深化政治交接 加强自身建设 全面推进农工党市级组织工作提质增效

农工党中央常务副主席 何维

2021 年农工党启动市级组织换届工作以来，全党286 个市级组织中应进行换届的277 个市级组织，截至目前已有270 个完成了换届，占应换届市级组织的97.5%。整体上看，各地市级组织换届工作规范有序、风清气正，一大批年富力强的党员同志新进了领导班子，一部分德才兼备的原班子成员走上了更重要的领导岗位。

新任市级组织领导班子成员想要迅速适应岗位要求、提升履职能力、传承优良传统、打开工作局面，必须弄清楚什么是中国特色社会主义参政党、怎么建设中国特色社会主义参政党，什么是政治交接、怎么深化政治交接，市级组织应该干什么、怎么干这三个具有根本性、方向性和实践性问题，进一步坚定政治信念、深化政治交接、加强自身建设，带动市级组织工作全面提质增效。

中共十九届六中全会通过的中共第三个历史决议强调指出，“全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题”。中共百年奋斗历程从一个胜利走向又一个胜利，关键在于对这个根本问题的成功回答。以执政党为师，我以为，民主党派同志也要牢记中国特色社会主义参政党是什么、要干什么这个根本问题，以政治上的清醒引领多党合作事业行稳致远。

作为培训班的第一课，我想围绕中国特色社会主义参政党是什么、要干什么这个根本问题，从理论、政策、工作方法三个层面，分三个问题进行阐释分析，供同志们参考。

一、弄清楚什么是中国特色社会主义参政党、怎么建设中国特色社会主义参政党

中共十八大以来，习近平总书记对多党合作事业高度重视，强调发挥统一战线法宝作用，就新时代多党合作事业发展作出一系列新论断新部署新指示，以强烈的政治担当与巨大的理论勇气提出新型政党制度创新理论，这些重要论述内涵丰富、博大精深，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。持续深入、及时跟进学习习近平总书记关于多党合作的重要论述，是农工党全党的首要政治任务。

（一）什么是中国特色社会主义参政党？

习近平总书记在2013 年迎新春党外人士座谈会上，首次提出中国特色社会主义参政党的新论断。这一论断确立了新时代民主党派的社会主义性质，解决了对民主党派性质认识问题，明确了民主党派是在中国共产党领导下参与国家治理的参政党。这一论断首次把中国特色社会主义与参政党联系在一起，充分肯定了民主党派在改革开放以来，与中国共产党团结合作、休戚与共一同致力建设中国特色社会主义的历史贡献，明确了民主党派在中国特色社会主义政治发展道路上的角色和作用定位，是中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。习近平总书记关于民主党派的重要论述极大地鼓舞和激励了广大民主党派成员投身中国特色社会主义的责任感、使命感。

掌握什么是中国特色社会主义参政党，要从各民主党派发展历程中寻找答案。我国各民主党派产生于民主革命时期，大都以追求民族独立、国家解放、民主进步为目标。如农工党在1930 年成立时就提出“解放中国民族，建立平民政权，实现社会主义”的建党主张。这些与中国共产党民主革命纲领相趋一致的进步政治主张，是各民主党派走上与中国共产党合作道路的思想政治基础。1948 年中共中央发布“五一口号”，得到各民主党派、无党派人士热烈响应，标志各民主党派作出接受中国共产党领导的历史抉择。1949 年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。新中国成立后，经历曲折探索，中国共产党对民主党派的性质定位的认识逐步深化。1979 年6 月，邓小平同志在全国政协五届二次会议讲话中指出，各民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。1989 年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确民主党派的参政党政治地位。2005 年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，进一步明确各民主党派是致力中国特色社会主义的参政党，是“一部分社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者的政治联盟”。

贯彻落实习近平总书记关于中国特色社会主义参政党的重要论断，中共中央2015 年颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，以中共党内法规形式，确立民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党。这一规定，明确了民主党派的性质——社会主义参政党，明确了民主党派与中国共产党的关系——接受中国共产党领导，明确了民主党派的职责——同中国共产党通力合作，构成了中国特色社会主义参政党的科学内涵。

