关于开展小学阳光体育运动若干问题的探讨

摘 要：开展阳光体育运动，是中共中央、国务院、教育部针对目前中小学龄少年学习成长过程中出现的诸多问题，基于全面发展的原则，旨在增强青少年体质、强化青少年锻炼的一项有效措施，能够为青少年在接受教育阶段全面发展提供有力支持。文章结合多年小学体育教学经验与当地实际情况，重点分析目前在小学体育教学过程中有关阳光体育运动理念落实中存在的若干问题，提出解决问题的具体建议与对策，最终达到阳光体育运动在小学体育教育中高质量推进的目的。

关键词：小学体育；阳光体育运动；建议对策

中图分类号：G623.8   文献标识码：A   文章编号：1673-8918（2022）44-0015-04

一、 阳光体育运动措施的出台与背景

2007年，中共中央、国务院印发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出了社会和学校片面追求升学率，学校存在重智育、轻体育的倾向，学生课业负担过重，睡眠时间严重不足，体育锻炼时间严重缺乏，以及体育基础设施不足，导致学生体育课和体育活动难以保证等在各层次教育方面存在的突出问题，这些问题直接导致了21世纪以来青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，近视等视力问题越来越普遍，城市中小学学龄儿童肥胖率不断增加等。为进一步解决上述问题，提出了在广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”，旨在在青少年群体内形成热爱锻炼的热潮。

二、 阳光体育运动的主要内容

阳光体育运动，笔者认为其本质就是在提高运动能力与体质指引下，以“达标争优、强健体魄”与促进学生健康为目标，以《学生体质健康标准》为基础，鼓励学生主动走出教室，走进大自然，沐浴在阳光下，根据学生的年龄、性别和体质状况、特点等因素，开展适用的体育教学与活动，系统化指导学生进行体育锻炼，力争让广大青少年形成热爱体育、热爱运动、努力拼搏的劲头。此外，在《意见》中，还提及了全面实施《国家学生体质健康标准》、减轻学生课业负担、确保每天锻炼一小时等多项内容。

三、 现阶段小学阳光体育运动开展现状、存在问题

（一）现阶段小学阳光体育运动开展现状

自小学新课程标准实施以来，阳光体育运动得到了教育行政部门及学校的大力响应，全国各地围绕新修订的《国家学生体质健康标准》，大力开展阳光体育运动，制定方案、宣传动员、统筹推进，积极落实相关文件精神，投入专项资金，改善学校体育基础设施与器材，同时制定有针对性、可操作性的课程安排，为校园体育运动广泛开展营造了良好环境与氛围，学生体质也随之增强。阳光体育运动和学校体育相辅相成、相互促进，既实现了相互补充，也达到了相互渗透。阳光体育运动的开展，从现实意义上讲弥补了以往小学体育教育中的薄弱环节，对学生全面发展起到了积极作用。但是，不可否认，阳光体育运动仍然存在若干问题。

（二）现阶段小学阳光体育运动开展存在的问题

1. 阳光体育运动开展经费保障不足

阳光体育运动的推行，足额的经费保障是必不可少的。经费用途包括体育场地建设维护、体育器材及配套设施采购、场馆改造维护、人员支出等。更多、更加完善的体育场地设施能够实现体育教学的多样化、多元化，助推阳光体育运动的全面开展。例如，为了增加体育教育的趣味性，需要开展一些新的课程，增加健美操课或者舞蹈课，就需要一间面积足够、位于室内，并且配备课程需要的设施的场地，足球课程、篮球课程则需要足够大而且草坪、地面条件较好的场地，耗资巨大。以标准400米运动场为例，目前市场中标准400米运动场（包括足球场、看台）市場报价普遍在100万元以上，截至2021年底，本省共有小学1567所，仅建设标准运动场一项资金就超过15亿元。就实际来看，本省教育资金投入在逐年增加，但是学校更偏向于将资金使用在其他“主要”科目上，在体育方面投资偏少，随之就造成了以下几个方面的问题。

