推进生态型党建体系建设全面提升党建工作质量

湖北中烟工业有限责任公司襄阳卷烟厂 李玥，陈剑，林盈

国有企业是我国国民经济的重要支柱，也是中国共产党执政的重要基础。党的十九大明确提出“不断提高党的建设质量”的总要求，党建工作作为国有企业的“根”和“魂”，既是独特的政治优势，也是光荣的优良传统。站在新时代的起点上，国有企业如何顺应改革发展的要求，抓好新时代国企党建工作，引领企业高质量地发展，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要体现，更是作为国企的重要政治要求。围绕企业改革发展的实际，积极探索推进国有企业党建的路径和方法，全面提升党建质量，推动党建工作由动作取向向价值取向的转变，真正实现好引领企业发展和凝聚人心的两大核心价值。

一、提升企业党建工作质量的思路

要提升党建工作质量，就是要深刻把握新时代党的建设总要求，对党建的各个方面、各个层次、各个要素进行整体的设计和统筹规划，形成完整的企业党建工作布局，不断地推动党建工作与企业的核心工作深度融合、互促共进。

（一）从顶层设计出发，提出“一流生态型党建体系”建设思路

通过系统的方法、连接协同、工作融合、创新驱动，构建共生共长、自我完善的“123456”生态型党建体系模式。它具备以下主要特征：一是体系化思维；二是党组织的平台连接属性；三是始终保持党的先进性和纯洁性；四是党组织相对的灵活自主性。其中“1”是指搭建一个体系，即生态型党建工作体系；“2”是指实现引领企业发展和凝聚人心两大价值；“3”是指遵循三大原则，即围绕发展抓党建、融入管理起作用、保持先进促一流；“4”是指营造四种生态，即党建统领政治生态、企业发展质量生态、选人用人健康生态、干事创业文化生态；“5”是指创建五型组织，即生态型组织、创新性组织、学习型组织、服务型组织、廉洁性组织；“6”争做六个先锋，即学习成长先锋、开拓创新先锋、担当奉献先锋、攻坚克难先锋、思想道德先锋、廉洁自律先锋。围绕落实党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，全面提升党建的工作质量，形成精益规范、体系完整，特色鲜明、有用有效的“一流生态型党建体系”。

（二）“一流生态型党建体系”的主要内容

（1）以提升党建工作价值维度为目标，牵引各项党建工作围绕实现引领企业发展、凝聚人心两大价值，不断改进完善，以螺旋上升的姿态向更高的水平跃升。

（2）持续开展组织融合、岗位融合和工作融合，实现企业与人的连接、党员干部与职工的连接、职工与职工的连接、组织连接、治理连接、思想连接。

（3）建立、运行党建工作标准化管理运行体系、党支部星级评价和党员量化积分管理体系并不断完善。补党建制度方面的短板，不断地健全和完善党建的制度体系，一方面为开展党建工作提供遵循，一方面通过与时俱进地优化，为体系的健康运行提供不竭动力。以党支部星级评价和党员量化积分管理为基本支撑，丰富完善党建工作考核模式，融入企业方针目标管理和综合考核之中。

（4）搭建、运行党建信息化平台和创新平台并不断完善，通过信息化手段，创新驱动，为体系不断提供活力。

二、提升企业党建工作的探索

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以组织建设为重点，厘清提升企业党建工作质量的思路，推动形成与企业改革发展相适应的体系化、标准化、智慧化的党建工作运行机制，努力构建融合型党建、特色型党建模式，不断推动全面从严治党向纵深发展，向基层延伸。

（一）以政治建设为统领，从全局高度谋划党建工作

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要始终旗帜鲜明地讲政治，把党的政治建设的统领地位落实到各个层级。一是始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。二是把落实全面从严治党责任作为“第一要务”，不断强化党委书记管党治党第一责任人的责任意识。三是坚决把学习贯彻党章作为必修课，认真执行新形势下党内政治生活若干准则。四是将落实新时代党的建设总要求与落实全面从严治党责任相结合、与推动企业高质量发展相结合、与抓好各项重点工作相结合，确保党建正确引领企业生产经营，思想核心不偏离。

（二）以组织建设为基础，实现“三个融合”

要建设坚强有力的党组织，充分保持和激发党支部的组织的活力，保证党和国家方针政策、重大决策部署在国有企业的贯彻执行。坚持从组织融合、岗位融合、工作融合为切入点优化组织设置，明确岗位标准，抓好工作落实。

组织融合。一是坚持党对企业工作的全面领导，搭建党政相融的一体化企业组织机构。结合企业行政机构的设置，把握精简高效的原则不断优化调整党的组织机构。以职能相近、业务相关为主要依据，通过单独、联合共建等方式组建基层党支部。对于党员比较分散或党员人数较多的党支部，按照便于学习和管理的原则，合理划分党小组。二是细分不同党组织性质，从党委、党总支、党支部、党小组四个层面划分各级党组织的使命任务和工作职责，制定各层级的职责规范，各级党组织在自己的职责范围内积极履行责任，行使权力。

