乡镇政府人力资源开发存在的问题及对策

孙晓媛

（唐山市丰南区唐坊镇人民政府 河北唐山 063308）

乡镇政府在开展人力资源管理工作的过程中，应当采取有效手段，确保乡镇政府的每项工作都能够高效运转，并确保工作人员能够更加有效地开展分配、协调、控制与管理等工作，确保乡镇政府的人力资源管理工作处于相对较好的状态。但随着我国经济的高质量发展，政府部门对人力资源管理质量的要求也就越来越高。乡镇政府传统的人力资源管理工作已经出现与时代脱节的现象。基于此，应根据人力资源管理的内涵进行深入改革，保证乡镇政府在开发利用人力资源的过程中，有效提升乡镇政府发展水平，使乡镇政府在乡村振兴中能够充分发挥职能作用，实现乡村经济的发展目标。

一、提高乡镇政府人力资源开发水平的重要意义

（一）有力促进农村经济的进一步发展

乡镇经济在发展的过程中往往存在一定的问题，其中不仅包括思想观念，也包括当地的经济发展水平、交通状况及信息技术应用水平落后等方面的问题，使农村经济的发展受到一定程度的制约。随着经济的高质量发展，创新环境成为乡镇工作人员必须要开展的一项工作。摒弃落后的思想观念并引进先进的管理理念，应成为人力资源管理工作的一项重要内容。在这一过程中应不断地创新人力资源管理理念，促进农村经济的高速发展，提升乡镇政府人力资源管理的效率，激发工作人员的工作热情。这对于高效开发乡镇政府人力资源，为实现乡镇政府在乡村振兴战略中发挥积极作用的目标，提供行之有效的帮助，并可以服务于国民经济的高质量发展，为推动乡村经济的发展提供科学保障，进而为现代化乡村的建设提供有效帮助。

（二）有利于构建服务型政府

随着经济的高质量发展，建设服务型政府已成为符合社会需要的一项重点工作。建设服务型政府是政府机关发展的目标。在这一进程中，乡镇政府可以发挥人的主观能动性，从而促进服务型政府的建设。此外，工作人员还必须全面提高乡镇政府人力资源的综合效能，并进一步提高服务与管理水平，从而为提高乡镇政府服务水平，奠定坚实的人才基础，这对建设服务型政府具有关键的促进作用。

（三）能有效提升乡镇政府工作人员素质

一支由综合素养较高的工作人员组建而成的行政管理团队，能为乡镇政府日常管理效率的提升提供有效帮助。采取科学的管理措施激励工作人员，能够充分发挥工作人员的潜能，能够提升基层政府的公共服务能力，使工作人员不断提高自己的综合素养，进而实现乡镇政府提升服务能力及工作人员自身价值的双赢目标。基于此，开展高效的乡镇政府人力资源开发工作，能够有效提升乡镇政府整体工作质量，同时也可以充分提升乡镇政府工作人员的整体水平，进而为更好地向广大的乡镇人民提供高质量服务打下坚实的基础。

（四）能提升人民对政府工作的满意度

为了更好地提升乡镇政府的运行效率，工作人员需要对人力资源管理方面的工作予以高度重视，并在这一过程中不断提升自身的工作效率。只有这样才能确保日常管理工作更加高效地开展，同时也可以有效提升事业单位的工作效率，进而有效提升人们对于政府工作的满意度，为提升乡村的经济发展水平提供行之有效的帮助。

（五）有利于推进各项工作

建立科学的人力资源管理体系，有利于确保工作人员在工作中更加认真、更加有序地开展各项工作。在提高工作人员积极性的同时，也能够有效减少各类问题的发生概率。在乡镇政府开展日常工作的过程中，工作人员往往会因为压力大等问题，使其积极性受到一定打击。基于此，乡镇政府在开展人力资源管理工作的过程中，要加强激励机制的建设，建立科学的人力资源管理机制，进而更好地提升人力资源的应用效率，同时也可以在这一过程中确保人力资源的管理水平处于较高的水准，为更好地提升人力资源的综合价值，实现乡镇政府运行效率的进一步提高予以行之有效的帮助。

二、乡镇政府人力资源管理现状分析

（一）政府部门的人力资源管理

乡镇政府在开展人力资源管理工作的过程中，主要对象是政府工作人员。在开展这项工作时，有关部门通过对优化人力结构、行政事业单位的发展现状等内容进行深入分析，寻找管理工作中可能存在的一些问题，并找出相对应的优化策略，更好地为社会提供优质的服务，进而使各单位充分发挥服务职能，由管理型政府向服务型政府转变，为广大的人民群众提供更加优质高效的服务，为更好地提升人民群众的生活水平提供行之有效的帮助。