（二）什么是中国新型政党制度？

2018 年3 月，习近平总书记看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界政协委员，参加联组会并发表重要讲话，首次提出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。此后，习近平总书记多次深刻阐释新型政党制度，提出中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象、思想共识要有新提高、履职尽责要有新作为、参政党要有新面貌，希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。这些重要论述和“四新”“三好”要求，为新时代多党合作事业发展提供了根本遵循。

1.把握中国新型政党制度，要掌握其理论渊源和发展历程。辛亥革命推翻封建帝制后，中国效仿西方国家实行议会政治，实行多党制、一党制等政党制度的尝试但都不可避免地走向失败。中国共产党在领导新民主主义革命的斗争中，与各民主党派建立了亲密的合作关系，在协商筹建新中国的伟大实践中形成了新型政党制度。这一制度是马克思主义政党理论与中国实际相结合的产物，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的，是在中国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展的结果。这一制度植根于中华优秀传统文化、孕育于近代以来中国民主革命的历史进程、形成于协商筹建新中国的伟大实践、发展于社会主义革命、建设、改革的伟大进程、完善于中国特色社会主义新时代的历史发展脉络。

2.把握中国新型政党制度，要掌握其显著优势和实践例证。这一制度构建起了中国共产党同各民主党派通力合作、团结和谐的特色政党关系，形成了共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的特色政党格局。《中国政党制度白皮书》深刻阐释了这一制度四方面的显著优势：

其一，这一制度能够实现利益代表的广泛性，真实、广泛、持久地代表和实现最广大人民的根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度只能代表少数人、少数利益集团的弊端。新民主主义革命时期，代表大地主大资产阶级的国民党反动派，注定被人民唾弃、被时代抛弃，而代表最广大人民利益的中国共产党，领导人民建立新中国，不断从胜利走向胜利。这就是最好的证明！

其二，这一制度能够体现奋斗目标的一致性，把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。二战时期一党独裁专制的法西斯政党发动祸及全球的侵略战争，而二战以后西方国家党派竞争沦为政治恶斗、三权分立异化为权力掣肘，导致政府效率低下甚至陷入停摆困境，而中国共产党领导人民夺取革命斗争的胜利，并带领人民创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。这就是最好的证明！

其三，这一制度能够促进决策施策的科学性，通过政党协商、参政议政、民主监督等安排，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政时固执己见、排斥异己、导致社会撕裂的弊端。新冠疫情发生以来，以习近平同志为核心的中共中央，团结带领人民充分发挥社会主义制度集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势，夺取抗疫斗争重大战略成果，而美西方国家防疫策略波动、疫情高发。这就是最好的证明！

其四，这一制度能够保障国家治理的有效性，以合作、协商代替对立、争斗，克服政党之间互相倾轧造成政权更迭频繁的弊端，能够有效化解矛盾冲突、维护和谐稳定。当今美西方国家随着政党选举、政权更迭，朝野政党“为反对而反对”，政策朝令夕改、社会动荡不安，而中国共产党坚守初心使命，推动党和国家事业一张蓝图绘到底。这就是最好的证明！

我国新型政党制度设计科学，运行有效，实现了执政与参政、领导与合作、协商与监督的有机统一，体现了社会主义协商民主和全过程人民民主的巨大优势，具有旺盛生命力和巨大制度优势，是对人类政治文明的重大贡献。

（三）怎么建设中国特色社会主义参政党？

贯彻习近平总书记提出的“四新”“三好”要求，中共中央发布《关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》等系列文件，目前已形成“三个文件、五个纪要”参政党建设的制度体系，有力提升了多党合作的制度化规范化水平。

