澄迈：织密筑牢校园安全防控体系

◎ 本刊记者 王在存 朱倩瑶

校园安全无小事。

校园安全关系千家万户的幸福，关系到学生的健康成长和社会的和谐稳定。澄迈县本着对人民利益高度负责的精神，牢固树立“珍爱生命、安全第一、责任重于泰山”的思想，以构建“和谐校园”为目标，扎实开展“平安校园”创建活动。近日，踏着初冬的暖阳，本刊记者走进澄迈，探访澄迈创建平安校园工作成效。

加强党的领导，织密筑牢校园防控网络

2022年11月16日，澄迈县委书记尹丽波深入校园调研未成年人保护工作。她先后到中兴中心学校里万小学、中兴镇孔水村委会、中兴中心学校，实地查看、听取汇报，详细了解学校及属地政府防性侵、防溺水、交通安全和上下学护送工作机制等情况。尹丽波指出，关爱保护未成年人作为事关民生的重要工作，要在思想上重视、行动上落实，强化责任担当，加强部门协作，形成工作合力，持续加大对留守儿童等特殊群体的关怀照顾，形成齐抓共管、群策群力的良好局面，促进未成年人健康成长。

澄迈县在平安校园创建中，加强党对安全稳定工作的领导，把党的领导贯穿到安全稳定工作各方面全过程，落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，将管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三管三必须”落地生根。2021年，中共澄迈县委教育工作领导小组印发《澄迈县校园安全专项整顿工作方案》，在县委教育工作领导小组的领导下，成立澄迈县校园安全专项整顿工作领导小组，由县人民政府副县长、县公安局局长任组长，县直相关部门负责同志为成员，下设办公室，办公室设在县教育局，教育局主要领导兼任办公室主任。各中小学幼儿园成立校园安全专项整顿工作领导小组，由校(园)长任组长，统筹协调学校各部门做好校园安全专项整顿工作。

2021年来，澄迈县印发了《澄迈县中小学生生命安全教育和防护能力提升工程实施方案》《澄迈县聘任学校兼职法治副校长实施细则》等十多个涉及校园安全和未成年保护的规定、工作方案，建立健全安全管理责任链条，完善“县—学校”“学校—班级一个人”层层包联的校园安全工作责任体系，逐一明确每一名干部、教师、员工、学生党员在校园安全上的责任，列出责任清单，规定工作流程，明确工作要求。2021年澄迈投入约875.8万元完善各学校消防、防雷、校园保安、校园监控围墙改造等校园安全配套建设。投入982.805万元为全县29所公办幼儿园配备53辆校车，给学生提供免费安全的校车接送服务；投入180万元对学校周边等重点区域安装警示标示牌、电子警察等交通安全设施。

澄迈持续合力开展校园安全专项整顿行动，做到了教育内容、教育对象“两个全覆盖”,织密筑牢人防、物防、技防、联防“四防一体”的校园防控网络，逐步形成校园安全人人有责的良好局面。

国安教育，厚植家国情怀

党的二十大报告指出，要全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。

“国家安全关系国家和民族的长治久安，增强全民国家安全意识和素养，必须从小抓起，从青少年抓起。”县委政法委副书记王在春告诉记者，在校园开展国安教育，就是要引领学生从小厚植家国情怀。为推动国家安全宣传教育工作深入开展，培养和增强青少年的国家安全意识，夯实和筑牢国家安全群众基础，形成维护国家安全的强大合力，澄迈充分利用“4·15”全民国家安全教育日、全国中小学生安全教育日、防灾减灾日、安全生产月、全民禁毒宣传月等主题节日，开展国家安全教育进校园活动。

根据省委国安办《2022年全民国家安全教育日宣传教育活动方案》的要求，澄迈县紧紧围绕“树立总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就，为迎接党的二十大胜利召开营造良好氛围”主题，组织全县中小学通过开展党组织学习、论坛、专题宣讲等形式，发动全县教职工学习《习近平关于总体国家安全观论述摘编》《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》等资料。

6月27日，澄迈县委国安办联合县委政法委、县公安局等单位在海南省健康管理职业技术学院开展国家安全宣传教育活动。活动设立咨询台、发放宣传手册宣传袋、悬挂横幅、摆放展板，集中宣传《国家安全法》《反间谍法》《反恐怖主义法》、防范邪教、反恐防爆、网络安全等相关法律法规。在活动现场悬挂宣传横幅十余条，布置展板12块，发放宣传资料2000余份、宣传袋2000余个。