岗位融合。一是优化调整部分党支部书记、支委。党总支和直属党支部书记由中层正职党员担任；二级党支部书记由党员班组长担任，班组长非党员的，原则上由总支委员兼任；销售区域党支部书记由营销总监或营销管理办主任担任；党员中层干部原则上要进入党总支或直属党支部委员会。通过这种形式加强和改善党的基层组织领导，促进基层党组织优先参与重大问题的决策，充分发挥党组织在推动改革发展中的政治保障作用。二是进一步明确不同党内身份人员党建工作的标准，并将其融入每一类行政岗位的工作标准中，以月度岗位绩效评价的方式进行验证，实现党建工作、业务工作同布置、同实施、同考核。三是将党务工作岗位锻炼作为多渠道培养锻炼年轻干部和青年骨干的重要途径。通过党务工作来压担子，在工作实际中培养符合新时代履职要求的人才队伍，通过“双向进入”促进党员干部和青年人才成长。

工作融合。从党委、党支部和党员三个层面，分别明确学习、目标、责任、履职、改善、作风等要求，大力开展工作融合。

1.党委层面工作融合措施

抓好学习，加强班子自身建设。要结合实际制定学习计划，认真落实党委理论学习中心组的各项学习制度，日常学习和集中学习充分结合，不断提高党委班子的理论水平和分析问题、解决问题的能力，更加坚定理想信念。

发挥作用，把关定向“三重一大”事项。以落实全面从严治党要求为主线，坚持党的领导，保证上级党组织方针政策、重大部署在企业的贯彻执行，保证企业始终沿着正确方向健康发展。坚持党管干部、党管人才的原则，落实“以职工为中心”的发展理念，持续加强人才队伍建设。

顶层设计，强化党建方针目标管理。把党建规划纳入企业总体战略规划，把党建方针目标作为企业方针目标管理体系建设的重要内容，并纳入企业总体方针目标通盘考虑，统筹安排。围绕实现引领企业发展、凝聚人心两大价值核心开展党建工作，围绕业务工作和队伍建设制定党建工作计划，把业务发展、队伍建设作为党建工作的重要内容。

激励约束，完善考核评价机制。以季度量化考评、年底综合评星的方式，对党支部实行星级管理。在此基础上，修订党建和党风廉政建设述职评议考核管理办法，一是将党建工作价值度、员工满意度设计为党建工作考核指标，从达标程度、创新程度、先锋程度等维度进行综合考评，评价党建的工作成效。二是强化正向激励作用，增加党（总）支部书记季度述职，一方面听取党（总）支部在带领干部职工干事创业、完成生产经营目标任务方面的情况，另一方面深入现场以调研、随机访谈和抽查等方式核实有关情况，综合完成情况，给予一定的加分激励。三是将星级评价和考核结果与评先评优、绩效管理和选拔任用挂钩，发挥好考核的导向作用，激励广大党务工作者的积极担当作为。

压实责任，履行“一岗双责”。领导班子成员认真履行党建工作责任制并督促分管领域（支部）深入开展一流生态型党建体系建设，大力开展“三个融合”，尤其是工作融合，从而帮助支部实现党建工作价值。

2.党支部（党总支）层面工作融合措施

抓好学习。支委要向党委看齐，以“三会一课”、支部主题党日等平台，及时的、主动地学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及上级党组织提出的最新要求和精神，系统性学习不断强化理论武装。

发挥作用。党支部要认真落实《中国共产党支部工作条例》。支委会作为基层组织的领导集体，应不断加强政治性，抓好基层党组织和党员自身建设等基础性工作，严肃党内政治生活，不折不扣地落实上级党组织的各项决策部署、工作要求和任务，保证党支部的各项工作始终处于正确轨道。党支部要领导群团组织、妇女组织和协会组织，形成有机整体，广泛团结力量，合力完成支部方针目标和工作任务，推动企业的高质量发展。

履行职责。以党员、群众、区域为横轴，以宣传政策、联系群众、发挥作用、完成任务、保持稳定为纵轴，建立横向到边、纵向到底的党员责任区，实行网格化管理。利用党支部星级评价和党员量化积分评价平台，实事求是、公平公正地评价每一名党员的日常工作，增强党员教育管理的监督针对性和有效性，及时分析、审查党员在工作过程中所表现出的思想能力、作风等方面问题并提出解决办法，引导他们发挥先锋模范的作用，稳妥有序地开展不合格党员的组织处置工作。坚持以“职工为中心”的发展理念，把群众的小事当作支部的大事，从群众急、难、愁、盼的事情出发，多做让群众满意的事情、多解决群众反映的问题。