1.要认识推进建设中国特色社会主义参政党的紧迫性与必要性。这是多党合作事业发展的迫切需要，只有民主党派自身建设加强了，实现了执政党建设和参政党建设相互促进、共同提高，才能保持新时代多党合作事业的生机和活力。这是应对国内外形势的迫切需要，只有民主党派从思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，从组织上、履职上、作风上适应新时代新要求，才能提升凝聚共识与履职尽责的实效。这是民主党派自身发展的迫切需要，只有民主党派解决自身存在的突出问题与薄弱环节，不断加强改进工作方式方法，才能担当起时代赋予的历史使命。

2.要掌握中国特色社会主义参政党建设的目标任务与推进路径。中共中央《关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以思想政治建设为核心，组织建设为基础，履职能力建设为支撑，作风建设为抓手，制度建设为保障，建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。贯彻落实《意见》等三个文件精神，农工党结合自身实际，总结前期经验，提出实施政治建党、人才强党、履职兴党、作风固党、制度治党“五大战略”，推进思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设和制度建设“五大建设”，实现政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全“五大目标”的自身建设整体思路。

3.要把握好处理好中国特色社会主义参政党建设的重大关系。要始终坚持正确政治方向，准确把握中国共产党领导和民主党派自觉自主自为的关系、执政党建设和参政党建设的关系、自身建设和履职尽责的关系、进步性和广泛性的关系，创新思路方法，完善制度保障，强化整体合力，不断提升中国特色社会主义参政党建设成效和水平。

（四）怎么推进民主党派思想政治建设？

实施政治建党战略、推进思想政治建设是中国特色社会主义参政党建设的核心，是各级组织推进自身建设的首要任务。

1.要教育引导广大农工党党员充分认识“两个确立”的决定性意义，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。充分认识中共十九届六中全会作出的“两个确立”重大决定，反映了包括农工党同志在内的全体中国人民的共同心愿，是中国共产党领导人民走好新的赶考之路、夺取更大胜利的根本保证。拥护“两个确立”、做到“两个维护”是具体的，要及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系和核心内容，中共十九大报告概括为“八个明确”，中共十九届六中全会通过的第三个历史决议进一步概括为“十个明确”。在今年全国两会上，习近平总书记“下团组”发表重要讲话，指出新时代党和人民奋进历程中形成的五个“必由之路”重要认识：即坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。习近平总书记关于五个“必由之路”和我国发展五个战略性有利条件的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展与拓展，要深入学习、深刻领会。

2.要教育引导广大农工党党员始终不渝坚持中国共产党的领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。接受并拥护中国共产党的领导是农工党前辈历经血与火的考验做出的必然的历史选择。农工党创立于大革命失败后的革命低潮时期，邓演达等创党前辈于1930 年8 月9 日在上海成立中国国民党临时行动委员会，开启了武装反抗蒋介石集团反动统治的革命斗争，但历经挫折，后来逐步认识到中国共产党是革命的主力，要革命必须同共产党合作，于1935 年11 月率先响应中国共产党《八一宣言》，改党名为中华民族解放行动委员会，成为最早同中国共产党合作抗日的政治组织。在解放战争中，确立同中国共产党全面合作的政治路线，于1947 年2 月定党名为中国农工民主党，全面参加中国共产党领导的人民民主统一战线，于1948 年5 月积极响应“五一口号”，自此走上接受中国共产党领导的历史道路。对于新时代的农工党同志而言，坚持中国共产党领导，就要在政治问题上时刻保持头脑清醒，准确把握中共中央大政方针，坚决执行中共中央决策部署，围绕党和国家中心工作履职尽责，坚定不移地同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。

3.要教育引导广大农工党党员传承弘扬农工党爱国、革命、奉献光荣传统，践行做中国共产党好参谋、好帮手、好同事的使命担当。爱国、革命、奉献优良传统，是中共中央在致农工党成立九十周年纪念大会贺词中对农工党历史贡献的高度评价。爱国、革命高度概括评价农工党前辈在革命时期的坚强意志、牺牲精神，奉献主要评价新中国成立后农工党同志勤政敬业、履职尽责的精神风貌。爱国、革命、奉献作为农工党的宝贵精神财富，是激励农工党后来者不断奋进的动力源泉。要持续巩固拓展中共党史学习教育成果，要从中共百年奋斗史、多党合作光辉史、农工党发展史中汲取智慧和力量，坚定历史自信、强化责任担当，继承好、传承好、弘扬好光荣传统，积极投身改革发展稳定各项工作，凝聚推进新时代中国特色社会主义事业的强大力量。