在基础设施方面，一方面有相当一部分学校已经完成了例如标准体育场、篮球场等基础设施建设，但是大多集中于城市、县城地区，农村小学体育基础设施仍比较落后，一定数量的乡村小学只有一片简陋的操场与篮球场，一些简易的体育设施。已经完成建设的一部分小学没有足额的经费对已建成的基础设施进行维护、翻修，老化严重。另一方面，室内体育场馆数量严重不足，一部分学校因为建校历史较老，没有空间建设与改造，一部分学校因为建校预算、面积等没有条件建设。

在体育器材及配套设施方面，一方面体育器材及配套设施数量不足，比如有提供学生使用的羽毛球拍、排球等运动器材，但是却没有专业场地；另一方面，体育器材得不到及时更新，老旧化问题较为严重。曾有调查显示，在相当一部分学校，因为场地不足、设施不完备、器材缺少对学生参与体育锻炼积极性影响非常大，不利于开展阳光体育运动。

2. 教学理念落后，缺乏创新，师资队伍不足

开展好阳光体育运动，实现学生的全面发展，是新课标对体育教学的新目标，就要求体育老师必须转变固有的教学理念，如果不能开拓思维，加强创新，那么就会导致体育教学原地踏步，效果不佳、质量不高。一方面，一部分学校与老师从本质上并没有完全理解阳光体育运动的内涵，也不愿意主动向较为先进的教育理念与教学模式看齐，阳光体育运动的实施对他们而言仅仅是机械性地增加了学生参与体育运动的时间，保障了学生上体育课的权益，这就导致了类似“应付了事”情况的存在，没有真正地将健康第一、增强体质的理念融入体育教学的探索与深化中。另一方面，即使有一部分体育教师能够在思想上重视阳光体育运动，能够转变教学理念，但是将新理念真正融入实际课堂上以及学生课余锻炼安排中的较少，这就导致了体育教学内容不够丰富、趣味性不足的问题。阳光体育运动为体育教育指明了大方向，但是并没有明确提出如何改革，部分体育教师产生了困惑，也成为摆在他们面前的一大难题，需要花费大量的时间与精力去进行探索、创新。随之又产生了另一大问题，体育教师人员、素质不足的问题。如一名体育老师要负责6个班级的体育教育课程，《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》提出，一年级至六年级每周课程安排为26至30个课时，按体育与健康课时数量占总课程10%～11%计算，每班每周为3个课时，一名体育老师每周至少18个课时，同时还要分别负责各个班级课余活动体育活动指导，甚至还要兼顾其他的教学任务，这就导致体育教师没有充足的时间与精力根据学生的特点、需要及差异性研究开发新的课程内容，无法兼顾学生的兴趣爱好。此外，受部分农村学校师资力量不足、教师流动等因素影响，体育教师为其他科目教师担任或兼任，部分学校还由一些年龄偏大的教师担任，导致课堂质量上不去，体育课流于形式。体育课程在传统教育体系中地位偏低，导致体育教师在整体教学中地位不高，培训提升机制缺失，在职称晋升、评先选优等方面待遇无法保障，都在一定程度上影响到了体育教师的主动性与积极性，从而影响到阳光体育运动开展的质量。

3. 应试教育与社会观念对阳光体育运动的影响

就目前而言，应试教育与我国国情是相符合的，近年来城乡居民生活条件越来越好，可支配收入也越来越高，更多的孩子享受到了优质的教育资源，学生间的差距越来越小，随之而来的便是中高考竞争愈发激烈，大部分家长将“学习要从娃娃抓起”的理念深深烙在心里，从孩子小学便开始“内卷”起来。在教育部叫停各类补习班、辅导班之前，相当一部分家长想尽办法让自己的孩子“补课”，成为考试中的佼佼者，为今后初中、高中学习夯实基础。在“双减”背景下，各类补习班、辅导班受到极大冲击，家长们也希望孩子能够在家认真完成作业、自主预习复习，或者由家长辅导课程，加强孩子身体锻炼的意识仍然欠缺。所以，在学校之外，学生几乎没有锻炼时间。在学校内，学生虽然有课余时间、课外活动、体育课等时间锻炼，但是为了得到家长的认可，提高学校知名度，扩大影响力，加之体育并不是传统意义上的“主课”，受到的重视不够，导致学生接受的体育教育不够系统，内容单一，使得阳光教育运动推进速度缓慢。

