试论全面预算管理与绩效考核的协同运用

唐 菲

一、前言

早在上世纪与预算有关的概念就已经成为了国内外学者的研究热点，在财务管理中也有着一定的应用基础。当前在现代企业管理中全面预算管理已经成为了企业财务管理中重要的组成部分，全面预算管理制度已经在越来越多的企业中得到了落实。全面预算管理制度是重要的企业内控和管理方式之一，对于企业的未来发展有着重要的影响和作用。全面预算管理制度能够有效实现企业的战略目标，提高企业的经济效益，还能够实现成本控制。

在企业绩效管理中绩效考核既是基础性内容，也是绩效考核的关键，只有将企业的战略目标和绩效考核相结合，实现科学和合理的考核方式和考核制度，并结合不同的考核对象进行制度调整，对于不同岗位的工作人员实际工作情况进行量化和评估，及时将绩效考核的结果反馈给被考核的对象。由此可以看出，企业绩效考核制度中考核标准的制定，是最重要的元素，企业只有形成公平，公正和透明公开的考核机制，才能够最大化提升企业绩效管理的实际作用。

全面预算管理制度在我国现代企业中的落实程度不断提高，促进了现代管理思想在企业中的运用，进一步提升了企业财务管理的规范性和合理性，有助于企业实现最终战略目标。然而，企业的全面预算管理制度和绩效考核制度有着一定的关联，二者之间处于一个相辅相成的作用关系，实现全面预算管理和绩效考核的协同发展和运用，能够有效提高企业的内控作用。目前我国一些企业的预算管理制度和绩效考核之间没有建立明确的关系，二者仍然较为独立。本文首先分析全面预算管理制度和绩效考核制度之间的联系和作用关系，探讨我国企业在全面预算管理和绩效考核中的现存问题，并以此提出未来企业绩效考核和全面预算管理制度的结合策略，只有将全面预算管理制度和绩效考核制度进行结合，实现和企业战略目标的契合，进一步提升企业内部沟通效率，才能够促进企业的未来可持续发展，进一步提高全面预算管理制度和绩效考核制度在企业中的作用。

二、全面预算管理和绩效考核之间的联系和相互作用

（一）全面预算管理和绩效考核之间的关联

企业只有建立了完善的全面预算管理制度，才能够为绩效考核制度的完善提供保证。绩效考核制度是现代企业的关键管理内容之一，能够有效增强企业的内部管理能力。绩效考核目标的设立，应当以企业未来发展战略作为前提，这样就能让企业员工将个人利益和企业的集体利益相结合，了解企业未来发展所需的关键内容，同时企业的监督和管理部门也能够按照考核标准进行量化评估。全面预算管理就是对企业的战略目标进行量化和评估的过程。因此，实现科学和合理的全面预算管理制度，能够有效提升企业绩效考核工作的效果。此外，绩效考核也是全面预算管理能够执行的关键保障，全面预算管理需要企业的员工直接参与，目前已经在我国大多数企业中得到了有效的落实和应用，但是全面预算管理的效果一般来说难以估计，只有利用创新性的考核体系，才能够实现管理效果的评估。如果企业没有建立良好的绩效管理制度，也没有在企业中落实激励制度和奖惩制度，那么全面预算管理的执行效果将会大打折扣，企业还可能面临无法实现最终管理目标的难题。

在实际的企业内部管理体系建设中全面预算管理和绩效考核处于一种相互依存和相互影响的关系，全面预算管理能够将企业的经营和生产行为进行量化，进而能够为绩效考核提供更为精准和有效的指标，企业可以利用全面预算考核制度中的有关指标分值来制定基本的考核制度，并按照考核制度的结果来制定奖惩制度。这样企业的绩效管理水平将会大幅提升。与此同时，企业的绩效考核也能够为全面预算管理提供一定支持和保证，全面预算管理的执行情况一般而言在短期内很难进行估计，因此可以通过绩效考核的方式来实现全面预算管理的执行情况估计。在一定程度上来说全面预算管理和绩效考核是互补性的工作，二者都在企业的内部管理中发挥着重要的作用。