二、弄清楚什么是政治交接、怎么深化政治交接

习近平总书记着眼于多党合作事业长远发展，多次指示各民主党派要深化政治交接，始终保持与中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色。去年是民主党派市级组织的换届年，今年是民主党派中央和省级组织的换届年。换届之际，深化政治交接是各民主党派的重大政治任务。

（一）什么是政治交接？

政治交接是费孝通等老一辈民主党派领导人在1997 年换届时提出的概念，其核心内涵是各民主党派在新老交替中传承、延续多党合作优良传统，把老一辈民主党派自觉接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作、围绕共同目标携手奋进的政治基因延续下去，把在实践中形成的光荣传统和高尚风范传承下去，进一步坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移把中国特色社会主义事业推向前进。

所以说，政治交接不仅是民主党派的人事换届和新老交替，更是政治立场、政治态度、政治信念的传承和发展，是优良传统、合作初心、深厚情谊的传承和发展，是爱国情怀、高尚风范、敬业精神的传承和发展，是阶段性换届工作与长期性思想政治建设的有机统一，事关民主党派成员正道上行与接续前进的引领，事关民主党派自身建设与履职尽责的成效，事关我国新型政党制度的行稳致远，事关统一战线与多党合作事业的长远发展。

（二）怎么深化政治交接？

从政治交接的内涵要求出发，深化政治交接要抓住做好组织换届和思想政治引领两个关键环节，一是阶段性换届工作要规范有序、风清气正，确保选出一个素质高、结构优的好班子；二是长期性思想政治建设要持之以恒、久久为功，确保领导新产生的班子成员并引领广大民主党派成员坚定政治立场、传承优良传统。

为支持各民主党派深化政治交接，今年中共中央统战部部署各民主党派开展“矢志不渝跟党走，携手奋进新时代”政治交接主题教育。农工党中央于3 月14 日召开政治交接主题教育动员部署会，陈竺主席对农工党全党开展主题教育进行安排部署，各级组织和广大党员要认真贯彻落实。

1.把握政治交接主题教育的内涵要求，着力做到“四个突出”，即突出政治性、传承性、针对性、实效性。

突出政治性，坚定正确政治方向。政治方向问题是政治交接第一位的问题。开展政治交接主题教育，要紧扣迎接中共二十大胜利召开，分阶段有侧重一体推进。在中共二十大召开前，全面深化学习教育、思想引导、政治引领，认真履职尽责，为中共二十大胜利召开营造良好氛围；在中共二十大胜利闭幕后，认真学习贯彻中共二十大精神，筹备召开好农工党十七大，将主题教育引向深入。

突出传承性，深化历史传统教育。传承性是政治交接的题中应有之义。开展政治交接主题教育，要把合作初心传承下去，认真回顾农工党成立92 年来同中国共产党并肩奋斗、携手前行的光辉历程，引导广大党员通过自我教育，把在中国共产党领导下，共同致力于国家富强、民族复兴、人民幸福的合作初心铭记于内、付诸行动。

突出针对性，把握着力重点。开展政治交接主题教育，要与换届工作紧密结合，把政治交接贯穿于换届工作的全过程、各方面，总结过去，展望未来。要注重分类引导，注重发挥好领导班子成员、代表人士等重点群体的作用，以“关键少数”带动绝大多数，做到突出重点、层层推进、全面覆盖。

突出实效性，提高参政党建设水平。开展政治交接主题教育，要认真贯彻落实参政党建设法规制度，总结谋划好新阶段参政党建设思路重点，引导广大党员发挥人才荟萃、智力密集等优势，以履职尽责的实际行动和高质量成果，彰显我国新型政党制度的优势效能。