四、 推进阳光体育运动的建议对策

（一）强化阳光体育运动保障措施

1. 加强经费保障

充足的场所与完善的基础设施、配套设备、体育器材是阳光体育运动开展的物质基础，小学更是增强体质的基础阶段，增加体育教育方面投入是必须的。其一，相关部门要把解决学校体育场地、器材经费等实际存在的困难与问题提上议事日程，政府逐年加大对小学体育教育基础设施的投入力度，并向经济相对落后地区与农村地区适度倾斜。同时，针对学校体育改革与阳光体育运动推进情况开展专项调研，针对实际与现状制定符合实际、可行性高的改善计划，逐年有计划性的开展一批基础设施建设，更换一批体育器材及配套设施，全面统筹，合理分配，保障阳光体育运动稳步、高效开展。其二，要将小学体育锻炼场地及器材购置纳入小学教育质量提升整体规划中，设立体育设施建设、改造专项资金，确保基础设施提升成效。其三，全面实行预算管理，提高对小学体育教育的重视程度，将体育基础设施优化提升等纳入预算管理，并予以适度倾斜，为体育教育多样化、趣味化提供足额的经费保障。

2. 加强人员保障

充足的体育教师是推进体育改革与阳光体育运动的必要条件。其一，要加强小学体育教师配备，保证足量的体育老师能够参与到教学工作中。同时，因为小学阶段学生正是培养兴趣爱好与热爱锻炼的关键阶段，所以应该探索改变现有的教育模式，充分考虑学生差异性与兴趣方向，例如采取多名老师，多班合教的模式，以学生兴趣爱好划分，实现多元化教学。其二，要从专业、特长等方面入手，积极探索以社聘优质教育人员的方式解决小学体育教师队伍不足问题的道路，既能确保体育课堂质量，又能够充分在40分钟外指导学生开展好课余锻炼活动，更能够达到现行课程标准要求。其三，要加大对体育老师继续教育与在职培训、专题培训力度，持续提升教育理念和教学能力，同时还要提高体育教师在学校及教师群体中的地位，增加认同感，在职称评审、评先选优中给予一定的政策支持，提高其工作积极性。

3. 加强制度保障

学校必须提高对阳光体育运动的认识，强化对小学体育教育的组织实施与监督管理，从实际性、多样性、科學性的角度出发，制定中长期实施计划，为阳光体育运动长期稳定开展提供保障。其一，从源头抓起，建立健全有效的监督机制。各级教育部门必须明确职责，建立一套科学合理、适用性强的体育锻炼与教学体系，让学生们能够更加系统的参与体育锻炼。教育主管部门应该将阳光教育运动纳入各个学校年度综合考核评定内容当中，加强监督检查。各个学校要根据各自实际，提升体育教育在整体教学中的地位，制定相应推进计划，并根据《学生体质健康标准》，逐步建立一套更加合理的体育教学、课余体育锻炼机制与综合考评办法。其二，学校要在体育教学与引导学生体育锻炼的基础上，逐步建立有效的管理体系，根据实际制定相应的规章制度。同时要在逐步完善考评办法的基础上，健全相应的奖惩机制，以正向激励、反向监督的方式，使广大体育教师树立起高度的责任感，激发积极性，促使阳光体育运动发展保持在良性轨道。其三，学校要在提高体育教学质量，加强学生体育锻炼的基础上，注重体育教学、锻炼过程中的安全教育，进一步规范学生在体育课堂、体育锻炼过程中的安全管理工作，建立健全体育设施、器材定期检修、维护、保养制度，确保安全性。

（二）健全阳光体育运动长效机制

1. 做好阳光体育运动的主导者

教育主管部门是阳光体育运动的主导者，要做好宣传与管理工作，并且要将增强学生身体素质，提高学生参与体育锻炼的积极性作为重点内容。同时，还应该根据地区经济、基础设施建设等实际情况，以及上级部门推进阳光体育运动的要求与方案，综合考量、总结经验，制定符合本地区实际的推进方案并予以实施，使阳光体育运动能够真正达到预期效果与目标。此外，还应该总结优秀经验与案例进行推广，让阳光体育运动更加深化。例如，本省某小学将传统文化与校本体育课程有机结合，以摔跤、舞龙舞狮表演的方式加强学生锻炼，还根据实际设立跳绳、呼啦圈、田径对抗赛等体育特色校本课程，使得体育教学、锻炼既达到了形式的多样化，又达到了内容的丰富性。又例如，某小学积极推动“互联网+智慧体育”，采购运动检测设备、腕带式心率运动采集设备，辅助老师更好把握学生的运动与锻炼情况，更便捷地指导教学和高效地完成教学目标，一举多得。

