加大政策扶持和保护力度助力“专精特新”中小企业发展

农工党中央

2021 年7 月，中共中央政治局召开会议特别强调，要开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业，国家相关政策和发展规划取得了明显成效。然而，我们在调研中也发现此项工作尚存在一些不足和问题。具体表现在：

一是资本服务机构盲目跟风，对“专精特新”中小企业进行拔苗助长式上市。这种脱离实际需求的盲目扩张，让原本专注技术研发、不熟悉资本市场的“专精特新”中小企业非常反感。如，浙江某国家级专精特新企业，其产品主要面向航空航天领域。该企业反映相关服务机构只看重产值估值，对科创属性评价等理解不足，已更换两次上市服务机构，目前仍在寻找专业化服务机构以期能够提供精准服务。

二是制造业更新换代，“专精特新”中小企业的研发设备和人才储备捉襟见肘。如，浙江某国家级“专精特新”企业是国内知名的小模数齿轮制造基地之一。该企业原先齿轮组产品面向传统的燃油汽车，但目前新能源汽车蓬勃发展，该产业对齿轮组的静音、高转速、承受大扭矩等性能方面提出更高的要求。公司研发部在齿轮材料的研发设备和技术人才方面存在短板，制约了企业新发展方向的布局。

三是媒体过度宣传造势，“专精特新”中小企业恐成为中美科技战“新靶子”。当前，中美国际形势的不确定性依旧较高，迅速发展的“专精特新”中小企业极易成为美方未来关注的重点。如，浙江某国家级“专精特新”企业是专业从事研发与生产烧结钐钴磁性材料的科技公司，其产品占据国际20%市场份额，70%利润来自出口。该公司担忧未来会被西方国家列入制裁名单，希望能减少不必要的媒体宣传，像以前那样成为行业内的“隐形冠军”。

为此，建议：

一、规范“专精特新”中小企业的服务机构。制定统一的第三方服务机构规范，明确服务清单和各方责任，避免资本服务机构对“专精特新”中小企业盲目做大估值产值。在科创板、新三板等上市过程中，引导服务机构注重对企业的技术创新和科创属性的考察。考虑到大部分“专精特新”中小企业不熟悉资本市场，建议国家相关部门遴选出一批优秀的制造业企业上市服务机构，定期进行绩效评估，督促其提高服务“专精特新”中小企业的质量。

二、强化高校与企业深度合作，为“专精特新”中小企业设备研发和人才储备提供政策保障。一是加大高校科研院所测试平台对“专精特新”中小企业的共享程度，支持以校企联合研发中心的形式采购研发设备；二是设立专项基金，鼓励企业技术人员到高校科研院所参与系统培训，鼓励科研人员深入企业进行技术指导，共同培养组建研发队伍；三是将“专精特新”中小企业纳入各地高端人才奖励计划，在薪酬、住房、配偶工作、子女教育等方面制定专项扶持政策。

三、适当减少“专精特新”中小企业的非必要媒体曝光度。建议相关部门研究出台有关专精特新企业名录、具体生产经营状况的外宣范围、对象和形式，充分尊重企业自身诉求，遵循自愿原则，对涉及国家安全、重要科研领域、核心技术或国家级企业名录等企业的相关数据列入内部机密。完善相关企业服务体系，及时纠正过度宣传、考察等行为，进一步优化安全、高效、便捷的外部营商环境。