2.落实政治交接主题教育的工作举措。

一是加强组织领导，迅速动员部署。我党中央迅速成立了领导小组和工作机构，第一时间召开中央常委会、政治交接主题教育动员部署会、全国党务工作会，又通过今天的培训活动向大家作出传达安排，实现对中央、省、市三级组织的动员部署全覆盖。

二是强化理论武装，营造学习氛围。我党中央已经制发2022 年度思想政治工作教育培训方案，以搞好政治交接统领全党思想政治建设，以各级领导班子理论中心组学习为引领，聚焦各级领导班子成员、代表人士和重点关注领域的党员，有针对性地实施10 项培训计划，我们这次培训就是其中的重要组成部分，通过分级分类强化“关键少数”教育培训，带动全党上下增进政治共识、树牢政治意识。

三是严格换届要求，构建长效机制。始终不渝坚持中国共产党领导，认真落实中共中央决策部署，在中央统战部支持下，以政治标准为首要标准，指导好省级组织换届，筹备好农工党中央换届，顺利实现新老交替。同时，要总结农工党履职尽责和自身建设的成功经验与有效举措，及时转化为制度安排，构建思想政治教育常态化工作格局。

政治交接主题教育活动安排，中央将印发工作方案，请大家会后立即行动起来、抓紧制定实施方案、抓好工作落实。

上述工作部署是对农工党各级组织的整体要求，我还想借此机会，对各位市级组织领导班子成员深化政治交接，提两点具体要求：

一是身先示范、以身作则搞好政治交接。要始终牢记职责使命，深入学习传承弘扬农工党优良传统和宝贵经验，以对中国共产党不变的深厚感情，对坚持和发展中国特色社会主义不变的理念信念，对实现中华民族伟大复兴不变的坚定信心，确保多党合作事业根基深固、薪火相传；要全面总结上一届市级领导班子工作中取得的成功经验，研究谋划新举措、新作为，推动农工党事业赓续发展。

二是严守换届纪律，以高度负责的态度参加上级组织的换届工作。根据工作安排，今年要压茬推进省级组织换届和中央换届工作。市级组织领导班子中的多数同志将参加省级组织代表大会、参与省级组织换届工作，部分同志还将进入省级组织领导班子或担任省级委员会委员、常委，还将有少数同志可能当选农工党十七大代表，参与中央换届工作。参与省级组织和中央的换届工作，是组织的信任和认可，是一项极其重要的政治任务。要深入学习、准确把握省级组织和中央换届的政策规定，发挥“关键少数”的示范带头作用，始终不渝坚持中国共产党的集中统一领导，坚决落实组织决定与组织意图，决不允许在换届选举中出现任何非组织行动，确保换届工作的正确方向。要正确对待个人的进退留转，讲政治、讲大局、讲纪律，一切服从组织安排、一切服从事业需要，严格秉公用权、依规依法选举，确保各方协商一致人选高票当选，确保换届选举工作圆满成功。要切实发挥内部监督委员会作用，强化监督检查，对于换届选举中的违纪违规违法行为，发现一起、查处一起，以严肃执纪问责，确保换届工作风清气正。希望同志们知责尽责、知责履责，为换届工作贡献积极力量。

三、弄清楚农工党市级组织干什么、怎么干

市级组织在农工党组织架构中处于中间层级，上联省级组织，下联为数不多的县级组织和绝大多数的基层组织，是承上启下的关键环节，肩负着落实农工党中央决策部署、省级组织工作安排，结合当地实际推进自身建设和履职尽责的职责任务。

