多措并举 创建畜牧业高质量发展先行县

文│衣恒磊 于树涛（山东省莱阳市动物疫病预防控制中心）

山东省莱阳市是畜牧生产大县，畜牧业在农业和农村经济中占有重要地位。近年来，莱阳市积极响应山东省畜牧兽医局号召，坚持以“转方式、调结构、提质量、保安全”为主线，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化”的要求，积极淘汰落后产能，改造升级传统畜牧业，推动畜牧业高质量发展。2021年年末，全市生猪存栏58.1万头、出栏84.5万头，肉鸡出栏3667万只，奶牛存栏1.98万头，蛋鸡存栏114万只。肉蛋奶产量21.08万吨，人均占有水平达到265千克，畜牧业产值37.6亿元。现有畜禽规模化养殖场745个，创建国家级标准化示范场9个、省级标准化示范场29个，畜禽养殖规模化率达到90.9%。畜牧业综合指标居山东省前列、烟台首位，连续12年获得全国生猪调出大县奖励，先后荣获全国牛奶生产强县、全国畜牧技术推广示范站、全省畜牧兽医工作先进集体等荣誉称号，培育了龙大、春雪等龙头企业，形成了产供销、贸工农一体化的产业经营格局。

一、成立领导机构，为畜牧业高质量发展提供组织保障

莱阳市委、市政府高度重视畜牧业高质量发展工作，将实施畜牧提升工程列入全市乡村振兴和现代农业工作重点，并成立由市长亲自挂帅的莱阳市畜牧业高质量发展领导小组，负责畜牧业高质量发展先行县创建工作的组织、协调、督导、资金监管等工作。将畜牧业高质量发展纳入乡村产业振兴实绩考核，明确责任分工，制定发展规划，强化政策落实。莱阳市农业农村局成立由局长任组长的莱阳市畜牧业高质量发展技术指导小组，负责畜牧业高质量发展先行县创建方案制定、提供创建咨询、具体创建过程中的技术培训和指导。

二、强化龙头引领，提升三大主导产业规模化比重

莱阳市现有畜产品加工龙头企业5个，其中：国家级农业产业化重点龙头企业1个、省级2个，山东省农产品（畜产品）加工示范企业2个。拥有龙大美食、春雪食品畜字号上市公司2个。

1.生猪产业。依托龙大美食、新希望六和等生猪养殖加工龙头企业，大力发展“公司+农户”产业化运营模式，发展合同农户160个，有效增强了生猪产业抗风险、市场竞争和可持续发展能力，龙大美食构建起了养殖、屠宰、加工的一体化产业链条，生猪产销衔接更加紧密。2021年年末，全市生猪存栏58.19万头，生猪出栏84.5万头，其中能繁母猪存栏7.1万头。现有生猪规模养殖场289个，生猪养殖规模化比重达到96.3%。

2.肉鸡产业。依托春雪、禾丰等肉鸡宰杀加工龙头企业，大力发展“公司+农户”产业化运营模式，发展合同农户260余个，将农户、企业和市场连接成一个风险共担、利益共享、信息互通的共同体，肉鸡产业实现了从数量型向质量型、从传统饲养模式向现代化养殖模式的转变。2021年年末，全市肉鸡存栏1155万只、出栏3667万只。现有肉鸡规模养殖场375个，肉鸡多层平养比重达到95%以上，养殖规模化比重达到99%。

3.奶牛产业。以“稳定奶牛数量、提高牛奶产量、提升牛奶质量”为重点，以中央财政农业生产发展资金项目为抓手，以实现奶业全面振兴为目标，大力推进规模化和标准化养殖，有力地促进了莱阳市奶牛产业的提档升级。2021年年末，莱阳市奶牛存栏1.98万头，现有奶牛规模养殖场45个，奶牛规模养殖场TMR饲喂率、青贮技术运用率、粪污处理设施配建率均达到100%，奶牛平均单产8.5吨以上，养殖规模化比重达到93.6%。

三、完善支撑体系，保障畜产品质量安全

1.四位一体网格化管理体系。进一步完善农业农村局领导班子成员总牵头，局机关精干力量包帮联系基层站、中心站站长负责制、基层站各负其责、村级防疫员全程参与的“四位一体”大服务新格局。将20处基层站的人、财、责下移，采用“政府购买服务”方式招聘了36名村级防疫员和856名村级动物防疫协管员。划定监管网格，明确动物防疫、无害化处理、生猪屠宰等监管职责，形成网格化管理体系，推动监管关口前置、重心下移，莱阳市745个规模养殖场和1.7万个散养户、25个饲料生产企业、68个兽药生产经营企业、5个屠宰企业等全部纳入到网格化监管，实现了网格内监管对象与网格监管员的无缝链接。

2.畜产品质量优质化监管体系。通过创建国家食品安全城市暨省级食品安全先进县，加强对重大动物疫病强制免疫和检疫，切实做好疫病防控和净化，严厉打击私屠滥宰和畜产品质量安全违法行为，强化饲料兽药等投入品监管和畜产品质量安全监管，加快畜禽标准化示范场创建等一系列举措，加快标准化基地建设和品牌培育，大大提升了畜牧业的竞争力和畜产品质量安全水平，动物免疫率、畜禽检疫率、畜产品抽检合格率均达到100%。培育了“龙大”“春雪”2个中国驰名商标，“龙大低温分割肉”“龙大低温肉制品”2个中国名牌，莱阳五龙鹅获得国家农产品地理标志和地理标志证明商标，形成了“培育一批、争创一批、储备一批”的品牌创建新格局。

