翁建雄
建筑工程在实施过程中通过进行科学合理的造价预算,不仅可以保证建设工程顺利完成,而且能够促进企业健康可持续发展。由于建设工程施工具有复杂性的特点,且容易受到外界环境影响,超预算现象频繁发生,在一定程度上给建筑企业带来巨大的经济压力。因此,企业要注重工程造价管控工作的开展,通过详细分析工程造价超预算的具体原因,采取相应的措施,优化各种资源配置,提高资源利用效率,保障工程造价的科学性和合理性,以此保证工程质量,实现企业的经济效益。
随着建筑工程建设项目逐渐增多,预算管理已经成为工程企业财务管理中至关重要的内容。工程造价预算能够提前计算建设工程的资源配置,有效控制资金和资源的投入,实现建设工程的科学管理[1]。预算在工程造价控制中的作用主要体现在以下几个方面。
在工程项目进行中,造价部门会预先全面了解市场建筑材料的实际价格和浮动范围,保障工程项目总体成本投资的科学性和合理性,然后将其上交相应的审核部门。一旦审核通过就会形成工程项目的投资方案,此方案就是日后工程项目参加竞标的重要资料,能够为工程项目合同的签订提供重要的依据。此外,工程预算还能为获得国家财政拨款以及银行贷款提供保障,确保资金流动的科学性。
在建设项目施工预算管理过程中,相关单位会根据工程预算成本和工程质量标准确定施工项目计划,并将各个施工阶段可能产生的直接费用和间接费用作为预算的确定标准。在工程项目建设完成后,相关单位会对其进行检查和验收,通过预算标准和工程质量对项目生成客观性的评估,确保工程造价的准确性,判断是否达到预期的经济效益[2]。
建筑工程施工过程涉及多个步骤,科学合理的成本预算能够有效管控工程资金投入、技术投资以及施工人员成本。通过反复审核,合理管控有可能超出预算的部分,尽量将预算控制在规定范围内,提高工程项目成本管理水平,最大程度帮助建筑工程企业实现预期的经济目标和社会效益,促进建筑企业稳定健康发展。
在工程建设过程中,由于缺乏预算管理理念,管理人员无法根据施工质量对工程项目进行成本预算管控。同时,由于相关管理部门对预算管理重视程度不足,导致工程预算严重脱离实际情况[3]。
目前,我国工程预算管理中存在一些问题,阻碍了工程管理水平的提高。随着社会经济的不断发展,工程造价预算管理要想适应时代发展的需要,就必须与时俱进,推陈出新。现阶段的工程造价预算管理方法相对落后,因此需要企业进行改进和完善。同时,由于管理者在工作时对信息资源分析不准确,对数据研究不严谨,缺少科学的方式方法,工程预算经常发生数据错误的问题,不利于工程造价预算管理水平的提高[4]。
在工程造价预算管理中,很多管理人员专业能力相对较低,不仅工作经验不足,而且对工程造价管理基本工作内容了解有限。一旦在施工过程中发生突发情况,管理人员缺乏对施工过程的管控经验,最终导致实际支出与预算资金有所出入,无法完成工程造价预算目标,对后期施工更会造成一系列的不良影响,阻碍工程的顺利进行。
在实际工作中,建设工程造价预算工作的主要内容就是施工前期对建设项目中所需的资金成本进行精准预测,其涵盖内容比较复杂,也更容易受到多种不确定因素的影响。
这些不确定因素可能是某一施工环节中增加的施工成本,例如在施工过程中由于施工管理工作人员处理不当导致施工周期增加;暴雨、雷电、大风等恶劣的施工条件增加施工难度,对现场施工材料的质量产生影响;泥石流、地震等不可抗力地质灾害导致施工进度终止,甚至是破坏已有的施工成果;又或者建设工程原材料供应渠道发生变化等均会对建设项目成本产生影响,这些不确定的因素在一定程度上增加了建设工程造价超预算的可能性[5]。
工程预算管理包含很多内容,但是目前未能全面管控各环节工程预算支出,对设计图纸、招标、施工作业以及竣工等阶段未进行科学合理的预算,导致预算支出严重超支。工程建设是一个整体过程,一个环节出现问题,将会影响其他环节,因此,要提高工程造价预算管理水平,应加强监督管控能力,合理科学计算每一环节的收支,全面控制各阶段的工程预算。
工程建设是一个多环节、多层次的项目,因此在工程造价中一定要加强各环节之间的联系,站在整体发展的角度去管控每个阶段的预算。但是,由于在工程预算中各环节未建立良好的联系,导致预算管控成效不明显,阻碍了资金成本的控制[6]。
由于工程项目设计部门对于施工现场的限制条件缺少考虑,加之施工单位相关负责人对限制因素缺乏全面的考量,如果受到外部条件的影响,很有可能出现施工计划变更,致使原有的施工设计方案无法落实,工程规划也随之做出变更,而这些变更将会对预算产生影响、导致超支。
工程所需材料是工程建设中最主要的部分,材料预算占整体预算的65%左右。随着社会市场经济的发展,建筑材料价格并不稳定,再加上工程建筑施工时间较长,工程造价使用的材料预算都是最初的价格。因此,一旦工程施工后材料价格发生变动,就一定会发生超出预算的问题,即使在预算过程中提前预留了差价费,还是会大大影响工程预算的支出。