（一）市级组织应该干什么？

民主党派地方组织有两项主要工作任务，一是履职尽责，二是自身建设。

1.履职尽责要围绕中心、服务大局，发挥优势、展现特色。《中国共产党统一战线工作条例》提出，民主党派的基本职能为“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”，此外中共中央部署并支持各民主党派开展社会服务。上述三项基本职能和社会服务工作，是民主党派履职尽责的职责所在，也是农工党地方组织的履职任务。新中国成立以来，农工党履职尽责、担当作为、成效显著。在建设时期，黄琪翔副主席等建言土地改革、彭泽民主席建言中医发展；在改革时期，季方主席“三老上书”建言中医药振兴，卢嘉锡主席建言“科技兴国”，蒋正华主席建言“西新工程”，桑国卫主席倡导“同心助医工程”，一代代农工党人在国家政治舞台上作用彰显。进入新时代，以陈竺主席为班长的农工党中央，致力服务党和国家中心工作，逐步提出形成以推进健康中国、美丽中国建设，促进人口均衡发展为履职重点的工作思路，发挥联系界别特色优势，先后提出持续深化医改、改革医保管理体制、区域灰霾治理、水污染与土壤污染防治、解决“一老一小”问题和新冠疫情防控、推进科技自立自强等一系列高质量建议，为党和政府科学决策提供重要参考。对口云南脱贫攻坚民主监督、对口上海、江苏长江生态环境保护民主监督工作扎实有效。定点扶贫和帮扶毕节大方县工作持续深化，扶贫工作连续四年获评中央单位好的等次。

按照我党中央工作安排，市级组织履职尽责就要围绕地方党委中心工作，履行好三项基本职能、开展好社会服务工作，以履职成效展现时代作为。

2.自身建设要明确思路、把握要求，持续推进、久久为功。《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》等三个文件、五个纪要，提出了参政党自身建设的目标任务、思路措施和工作要求，要准确把握、全面落实。从工作思路上讲，就是全面实施“五大战略”，深入推进“五大建设”，努力实现“五大目标”。一是实施政治建党战略，把思想政治建设摆在突出位置，加强理论武装，凝聚政治共识，夯实共同思想政治基础，建设政治坚定的农工党组织。二是实施人才强党战略，切实加强领导班子建设，稳步推进代表人士队伍建设，做到发现、培养、调整、使用有机结合；把政治标准放在首位，处理好当前和长远、数量和质量、发展和巩固的关系，提高组织发展质量，建设组织坚实的农工党组织。三是实施履职兴党战略，健全参政履职工作机制，汇聚智慧力量，发挥特色优势，深入调查研究、科学研判分析，提高履职质量和实效，建设履职有力的农工党组织。四是实施作风固党战略，坚持以执政党为师，认真学习借鉴中国共产党在管党治党方面的好经验好做法，坚定不移推进依规从严治党，充分发挥内部监督委员会的作用，端正思想作风，改进工作作风，严格纪律要求，建设作风优良的农工党组织。五是实施制度治党战略，把制度建设贯穿自身建设和履职尽责的全过程，制定出台与中央、省级制度相配套的实施细则，抓好制度的贯彻落实，不断提高工作科学化、规范化、制度化水平，建设制度健全的农工党组织。

（二）市级组织应该怎么干？

市级组织落实履职尽责与自身建设的任务，要把握工作规律认识、掌握科学工作方法。

1.坚持建言资政与凝聚共识双向发力。建言资政是履职工作的重点，凝聚共识是思想政治建设的重点，坚持两者双向发力就是在履职实践中坚持重点论和两点论的统一。一方面，要通过形式多样、润物无声的思想教育，多做解疑释惑、理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作，引导广大农工党党员和联系群众把思想和行动统一到中共中央决策部署上来。另一方面，积极履职、勇于建言。聚焦改革发展大局，聚焦人民关心关切，让建言更精准、资政更有效。如助力健康中国建设，可重点就构建全周期健康服务供给体系、推进中医药发展、推动健康产业高质量发展、调整优化疫情防控策略等问题开展调研；助力美丽中国建设，可重点就推进绿色发展、促进发展方式转变和产业转型升级、加强生态环境保护、实现碳达峰碳中和目标等问题建言献策；助力人口发展研究，可重点就应对人口老龄化、健全生育支持政策等问题提出针对性政策建议。要努力将建言资政过程转化为统一思想、凝心聚力的过程，实现建言资政与凝聚共识协同共进。

