关于推进龙口市畜牧业发展的调研报告

文│郭明佳 姜伟 吴树康 金彩虹（山东省龙口市动物疫病预防控制中心）

为推进山东省龙口市现代畜牧业发展，通过实地调查、召开座谈会、发放调查问卷等方式，对吉源禽业、广大种猪、格润富德奶牛、天源饲料、圆零机械等畜禽生产企业和畜牧业投入品生产企业进行了全面深入地调研，了解当前畜牧业发展中存在的主要问题和制约因素，以农业发展、农民增收、农村稳定为宗旨，探索推进龙口市现代畜牧业发展壮大的有效途径，为全面实施乡村振兴战略奠定基础，现将有关情况报告如下：

一、龙口市畜牧业发展的基本情况

近年来，龙口市畜牧业以提质增效为核心，以新旧动能转换为主线，强化科技支撑能力，实施创新驱动发展，走产业化、规模化、生态化的发展之路，逐步构建了以生猪、肉鸡为主导，蛋鸡、肉羊、奶牛、蜜蜂等畜种为辅助的畜牧业发展格局。

1.畜产品供给保障能力全面提升。以创建胶东半岛无疫区为依托，通过提高科技推广能力，加大监管力度，建设无公害生产基地，实施生态循环发展等措施，龙口市畜禽产品供给能力和优质水平得到不断提高。到2021年3月底，全市存栏生猪23.57万头、牛1.07万头、羊2.48万只、家禽334.98万只；出栏生猪10.99万头、牛0.18万头、羊1.48万只、家禽340.32万只，肉蛋奶总产量2.87万吨。

2.畜牧业产业化水平不断提高。以示范场带动全市养殖模式转变为工作思路，以“压缩散养户、膨胀规模场”为工作重心，大力发展规模养殖、养殖示范基地、循环生态养殖基地等经营主体，典型示范带动全市养殖场户向高端、绿色、环保转变。对于新建规模养殖场和大型养殖企业，重点指导选址、规划、建设，协助制定饲养技术规程，配套粪污处理设施和病死动物无害化设施。目前，全市规模养殖场达到200个，其中年出栏1万头以上的养猪场2个，出栏20万只以上的肉鸡场20余个，存栏2万只以上的蛋鸡场10个；创建省级以上示范场18处，其中国家级3处；通过无公害认证的畜禽产品达7个。

3.畜牧业产业布局日臻完善。依托龙口市南部山区、中部平原和北部沿海的地理特点和作物秸秆资源分布情况，因势利导培育主导产业，全市形成了三条主要产业带：南部山区的肉鸡养殖带，主要集中在七甲、兰高、石良等镇；中部平原的生猪养殖带，主要集中在诸由观、新嘉、徐福、北马等镇街；北部沿海的肉羊、奶牛养殖带，主要集中在徐福、黄山、龙港等镇街。同时，为实现可持续发展，下大力气抓好畜禽良种体系建设，共培育了广大种猪、山东天源种禽、华宝种猪等10个畜禽良种繁育基地，为产业结构优化升级奠定了坚实的基础。

4.新型经营主体引领能力不断增强。引导同类畜产品的生产者、经营者、服务者联合组建农民专业合作经济组织，形成以生产资料供应、产品销售和技术信息服务为主要经营内容的经济联合体，把养殖户市场竞争的个体行为上升到合作经济组织法人行为，全面强化了农民的市场主体地位，提高了养殖行业的社会化自我管理水平。目前，全市已经注册登记的畜牧专业合作社达到100多家。其中吉源禽类养殖合作社拥有社员300多个，年出栏肉鸡1500万只，实现产值3亿多元，被评为省级示范社；众乐畜禽养殖合作社拥有社员60个，利用天源饲料公司和天源种禽公司的引领优势，实行全产业链发展，年实现产值8000万元；信合畜禽养殖合作社，拥有社员30个，年出栏肉鸡180万只，可实现产值3600万元。

5.投入品生产企业发展势头强劲。目前龙口市共有11家饲料及饲料添加剂生产企业，其中浓缩和配合饲料生产企业4家，分别为天源饲料、华有饲料和蜂源蜜蜂饲料公司、麦纳宠物食品有限公司；饲料添加剂生产企业2家，分别为海盛农牧、恒源生物公司；单一饲料生产企业5家，分别为龙盛科技、香驰粮油、新龙亚工贸、龙金花植物油、新龙食油公司。全市年产浓缩配合饲料15万吨，单一饲料120万吨。同时，以饲料企业为“龙头”，向产前、产中、产后延伸，建立了“企业+基地+农户”的产业化经营模式，延长了产业链，提高了产品的附加值。

二、畜牧业发展过程中存在的主要问题

虽然龙口市近年来畜牧业总体发展形势较好，但也存在一些不容忽视问题，主要包括以下几方面。

1.区域发展走势不平衡。原有的三条产业带，自2017年中央环保督察以来，以王屋水库水源地为中心的南部山区，大量的养殖场被关停搬迁，个别区域甚至出现了畜禽养殖的真空地带。关停的养殖场有的转产，有的北上重新建场，这就造成了龙口市中北部地区的养殖密度陡然增大，区域发展不平衡。