（二）乡镇政府人力资源管理现状

在开展人力资源管理工作的过程中，主要以公务员和事业单位工作人员管理制度来选拔人才。自党的十一届三中全会以来，相关制度不断采取改革策略。相关制度已经成为政府在开展人力资源管理工作的重要依据。

三、乡镇政府人力资源开发存在的问题

（一）乡镇政府对人力资源开发工作不够重视

在开展日常工作的过程中，乡镇政府对扶贫及乡村振兴和“三农”问题予以高度的重视，并采取相应的人才引进计划，为实现乡村经济的进一步发展，提高乡村人民的生活水平提供人才保障。同时，一些乡镇政府在人力资源管理方面做出了一定的调整，在某种程度上对人力资源管理工作进行深入优化。但在开展工作的过程中，却仍旧存在着一定的问题。很多基层人员在开展日常工作的过程中，并没有对人力资源开发工作予以高效开展。有关部门在人才引进方面也未能做好有关工作，如人才培养力度较弱及人才引进后得不到重视等，导致人才无法发挥自身的作用。这些都是影响乡镇政府管理水平进一步提高的重要原因，同时也是制约乡镇政府提升自身服务能力的关键所在。

（二）乡镇政府在人力资源开发方面的资金不足

资金对于乡镇政府的政策落实具有重要意义，这主要是由于乡镇政府的财力有限，大部分资金必须运用到政府部门的日常运转、发放工作人员的工资上，导致乡镇政府用于人力资源发展领域的资金非常有限。乡镇政府在开展人才发展项目的工作中，也常常陷入相对滞后的状况。此外，农村居民为获得良好的发展空间和高质量的成长环境，远离乡村走向都市，寻求自我的成长。这在客观上造成乡村地区人才流失的现象，不利于乡镇政府人才发展项目的高效实施，也是制约乡镇政府发展的瓶颈之一。

（三）培训制度不够完善

乡镇政府在职业教育技能培训方面的工作对象，可以帮助有关人员开展就业活动。但由于很多教育活动往往流于表面，导致农村主要劳动力并没有学到先进的技术，无法高效投入到农业生产或就业活动中，不利于乡村振兴战略的实施。此外，在传统教育观念下，很多人往往倾向于选择步入社会学习技术。

此外，由于自身条件的束缚，农民在市场上很难占据主导地位，这主要是农产品相较于工业制成品及各项服务而言，价值较低所导致。因此，需要社会对其予以高度的关注，以提升人们对于农业农村的重视程度。这不仅有利于实现乡村振兴的实施，同时也可以使乡镇政府的人力资源管理工作能够更加高效地开展。但部分乡镇政府在人力资源管理方面的工作质量处于较低的状态，影响到乡镇政府的运行效率，同时也不利于为乡村的广大民众提供更加优质的服务。

（四）乡镇政府人力资源配置不合理

在开展日常工作的过程中，往往会出现工作人员职位提升较难的问题，以及公务员对自己的远景规划并不明确等问题，这些都会制约人力资源管理工作的高质量开展。乡镇政府工作人员的工作质量，往往处于相对较低的状态。此外由于很多工作人员是临时聘请而来的，并未具备较高的职业素养，使得其服务水平处于较低的状态，这些都会导致乡镇政府的日常工作难以实现高质量开展。

（五）乡镇政府人力资源奖惩机制缺乏

就目前而言，乡镇人力资源管理方面还存在着一些问题，如缺乏奖惩措施等。传统的奖惩措施往往会受到落后理念的影响，如果仅仅采取物质上奖惩措施，会使得工作人员的工作积极性无法得到有效提高，给乡镇政府的工作效能带来负面影响。在此期间，很多工作人员的工作动力会在一定程度上降低，制约了乡镇政府的高质量发展，使得乡镇政府无法为人民提供更加优质的服务，难以快速推进乡村振兴。

（六）乡镇政府人力资源考核制度不完善

现阶段，部分乡镇政府人力资源考核工作由上级部门开展的，过程主要参照上级管理部门的内容，而忽略了基层部门的实际情况，导致乡镇政府在开展人力资源管理工作的过程中，处于机制相对不健全的状况。在这样的情况之下，工作人员在进行绩效评价时往往处于相对滞后的状况，导致人力资源管理工作无法更加公平、公开地开展，导致工作人员的工作能力无法得到有效提升。

四、乡镇政府人力资源管理优化对策

（一）优化乡镇政府的资金配置

乡镇政府在开展日常工作的过程中，要对财务工作予以高度重视，并针对财务管理过程中可能会存在的一些问题进行及时优化，在投入资金时，有关人员必须坚持实事求是的原则，充分考虑乡镇政府的发展情况，避免出现政绩工程、面子工程等。此外，必须要对资金支出进行严格把控，避免资金出现入不敷出的现象。要把必要的资金投入人力资源领域有关人员要确保符合发展策略，重视农村公共事业的发展，为其提供良好的基础设施及较好的投资环境，同时也应当加大教育方面的支出，进而实现农村地区教育事业进一步发展的目标。

