国有通信企业需要制定相应的履行评估考核标准，对于资产账面评估高于设定金额的评估项目，必须逐级上报，进行初审；另一方面，国有通信企业的评估报告审核需要向着评估结果的合理性以及评估过程的合规性方向发展，同时，固定资产评估初审部门在收到下级单位上报的备案材料之后，必须形成初审反馈意见。

（5）构建价值评估监督管理机制

国有通信企业虚构构建固定资产价值评估监督管理机制，形成通报制度，不定期地对企业内部各级固定资产评估监管情况进行通报，给予报送不合规定或把关不严的固定资产价值评估报告单位予以通报批评和相应的处理，不断强化监督管理机制对提升企业固定资产价值评估管理质量的重要作用。

4.推动资产价值信息化管理体系建设

在现代科学技术和信息化技术的推动下，国有通信企业基于管理效益最大化开展资产价值管理的过程中必须对现有信息化管理体系进行不断的完善与优化，引进先进的技术体系，构建现代化的资产价值信息化管理体系。首先，国有通信企业需要完善资产价值管理信息系统的软件基础配置，拓展系统功能覆盖范围，强化系统内部的组成结构，使得资产价值管理能够实现战略分析和智能统计，提升资产价值分析的效率和精度；其次，国有通信企业需要结合资产价值管理的具体流程和业务特点，不断优化信息化管理操作流程，强化操作要点，提升资产管理信息化专业水平。

5.基于债务价值视角探索资产价值管理效益最大化

作为国有通信企业流动资产的重要组成内容之一，债务价值对企业实施资产价值管理的效益最大化发展影响十分巨大，企业必须基于管理效益视角从债务层面着手有序的开展资产价值管理优化建设工作。首先，国有通信企业必须结合企业所处市场外部环境变化形式以及行业发展趋势，对产品价值波动影响要素进行综合统计和全面分析，在宏观层面科学的调控债务比例，以正确的债务观念为指引，不断优化企业内部资金运营环境，为企业实现高质量可持续性发展创造良好稳定的资金储备条件；其次，国有通信企业在进行债务处理过程中，充分考量和分析借贷平台的利润标准，结合自身经营发展阶段和企业规模实力，明确债务承受范围，并在债务与成本控制之间找到平衡点，进而有效规避因债务管理不当而产生的资金链断裂风险，实现资产价值管理的效益最大化。

6.基于价值视角探索国有通信企业资本结构最大化

国有通信企业在实施资产价值管理的过程中，必须明确价值管理的核心目标，以创造价值最大化为基本原则，不断调整和优化企业现有的资本结构，依照企业自身经营发展周期特点以及发展规模，对内部资本结构进行动态调整，确保内部资产结构的平衡与适宜，实现边际效益最大化。譬如：企业发展初期或者业务扩大时期，可以选择适当增加债务比例的方式，来提升企业完成业务和创造价值的能力，使企业获取更高的资产价值效益。

7.基于股权价值视角探索资产价值管理效益最大化

作为企业资本管理的重要组成部分之一，股权资本管理在国有通信企业资产价值管理当中扮演着十分重要的角色，对实现管理效益最大化发展具有十分突出的作用。因此，国有通信企业要想实现资产价值管理的管理效益最大化发展就必须基于股权价值视角探索优化建设。一方面，国有通信企业需将企业股权价值建立在企业资本结构之上，不断统筹管理和综合评价企业财务风险管理，优化企业资本成本，分析企业股权利润，通过差异对比息税前后的利益差来帮助企业选择合理的筹资管理方式；另一方面，企业股权价值要在企业资本结构优化的前提下，结合债务管理进行各项业务的统筹管理，不能够局限在债务价值最大化发展，要实现资产价值管理与资本结构向匹配的发展模式，进而通过选择适宜的资本结构实现资产价值管理的最大化发展。

六、结语

总而言之，国有通信企业资产价值管理是一项十分复杂的系统工程，国有通信企业必须在充分掌握资产价值管理内涵、特点以及重要作用的基础上，结合目前国有通信企业开展资产价值管理的发展现状，制定针对性的优化策略，以管理效益最大化的角度，对企业流动、固定资产进行全面优化管理，结合现代化信息管理系统以及信息化作业方式，从债务、股权以及资本结构入手，不断推动资产价值管理优化发展，进而在确保国有通信企业资金资产安全性的前提下，将企业资产价值所具备的最大化效益充分地激发出来，实现企业的高质量可持续性发展。