攻坚克难。党支部要围绕高质量完成方针目标和生产经营任务、提升产品质量、提高设备效率、降低物料消耗水平、开展营销转型、解决突出的职工思想状态问题、优化人力资源配置、打通职工成长通道及完成阶段性急、难、险、重工作等方面的攻关，真正做到“困难在哪里，支部就战斗在哪里”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。攻坚克难项目要围绕“坚”和“难”来展开，围绕是否有价值来评价。

创新驱动。党支部要解放思想，调整思路，持之以恒地抓好“一支部一特色”的提升工作。以“两融两促”为目标，生产类党支部要以完成生产经营任务和队伍建设为切入点；管理类党支部要以高效履职和优质服务为切入点打造自己的支部特色。

特色创建过程中，要注重开展阶段性工作总结，及时提炼工作亮点，对具有推广价值的，要及时将成果转化为知识，编入党建工作知识库。

3.党员层面工作融合措施

抓学习。全体党员要主动适应全面从严治党的新要求，始终把强化学习作为首要任务，利用好“学习强国”平台，不断深抓理论，用党的最新理论成果武装自己，筑牢思想根基。要及时跟进学习上级有关党建和各项工作的重要会议、重要文件、重要政策，以及领导的讲话精神，不断提升工作能力。

促改善。以“争创一流”为导向，以“先进典型”为标杆，以“党员改善活动”为平台，全体党员立足岗位，围绕企业的发展和支部的重点工作，勤思考、善谋划，想在前，干在前。按照“缺什么补什么”，不断地提高各方面能力，实现党员岗位工作和综合素养双提升。

强作风。落实网格化管理要求，做实党员责任区工作。一是在日常工作中特别是急难险重工作中，充分发挥先锋模范的作用，以实际行动带动职工群众干事创业促发展的热情。二是大力抓好联系群众工作，当好责任区群众的知心人，引导群众遇到困难、烦心事或者提出意见、建议第一时间想到的就是找党员和党组织，及时帮助群众解决或反映问题。

（三）以责任落实为支撑，建立“两个体系”

（1）坚持制度建设抓源头，建立党建工作标准化管理运行体系。承接上级党组织各项要求，结合企业的工作实际，建立、运行党建工作标准化管理运行体系，并与时俱进，随时更新体系，提供工作支撑。一是扎实地开展党建体系制度滚动内审工作。抓好基础才能促进提升，做实、做优党建工作，对照新时代、新要求及企业实际情况，认真梳理分析、修订完善制度，不断地提升党建制度的科学性、可操作性和执行率。二是分级分层、集散结合，推动党建制度宣传。在每月的党建工作安排中要求各党支部组织制度宣传学习，号召各支部自主思考、积极创新，通过多种形式、多种途径来开展党建制度的推广宣传，积极引导全体党员干部掌握党建工作的新要求，习惯在遵章守纪中做好工作，习惯在严于律己中担当责任。

（2）坚持检查考核促落实，建立党建工作考核体系。以党支部星级评价和党员量化积分管理为基本支撑，丰富完善党建工作考核模式，制定《党建工作述职评议考核管理办法》，探索将企业方针目标管理理念和方法导入党建考核。一是在具体检查考核的过程中杜绝形式主义，在查阅必要的工作记录的基础上，主要通过党员、群众访谈、座谈等方式全方位地了解支部的工作情况。二是为压实党支部书记第一责任人责任，引入季度述职模式，引导各党支部书记走上讲台，从“奋斗度、贡献度、领先度”三个维度对本季度党支部工作进行全面复盘。三是在综合现场检查、述职测评、满意度测评等方面，根据企业目标管理方针的要求，按“三度评价法”综合评价党支部党建及党风廉政建设工作价值度，在此基础上汇总考核得分，并通报考核结果，反馈问题。

（四）以创新创效为重点，搭建“两个平台”

（1）推进党建基础工作信息化平台。运用网络信息化手段，将党的建设与新一代信息技术“融合共生”，开发智慧党建系统。该系统主要包括党员管理、日常学习、谈心谈话、活动宣传和信息统计等功能。根据党建工作实际，划分系统安全保密等级，党建管理员、支部政工员及普通党员分配不同的权限。利用现代技术，搭建起党建信息化平台，推动党建工作由传统模式向现代化模式转变、由封闭模式向开放模式转变、由单边模式向互动模式转变。

（2）推进党建工作创新平台。通过对党建工作的持续改进和不断创新，探索实施“一支部一特色”的创建工作。不断鼓励各党支部在加强自身建设的同时，克服“就党建谈党建”“就党建抓党建”的做法，通过发挥支部的特点和优势，在不断推动工作的过程中找准党建工作融入中心的切入点，从而形成“一个支部立一个品牌，一个支部创一个特色，一个支部展一个亮点”的特色党建。

三、结束语

贯彻新时代党的建设总要求，就是要求我们必须准确把握党建工作规律，深入应用RGPDCA工具，关注过程和结果导向并重，从细处着眼，从小处着手，定期进行测量评价，发现问题，总结经验，循环改进，检查验证，推动体系建设、运行水平不断螺旋上升。