（二）加强对人力资源管理工作的认识

首先，政府部门应当认清人事行政管理与人力资源管理之间的关系。前者是为了能够更好地组织工作人员开展日常工作。而乡镇政府的人力资源管理则是为了提升工作人员的工作能力，并提升为人民服务的能力。为更好地开展人力资源管理工作奠定坚实的基础。政府部门在开展人力资源管理工作的过程中，必须要树立人为本的基本理念，将其纳入工作策略中。此外，还要积极开展乡镇政府工作人员的培训工作，让其能够更好地掌握人力资源管理工作的内涵。在乡镇政府开展日常工作的过程中，有关部门要强化人力资源方面的改革工作，确保乡镇政府工作的高效运行。还需要设置相对应的合理机构，并在这一过程中删减冗杂的机构，使单位的运行效率大大提升。

（三）创新人力资源管理模式

高效开展人力资源管理，对正确评估绩效，高效完成工作具有至关重要的作用。通过采用先进的人力资源管理制度，能够更好地对基层部门管理方法进行有效的创新。应当加强对工作人员的基础考核，确保公平、公开、公正以及相对应的标准能够更好地落实，使乡镇政府的日常工作能够更加高效地开展。

（四）以多元化激励政策提升工作人员的积极性

乡镇政府发展多元化的激励政策，能够提升工作人员的工作积极性，这对于高质量提升服务水平具有重要作用。因此，为确保工作人员具有较高的工作素养，采取物质激励、精神激励及目标激励等方式，提升工作人员的积极性，使其更好地投入到的日常工作中。

（五）完善晋升及监督机制

晋升机制的建立，能够促进各项工作的高质量发展。首先，有关人员要制定相应的标准。其次，在晋升的过程中要做到透明公开，广泛征求意见，并且对工作人员进行全面培训，保证这项工作具有较高的科学性和公开性，进而更好地提升工作人员的工作积极性。

在开展人力资源管理工作的过程中，乡镇政府要对其进行监督，并制定相应的策略，提升人力资源管理工作的监督水平，力求做到公平、公开、公正，实现工作效率高效提升的目标。

（六）优化教育体系

为了更好地做好乡村人力资源的开发工作，乡镇政府要加大对于人才培养的重视程度，在现阶段的发展进程中，无论是在义务教育还是职业教育等方面，乡村都处在一种较为落后的状态中。所以，乡镇政府要投入力度，确保乡村的义务教育与职业教育水平稳步提高。首先，要提升对于乡村义务教育的重视程度，确保整体教育水平稳步提升，乡镇政府部门应当适当提高义务教育方面的资金投入力度，并重点强化各类基础设施的建设，确保教师与学生的学习环境可以得到完善和优化，还要提高教师的福利待遇，确保那些优秀的教师能够扎根在乡村中。其次，要强化职业技术教育，乡镇政府部门应当将人才振兴作为基本指引，逐步强化乡村农业技术以及就业的培训力度，乡镇政府应当将乡村文明建设作为主要内容，确保乡村居民能够意识到职业教育的重要性，使得更多的农民参与职业教育，接受系统化的职业技术培训，从而培养出一批能够掌握新技术的现代化农民。乡镇政府也要提供必要的政策补贴，通过多样化的方式来开展非系统性的技术培训工作，通过乡镇政府与社会培训机构的联合，对乡村的劳动力进行职业培训，使其可以更好地获得职业培训。而乡镇政府也应当积极邀请一些农业专家进入农田当中，对于农民种植阶段中产生的各类问题开展针对性指导，使农民可以在种植与养殖阶段中获取专业技能。除此之外，乡镇政府还要将农家书屋作为重要工作，多引入一些与种植养殖相关的书籍，确保农民能够在不断学习的过程中掌握一些新技能。这些措施都能够有效提升培训效率及培训的覆盖面，确保农民的综合素质与专业水平稳步提高。

乡镇政府还要构建更加完善的创业环境，对于那些返乡创业的农民工应当采取针对性的政策鼓励，在优化农村整体营商环境的基础上，提供多样化的创业补贴内容，通过金融政策与资金支持，为这部分创业农民工提供低息贷款，形成更加优异的创业环境。

五、结语

总体说来，乡镇政府在人力资源管理方面要坚持以人为本的基本理念，并采取行之有效的策略，对人力资源管理工作进行严格把控，更好地提升服务能力有关职能，进而为更好地为人们提供优质高效的服务打下坚实的基础。