3.粪污治理生态化服务体系。以首批国家级畜禽粪污资源化利用试点县项目为依托，积极探索畜禽粪污处理模式。大力实施千人培训计划，专家教授定期进行现场授课和技术指导，年举办畜禽粪污无害化处理、生态循环种养结合、生猪健康养殖、奶牛数字化管理等各类技术培训50余次，全面推广畜禽粪污干湿分离、堆积发酵、污水三级沉淀、种养结合生态循环等技术，印发畜禽粪污处理等技术培训资料两万余份，培训专业技术人员、饲养管理人员5000余人次。建立了从专家到技术人员、到防疫员、到养殖场户的粪污治理生态化服务体系。

4.动物无害化处理综合化保障体系。采取PPP模式在全省率先建成莱阳市动物无害化处理中心专业处理厂，由企业承担设备投资和运营风险，农业农村部门对企业运营全程跟踪监管，建成了覆盖全县域、23个基层暂存点、养殖屠宰诊疗等全方位、全环节、全天候的收集体系，工艺设备自动一体化的处理体系，从源头病害动物到无害化处理产品出厂、个人生物安全到畜牧业发展安全等严格缜密的监管体系，宣传发动、行政执法、财政扶持等合理有效的保障体系。

四、抓好政策落实，推进畜牧业健康发展

近几年来，莱阳市先后落实生猪调出大县奖励、粮改饲、规模场标准化改造等有关政策30余项，推进畜牧业健康发展。落实生猪调出大县奖励资金2000余万元，用于生猪政策性保险、病死猪无害化处理、生猪规模养殖场粪污收集处理设施升级改造等方面的扶持。加快实施总投资1.6亿元（其中：财政资金3000万元）的省级现代农业（生猪）产业园项目，建成生产功能突出、产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园；大力实施奶业振兴项目，落实中央资金1300余万元，累计完成95个中小牧场升级改造任务；圆满完成粮改饲项目建设任务，推广全株青贮玉米种植面积11.4万亩，支持草食动物养殖场户收储全株青贮玉米30余万吨，大大提高了农作物秸秆利用率，促进了全市农牧业良性循环发展。通过项目的实施，向粪污资源化利用、数字化管理、病死畜禽无害化处理、种养结合等方面集中发力，粪污资源化利用率、畜禽饲养管理水平、病死畜禽无害化处理、重大动物疫病群体免疫率等显著提升，受益农户达1500余个，增加农民收入5000余万元，实现了较好的经济效益、社会效益和生态效益，对促进全市现代化畜牧业高质量发展起到了良好的示范带动作用。

五、强化培训指导，推进畜牧业绿色发展

以总投资1.35亿元的国家畜禽粪污资源化利用试点县项目为抓手，按照以散户“就地还田直接利用”、小型养殖场“统一收集集中处理分散利用”、中型养殖场“加工制肥协议消纳”、大型养殖场“加工制肥分散利用”为主导的畜禽养殖污染分类治理方案，围绕源头减量、过程控制、末端利用三个关键环节，加快推进全市畜禽规模养殖场粪污处理设施建设。初步形成了“4+2+N”的粪污收集有机肥生产网络，构建起“养殖场双向小循环”“乡镇多向中循环”“县域立体大循环”的粪污资源化利用框架，粪污资源化利用模式更加成熟、种养结合更加紧密、粪污资源化利用方面更加明确。畜禽规模养殖场粪污收集处理设施配建率达到100%、粪污资源化利用率达到97%、畜禽养殖生态环境保护责任告知率达到100%、畜禽规模养殖场现场入户指导和服务率达到100%。

六、加强组织引导，推动畜牧业智慧发展

积极引导畜禽养殖企业、畜产品加工企业加快改造升级，推动粗放式传统畜牧养殖向知识型、技术型的智慧畜牧养殖转变，实现智慧畜牧跨越式发展。肉鸡、生猪规模养殖场自动饲喂、自动饮水、自动控湿、自动集粪等数字化技术运用率分别达到80%和75%以上，奶牛规模养殖场精准饲喂、自动化挤奶等数字化技术运用率达到85%以上，牧场管理软件在500头以上的奶牛养殖场得到广泛运用，智能养猪等数字化管理系统在万头规模以上猪场普及推广。智慧养殖列入《莱阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，推进春雪集团与海尔数字科技智慧养殖项目建设，加快养殖内包括智能饲喂、健康管理、能源利用、粪污处理等在内的智能管理系统搭建及养殖机器人等智能终端布局，打造一批智慧养殖示范工程。春雪食品集团股份有限公司投资6亿元健康智慧工厂项目，将引进国际最先进的调理品加工自动分割和仓储设备，并通过数据互联互通、流程智能协同实现工业化与信息化融合，最终实现智能制造与智能生产。