建设项目造价预算工作人员可通过利用信息技术对预算工作实施精细化管理,如通过建筑信息模型(Building Information Modeling,BIM)技术结合项目相关信息构建虚拟的建筑三维模型,结合数字化技术将建筑物构建的各种信息集成到信息库中,为不同阶段各个部门工作人员提供信息参考,加强相关方人员之间的沟通与协调,有效提升工作效率,并在最大限度上减少施工成本。同时,可以结合工程建设进度情况对数据进行整合与更新,为预算管理工作人员提供便利,有效节约工作时间,提升数据信息的系统性和可靠性。
制定科学合理的预算一定要重视以下几个方面:第一,在工程决策阶段,要求管理人员亲自到施工现场进行调研,保障预算工作与工程建筑具体情况相一致;第二,在工程设计阶段,要求设计人员详细分析工程图纸,并勘测和调查施工环境;第三,一定要充分了解当地的市场,特别是工程材料的价格,尽可能降低预算编制的价格差,科学合理地管控工程施工的每个环节,最大程度减少资金成本的浪费[7]。
预算人员的专业素质严重影响工程造价的预算,建设单位必须加强对预算人员的教育和培训,不断提升预算人员的专业能力。同时,预算人员还要增强法律法规意识,积极学习工程建设、建筑材料以及施工技术等一切与建筑相关的知识。
预算人员应充分了解工程的具体情况,包括但不限于施工标段的划分、项目总工期及施工顺序、项目范围内的土石方平衡和外运方案、采取的措施方案等内容,与预算进行高效融合,提前调研和勘测施工环境,保证工程项目的可行性和工程资料的充分性。
建设项目具有周期较长、项目种类多以及施工要求较高等特点,而建筑市场存在很多不稳定因素,尤其是工程材料的价格具有较强的波动性。因此,在进行工程预算的过程中,一定要时刻注意市场的变化,提前做好研究和分析,通过反复对比市场实际情况和材料价格来提高工程预算的风险防控意识,保障建设单位稳定可持续发展。
工程建设中一旦发生设计方案的重大变更,会大大增加工程预算成本的压力和负担,阻碍工程建设的进一步发展,因此必须要做好工程设计变更控制工作。结合以往的工程建设案例,一些工程项目受多方面因素影响出现了设计变更的情况,如某集团公司在编制预算或发布控制价前增设了图纸自审环节,组织各专业部门对图纸进行内部会审工作,提出各专业的自审记录,完善图纸细部设计,减少错漏碰缺,了解设计意图,尽最大可能在项目开标前或工程开工前解决图纸上存在的问题和错误、专业之间的矛盾等。同时,在变更设计时一定要仔细研究和分析,积极对变更签证权限进行分级管理,最大程度保障工程的质量和效率,尽可能减少因设计变更给建设单位带来的不良后果。
建设单位必须充分了解自身实际情况加强监督预算编制的整个过程,防止预算过程中出现不合法现象。同时,企业管理者要做好预算编制工作,确保工程建筑施工的顺利展开,保障工程预算在科学合理的范围内发展。此外,监督管理人员应尽可能发挥监督职能优势,提高预算编制管理水平,加大合同违约条款处罚力度,针对违反规定或未切实履行职责的人或部门进行及时教育,积极提供预算编制的信息,切实保证数据内容的科学性和准确性。在监督管理时,要时刻维护建设单位的经济效益和社会效益,遵守法律法规的要求。
在市场经济背景下,人们生活水平逐渐提高,对建筑行业的要求与日俱增,科学技术理念和工程建筑的有机结合,大大提高了工程建设管理水平。理念的改革是提升工程管理的重要手段,因此进行项目管理时一定要与时俱进、推陈出新,不断革新管理理念,运用科学的方法对工程进行高效管理。在这一过程中,管理者不仅要意识到工程预算在工程造价中的积极作用,还要强化财务部门和其他部门之间的合作,利用整体预算实现工程造价预算管理的科学化、合理化管控;此外,还应该积极推动工程预算管理建设,激发管理人员的责任感,严格按照规定要求进行工作,保障工程造价预算管控的顺利实施。
审核在预算管理中具有重要的作用和影响,监督审核部门要充分发挥职能优势,尽可能实现工程预算高效管控的终极目标。首先,要根据工程项目的实际情况,提前预判工程预算管理和施工作业之间的契合程度,引导相应部门修改和调整不合格的地方,防止工程建设中发生突发事故。其次,要反复检查工程项目中各环节资金消耗情况和预算管理情况,保证预算编制的准确性,促进工程预算的发展和进步。
工程建设过程中,需要每个环节相互协作、共同发展,一旦其中一个环节出现问题,将会影响整个工程。因此,为了提高工程造价预算管理水平,要进行全方位的管理,在控制工程预算合理的同时保障工程质量,优化利用各种资源,提高资源利用效率,避免浪费现象的发生。加强各环节的管理和监督,避免出现工程设计变更,确保资源的优化发展。此外,应科学管控工程项目,强化各方面的管理水平,保证工程造价预算管理的健康发展。在工程建设中要全面融入现代管理理念,培养专业的管理人员,充分发挥工程造价预算管理的价值,提高建设单位的经济效益和社会效益。
工程项目建设中,工程造价预算管理工作具有重要意义,不仅能促进工程项目的顺利进行,还能提高建设项目的质量和进度。受各方面因素的影响,工程造价容易出现超预算的问题,因此要时刻把握市场发展方向,认真研究和分析,总结出科学、合理的预算管控方案,建立健全监督管理体系,提升工程预算的精准性,保障工程预算和实际工程施工支出相吻合,保证建设项目的质量和效率,提高建设单位的经济效益。