2. 做好阳光体育运动的实施者

学校是阳光体育运动的实施主体，因此，要主动转变体育教育观念与理念，与时俱进、革故鼎新，根据实际条件尽可能开展丰富多样的体育活动，吸引学生们主动走出课堂，走上操场，参与到体育锻炼当中。例如，某位网红校长，将目前火爆网络的鬼舞步代替课间操带到了乡村小学校园，可能学校没有标准化的操场，没有丰富的体育器材，将网络化的锻炼方式带入校园或许遭到一部分人的诟病，但是不得不肯定其体育教育理念的更新与主体责任的落实，最终也达到了增强学生体质的目的。此外，学校还应该为学生营造较为宽松的体育锻炼氛围，适当减少学生的文化课负担，不能因为成绩与影响力、知名度占用体育课程，保障学生体育锻炼时间。

3. 做好阳光体育运动的促进者

在社会层面，学生在校学习、参加体育锻炼的时间是有限的，每学年除去周末及节假日，在校时间屈指可数，所以，要全面推广阳光体育教育，还需要全社会为学生在学校之外提供进行体育锻炼的场所与空间，使学生在校外也可以积极主动参与到体育锻炼中。就目前实际而言，虽然公园、体育锻炼场所在逐步增多，但是仍然不能满足学生进行体育锻炼的需求，部分体育场馆未面向社会开放或者非免费开放，一些个体羽毛球场、游泳馆等场所收费偏高，造成体育锻炼成本偏高。所以建议在继续建设公共体育场所的同时，应该出台鼓励学生进行体育锻炼的相关优惠政策，例如对学生在收费场所进行体育锻炼活动予以优惠或补贴，以有效减少锻炼成本。

4. 做好阳光体育运动的参与者

家庭及学生是阳光体育运动的直接参与者，首先学生家长应该转变“唯成绩论”的固有思维，帮助、引导孩子建立热爱运动、健康向上的思维，树立运动就是休息、运动才会健康的观念，鼓励孩子在课余时间多参与体育运动，坚持体育锻炼，既达到了强身健体的效果，还有效缓解了孩子的学习压力。同时，在当下物质生活日益丰富的背景下，更应该注重孩子健康、合理膳食，均衡营养，提高身体素质。

（三）加大阳光体育运动宣传力度

开展好阳光体育运动，宣传必不可少。其一，要加大对阳光体育运动的宣传力度，除学校外，还应该利用网络新媒体，多方面进行宣传，让更多的家庭、学生认识到积极参与阳光体育运动的必要性与加强锻炼、增强体质重要性。其二，要在强化体育锻炼的同时，辅以健康知识宣传，要让学生积极参与体育锻炼，更要让家长、学生懂得怎样科学锻炼，进而使锻炼达到最佳效果。

五、 结语

小学阶段的学生正处于身体和智力快速发育时期，阳光体育运动的开展对增强小学生体质、促进身心健康具有重要的作用。教育管理部门、学校要针对不断出现的新问题，完善相关运行管理机制，为学生广泛参与阳光体育运动营造良好的环境。学生家长及学生自身也应该逐步树立起正确的体育观念，正确认识体育锻炼对健康成长的重要意义，积极参与到阳光体育运动中来，形成良好的锻炼习惯，充分利用体育课、课余活动及校外时间，努力提高身体素质，实现德智体美劳全面发展。

参考文献：

［1］薛沁.基于阳光体育下小学体育教育改革的途径分析［J］.田径，2020（5）：71-72.

［2］尕讓曼.阳光背景下的小学体育教学［J］.科技资讯，2019，17（15）：134，136.

作者简介：马小强（1991～），男，回族，甘肃华亭人，宁夏永宁县武河小学，研究方向：小学体育教育。