活动中，工作人员紧紧围绕习近平总书记关于总体国家安全观和国家安全工作的重要论述，与师生员工进行面对面地互动交流，耐心细致地向师生讲解国家安全相关法律，普及反恐防恐及反邪教知识，识别和发现可疑人物、可疑迹象的方法，让大家在日常生活中遇到恐怖活动“能发现、会举报、能避险、会自救、能识别、会应对”，自觉抵御恐怖主义思想侵害，积极配合、参与反恐怖工作。

“天下虽安，忘战必危”“居安思危，思则有备；有备无患”。国家安全教育是关系国家生死存亡的社会工程，澄迈把国家安全教育融入日常教学中，组织全县中小学生学习观看“4·15”全民国家安全教育日中小学生精品课、全民国家安全教育日短视频与科普动画。同时充分利用展会、校长讲话、国旗下演讲等校园活动，组织学生学习国家安全主题课程，从政治安全、主权安全、国土安全和经济安全等主题面向全校师生上国家安全教育课，全方位和多层次做好国家安全宣传教育工作。

部门联动，多方协调；学生安全，家长安心

澄迈县第二小学坐落在县城金江镇的交通要道解放路上，学校所在路段是金江镇繁华热闹地段，车流量大，交通拥挤，情况复杂。

11月16日11点多，正值放学时间。

只见学校大门通道的两端，几位年轻女教师、家长代表面朝校园站立着，把通道分成左右两半幅，学生有序地在两旁走出校门。校门口的人行道上，自东向西而来的车辆被三位身着制式警服的特警拦住，特警身后正有一群学生走过人行道。一波学生走过人行道，三位特警闪到路边，放行车辆。几分钟后，他们又站回原来的位置指挥来车停靠，让新一波走出校门口的学生安全地走过马路。

“特警要等学生都离开学校才撤岗。”第二小学校长王有华告诉记者，二小的护学岗是部门协同，多方联动,除了学校的教师和保安，公安、交警、城管、家长志愿者等部门和人员都参与到护学岗的值勤工作。学校门口有值勤人员维持秩序，在校门口马路东西两头几十米处还安排了家长志愿者值勤，协助疏导交通，维持秩序，看护学生上学放学。

“这是一位家长志愿者，经常来值勤。”王校长指了指记者身旁的一位红衣女士说。红衣女士姓蔡，女儿在二小读五年级，她告诉记者，学校家委会有七八十位家长志愿者，每天上学放学时间，家委会都安排十几位家长到现场当志愿者，协助疏导交通、维持秩序。

二小的护学岗是澄迈校园安全“部门协同，多方联动，综合治理”的一个缩影。陪同采访的县教育局校安岗王飞同志告诉记者，县委县政府高度重视校园及周边环境综合治理工作，成立了由分管县领导为组长、各职能部门为成员的领导工作小组，建章立制，强化校园周边环境的整治。建立健全校园周边治安防范长效机制，落实校园周边治安巡逻措施，保障上学放学高峰时段学校周边有良好治安秩序，让学生安全上学、安全放学。“学生安全，我们家长安心。”蔡女士激动地说。

“部门协同，多方联动，综合治理”的校园安全工作机制在澄迈已经实现城乡全覆盖。

文儒中心学校桂根小学是一所偏远的农村完小，学生有80个左右，记者从县城驱车近一小时才到达学校。记者到达桂根小学的时候，操场上一群学生正在跳绳，上体育课。从文儒中心学校赶来的王德科副校长告诉记者，每学期县政法委、县妇联都来桂根小学进课堂宣讲，用展板展示，开展体验活动，帮助学校开展防性侵、防溺水、交通安全、禁毒教育等安全教育。学校虽小，才10名教师，但学校对安全教育也从不放松，学校把安全教育融入日常中，利用国旗下讲话、放学前5分钟、每月主题班会，开展主题安全教育；安排教师到周边的水塘巡查，走村串户做家访，指导家长做实学生的安全教育和保护。“十多年来，学校没有发生过学生安全事故。”王副校长会心地说。

澄迈县委、县人民政府将全县中小学生生命安全教育和防护能力提升工作纳入县委县政府为民办实事工程，聚焦中小学生安全防护工作存在的突出问题、薄弱环节，切实采取有力措施，筑牢基础、补齐短板，严防严管严控各类安全风险；加强学校周边经营市场管理，严把校园周边200米范围内经营场所开业的申请关口，加大流通领域涉及学校和学生的商品质量监督管理和风险监测力度。每年开展食品安全专项整治工作，加强学校周边文化娱乐市场管理，规范网吧、歌舞娱乐等文化娱乐行业管理，严格依法查处违规接纳未成年人的娱乐场所，重点加大无证无照网吧，加大非法出版物等查处力度，积极为未成年人营造健康、和谐的成长环境。