2.履职尽责与自身建设一体推进。履职尽责和自身建设是民主党派工作的一体两翼，两者紧密相关、互为支撑。自身建设是基础和保障，只有自身建设搞好了，履职尽责才有坚实支撑，自身建设水平不高，履职效能不可能有成效；同时，履职尽责的实际成效，必然影响广大党员履职的精神状态，影响组织的建设发展。要正确处理好两者关系，就必须将自身建设和履职尽责有机结合、相互融入，一体谋划、协同推进。市级组织要探索符合当地特点的政治引领、思想教育、作用发挥的有效形式和载体，把自身建设融入到履职尽责之中，用履职尽责的实际成果展现自身建设的成效。

3.落实上级部署、履行本级职责与指导下级工作统筹推进。着眼于农工党组织架构中的中间层级，市级组织必须做上级政策的执行者，本级工作的实施者，下级工作的指导者，确保上情下传、下情上达，发挥好承上启下作用。从“承上”来看，市级组织要深入贯彻中共中央大政方针，全面落实农工党中央、中共地方党委以及农工党省级组织的工作安排，做到坚定政治立场、把握政策要求，并结合自身实际，提出工作落实举措。从“启下”来看，市级组织更靠近基层组织和广大党员，我们还有46 个县级组织，市级组织担负着指导县级组织和基层组织，联系广大党员的重要职责，要通过工作指导、考核评估、激励惩戒等方式，推动各项决策部署落到实处，团结带领广大党员心往一处想，劲往一处使，形成上下联动的工作合力。

（三）市级领导班子建设怎么抓？

领导班子是市级组织的核心和主导力量。领导班子的政治素质和履职能力，决定和反映着市级组织的工作水平和总体形象。要把加强班子建设，放在突出重要位置来抓。

1.加强领导班子建设，要推进五种能力建设。习近平总书记提出民主党派领导班子要加强政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力五种能力建设。提高政治把握能力，要持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，站稳政治立场，把稳政治方向；提高参政议政能力，要掌握经济社会发展形势、了解法律法规政策，深入调查研究，提高议政建言质量和水平；提高组织领导能力，要善于谋划部署、合理配置资源，充分发挥市级组织整体合力；提高合作共事能力，要坚持中国共产党的领导，充分体现和发挥自身特点、优势，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事；提高解决自身问题能力，要关注班子成员思想状况，坚持用好批评和自我批评的武器，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

2.加强领导班子建设，要打牢制度根基。要贯彻民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”和少数服从多数的原则，制定相应的工作规范，使集体决策规范化、程序化。要健全科学运行机制，建立领导班子议事决策机制、完善工作运行机制，不断提高工作质效。要完善工作制度，按照五个纪要精神，建立理论学习中心组学习制度、领导班子民主生活会制度、述职和民主评议制度，推进理论武装，开展批评与自我批评。要严格制度执行落实，领导班子成员要以身作则、率先垂范、当好表率，带头学习制度、遵守制度、落实制度，确保制度立起来、用起来、严起来。

3.加强领导班子建设，要抓好团结协作。团结是力量。市级组织换届后，新的领导班子要明确职责定位、加强协作配合。主委是班子的班长，是第一责任人，肩负着把方向、带班子、带队伍的政治责任，要负责全面工作，抓全局、抓重点、促团结、作表率。专职副主委要当好主委的首席参谋和第一助手，承担统筹、协调、落实工作职责，协助、支持主委开展工作，维护好班子团结。兼职副主委要积极参与党派工作，落实分工职责，努力发挥作用。秘书长虽然不是班子成员，但是机关工作的负责人，要抓好机关建设和班子决策的贯彻落实。总体上，各地市级组织编制不多，这就要求每位班子成员都要找准位置，正确处理好本职工作和党务工作的关系，正确处理好班子成员之间的关系，既要按照分工、各司其职，又要团结一致、相互协作，努力把班子建设成为政治坚定、团结民主、工作高效、关系和谐、廉洁自律的领导集体。