2.产业发展不均衡。第一，耗粮型畜禽总体规模大。目前龙口市畜牧业主导品种仍然为耗粮型的生猪、肉鸡，而且发展速度一直较快，占据着全市畜牧业产值的80%以上。第二，节粮型畜禽比重过低。龙口市草食牲畜主要包括肉羊、肉牛、奶牛等，年存栏量仅为3.55万头，比重太低，导致饲草资源不能充分合理地利用，致使资源闲置浪费，造成养殖成本过高、效益太低。第三，原有优势产业发展缓慢。龙口市蛋鸡养殖曾经是烟台市规模最大、水平最高的优势产业，但近年来发展呈萎缩态势。以新街街道为例，高峰期蛋鸡存栏量达180余万只，而现在只有40余万只。

3.制约因素不断增加。一是养殖用地少。受人口密度大、禁养区范围广等客观因素影响，全市可用于设施农业的土地面积较小，畜牧业发展受阻；二是环境整治削弱了产业规模。随着环保管制越来越严，养殖场需要投入资金建设粪污处理设施，导致了一些规模小、效益差、管理水平低的散养户关停转产；三是疫病直接影响市场供给。2019年，龙口市的能繁母猪和育肥猪的存栏量曾一度下降，但从2020年开始，在各级稳产保供政策鼓励下，龙口市生猪存栏量有所回升。

4.无大型畜产品深加工企业。龙口市只有佳龙一家生猪屠宰企业，金莱食品冷藏厂和成达食口有限公司两家家禽屠宰企业，这些企业主要开展活畜禽屠宰、产品分割等初加工，缺乏大型深加工企业，畜禽生产和产品加工的产业链条还需要进一步的紧密，致使畜产品附加值低，产业抗风险能力不强。

5.年轻的科技人员缺乏。目前，全市畜牧科技队伍建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是人员老龄化严重，跟不上当前的互联网+时代，工作效率不高；二是科技人员数量少，不能及时发挥好技术指导、质量监管等职能。

三、推进龙口市现代畜牧业发展的几点建议

1.完善畜牧业产业链条。一是要真正做到“走出去、引进来”。把畜牧业先进地区好的方法做法，结合龙口自身特点，来补短板强弱项。二是积极招商引资。培植畜禽深加工企业，完善畜牧业产业链条，增加产品附加值，鼓励畜牧业企业和养殖场户、专业合作社通过改进生产模式、提升产品档次、创建特色品牌等方式延伸价值链，促进一二三产业融合。三是要发挥企业在科技创新与推广应用中的主体作用，通过“公司+农户”“公司+合作社”“合作社+农户”“ 公司+合作社+农户”等形式，推进畜牧科技成果转化，帮助广大农户解决“良种难、技术难、市场难”三大难题，切实提高农民进入市场的组织化程度和抗市场风险能力。

2.发展环境友好型绿色畜牧业。推广种养结合的生态发展模式。通过鼓励养殖企业与种植基地建立紧密的联合体，大力推进生态循环农业发展，形成农业的秸秆、粮食投入养殖业，养殖业的粪污转化为有机肥用于种植业，在提高种养业产出效率的同时，提高两个产业的产品质量。同时，继续实施农业污染整治的帮扶政策，扶持沼气池、沉淀池以及有机肥生产企业，加快推进粪污综合利用步伐。同时，大力发展食草牲畜，加快粮改饲步伐，推广全株青贮等新型饲养技术，优化产业结构。

3.健全现代畜牧业保障体系。一是深入实施畜牧业保险。近几年，龙口市开始实施育肥猪保险制度，2021年龙口市参保能繁母猪8482头，育肥猪29.99万头，县级财政需要配套资金375.12万元。明年，保费和赔付率进一步提高，需要我们积极争取，在疫情严峻的形势下，切实保障养猪的财产不受损失。二是增加财政支持力度。2020年下发了《促进山区农民增收2020—2021年奖补办法》，其中对新建规模养殖场和大型企业分别给予5万元和20万元补助。目前，建设规模养殖场和大型养殖企业投资数额较大，市政府设立的补助金额约占总投资的1/20，建议提高奖补额度，激发建场的积极性。

4.加大扶持品牌创建力度。一是把创建畜牧业标准化示范基地与推进畜牧业品牌化有机结合起来，突出抓好畜牧业质量标准体系建设，着力培育具有明显地域特色的畜牧业品牌和驰名商标。同时，围绕畜牧产业扶持发展科研创新型企业，积极引导畜牧业产业化龙头企业与高校、科研院所等实施“高位嫁接”，把新品种培育和配套技术集成推广应用作为品牌创新的重要内容。另外，要强化畜牧业品牌宣传，积极组织企业参加有影响的推介活动，利用各类媒体、展销会、畜牧业节会等渠道进行集中宣传推介，扩大本地畜产品的知名度和影响力，提高市场占有率。

5.尽快提升科技人员的整体素质。一方面通过扩编招人，壮大畜牧兽医队伍；另一方面，通过业务培训、现场观摩、外出进修等，提升年轻人的整体素质，切实发挥好一类公益事业单位的职能，在疫病防控、畜产品质量安全监管、投入品使用、科技推广等方面做出更大的贡献。