形式不拘一格，生动有趣，入脑入心

“书记员”宣读法庭纪律，“审判长”宣布开庭，“被告人”被押解到庭，“公诉人”严肃宣读起诉书，“辩护人”有理有据地辩护，“被告人”认罪认罚、反省悔过，最后全体起立当庭宣判。

7月6日，一场“禁毒模拟法庭”在加乐初级中学举行。“禁毒模拟法庭”庭审现场气氛严肃庄重，井然有序，有模有样。这是为进一步提高青少年禁毒意识，拓展禁毒宣传教育模式，在青少年中形成自觉抵制毒品、拒绝毒品的浓厚氛围，加乐镇委镇政府主办，海南师范大学法学院、加乐初级中学协办的“禁毒模拟法庭”进校园活动。

“禁毒模拟法庭”一改刻板的禁毒宣传形式，寓教于案、以案释法，让学生亲身体验庄严的庭审现场，零距离感受法律的威慑力，直观地了解毒品犯罪的下场以及毒品的危害，教育效果颇好。参加活动后，八（1）班的覃怡同学在活动体会中写道：毒品是杀人不见血的尖刀，毒品是置人于死地的魔鬼，毒品是消灭意志的催眠剂，毒品是使人家破人亡的魔鬼，它会让人失去理智，人格扭曲，变得堕落，给社会带来灾难，真是毒品如猛虎啊。她的同学王乙行也是深有体会：毒品不仅损害人的身心健康，破坏家庭幸福，还严重威胁社会治安稳定，污染、破坏社会风气……让“珍爱生命，远离毒品”成为我们每个人的健康生活方式。

梁碧雯老师是加乐中学团委书记，她说，“禁毒模拟法庭”形式生动，贴近学生，现场感强，能触动学生心灵，让学生对法律和法治有了更加深刻的理解，激发学生学习更多的法律知识，以实际行动做一名遵纪守法的好学生。

“我是中华民族的儿女，不忘耻辱，坚决与毒魔作斗争。珍爱生命，拒绝毒品。保证不吸毒，不贩毒，不制毒，不种毒，积极检举吸毒行为，自觉抵御毒品的侵蚀……”

2022年6月13日上午，大丰镇在大丰学校开展“喜迎二十大 全民禁毒在行动”校园行暨“禁毒宣传进万家”活动，镇委书记邱庆勋、副书记黄贵崧、省仁兴戒毒所驻澄迈县社戒社康指导中心负责人白帅、镇禁毒办、大丰派出所、共青团大丰镇委参加活动。在活动现场，大丰镇委书记邱庆勋领读禁毒誓词，大丰学校800多名师生在国旗下，举起右手庄严宣读禁毒誓言，禁毒誓言响彻云霄，在校园久久回荡，提醒学生时刻牢记毒品的危害，“珍爱生命，远离毒品”。

大丰镇镇委副书记黄贵崧领读禁毒诗歌《罪恶天堂》，在场师生一起高声诵读。集体诵读禁毒诗歌，加深青少年对预防毒品的认识，帮助青少年识毒防毒拒毒，引导学生树立起积极向上的世界观、人生观、价值观。

打破刻板的宣教模式，校园安全教育不拘形式，生动活泼，融入生活，寓教于乐，这是澄迈校园安全教育的特色。

强化队伍建设，为未成年人健康成长保驾护航

为夯实校园安全教育师资队伍，澄迈采取了一系列具体有力的措施：

从县公检法司等部门选聘142名兼职法治副校长，为全县各级各类学校配足配齐法治副校长。

为培养建设“女童保护”师资队伍建设，在3月21日启动了澄迈县“女童保护”一校一讲师工程，目前已为全县的小学配备98名预防性侵害兼职讲师，确保预防性侵害教育落实到每一位学生、每一位家长，重点对小学生、留守学生、寄宿学生、乡镇农村学校师生及其家长加强宣传教育。

实施重点关爱学生专项工作，强化重点帮教，排查重点关爱学生，建立工作台账，调查、分析学生问题类别，找到影响重点学生健康成长的原因，形成学校、属地政府、属地派出所等“三对一”的关爱帮扶工作体系，形成合力，有效帮教，实现重点关爱学生“监护有人、生活有助、健康有保、安全有护”的目标。全面落实“双线包保”责任制和“七长负责制”的控辍保学工作机制，层层明确工作职责，左右协同，上下联动，全力做好“控辍保学”工作。2021年秋季，全县小学阶段无辍学学生；初中阶段辍学人数23名，辍学率0.12%，严格控制在国家规定的初中阶段辍学率的1.8%以内，控辍保学工作成效显著。

安全工作重任如山，只有起点，没有终点。澄迈县在平安校园建设中多措并举，筑牢校园安全防线，构建平安和谐校园，给学生安全，让家长放心，为青少年的健康成长、成才营造了良好的社会氛围。