（二）全面预算管理和绩效考核的协同机制

全面预算管理制度和绩效考核制度的目标存在着一致性的特点。企业在进行预算编制的过程中，需要实现编制目标的拆解，将企业战略目标分解成一个一个的小目标，从而能够实现企业战略目标的量化管理。在企业战略目标确定之后，企业的各部门需要根据部门的实际工作情况，确定年度目标，制定更为科学、合理的企业生产和经营活动安排。全面预算管理是通过将企业管理目标进行拆解，从而达成企业整体战略目标的过程，进一步减小了企业在生产和运用活动中可能存在的各种风险。企业的绩效考核是一个逐级考核的过程，首先需要对员工的工作情况进行监督，同时还需要对整个部门的工作情况进行评价。了解企业战略分级目标的实际实现情况，并及时发现和解决在战略实现过程中存在的各种问题，因此绩效管理在企业战略目标实现中发挥着积极的作用，能够将员工的个人利益和企业的集体利益相结合。

企业预算管理指标设置中预算管理的指标应当遵循适度原则，如果预算管理的指标设置过高，那么将会对员工的工作积极性造成不利影响，如果预算目标过低，则不利于企业实现最终的战略目标。企业的全面预算管理制度是根据企业的实践经验来确定的，绩效考核制度，能够及时发现企业在战略实现中存在的各种问题，进一步规范企业的生产和经营活动，因此绩效管理能够对全面预算管理制度产生一定的反作用，促进企业全面预算管理制度的规范化发展。全面预算管理制度在企业的生产和经营活动中都有所体现，绩效考核制度同样也适用于企业不同岗位的员工。未来企业需要对全面预算管理和绩效考核同等重视，这样才能够促进企业的管理水平提高，才能够让企业最终实现预期的战略目标。

三、企业在全面预算管理和绩效考核中的常见问题

（一）全面预算管理和绩效考核与企业战略不符

企业的战略目标管理是一种综合性的管理行为，和传统的企业管理行为相比有着一定的差异性。战略目标管理主要为了提高企业的经济效益，最大化企业的市场竞争能力，对于企业适应未来快节奏的市场竞争具有积极意义。但是现在我国一些企业没有实现完善的全面预算管理制度建设，全面预算的结果也没有为未来战略目标的制定提供参考，预算管理和企业整体战略目标之间存在一定的脱节现象。此外，一些企业的绩效考核也存在一定的不合理之处，忽略了企业整体绩效考核评价的重要性，更多的反映个人目标的实际完成情况，因此很难实现企业目标管理进度的评估。如果企业的全面预算管理和绩效考核与企业的战略目标存在着不相符的情况，就会导致企业战略目标的实施缺乏依据，很难在企业的未来发展中发挥作用。

（二）管理人员意识匮乏

目前，我国一些企业的管理人员对于全面预算管理的认识不足，将全面预算管理任务归于财务部门，没有从全体员工的视角下对全面预算管理进行思考。如果企业管理人员缺乏全面预算管理制度的建设意识，那么全面管理制度将会在企业内部流于形式，无法实现企业战略目标实现的助推作用。同时企业的绩效考核制度的实现效果也不理想，很多企业将绩效考核和绩效管理混为一谈，但是绩效考核只是绩效管理的一部分，绩效考核不应当只是企业人力资源管理部门的工作，绩效考核应当成为企业各部门之间产生联系的纽带。对于企业整体而言，管理者缺乏管理意识将会导致企业各级管理工作出现明显的脱节现象，阻碍企业的未来长远健康发展。

（三）管理体系建设情况不佳

如果企业采用传统的层级结构，那么这种以等级制度作为基础的管理和组织形式不利于企业的现代化发展，也无法实现企业全面预算管理水平的提高。企业在内部形成现代化的全面预算管理组织结构，才能够有效提高预算工作的开展效果。在企业全面预算管理制度的实践过程中，仍然暴露出预算责任模糊、数据可靠性较低和预算管理内容不完善等情况。在预算编制和绩效考核的实际工作中，很多预算和考核指标的设计不合理，在指标计算中主观性较强，导致最终的计算结果难以反映出企业员工的真实工作情况，也无法对企业战略目标的实现情况进行估计，阻碍了企业绩效管理水平的提高。

四、全面预算管理和绩效考核的协同运用策略

（一）提高全面预算管理和绩效考核与整体战略的结合力度

企业在制定战略目标的时候，需要根据企业自身状况，参考未来市场的发展动向，实现各类管理策略和管理目标的制定，需要在未来长期发展中，既要追求企业经济效益的提升，也需要保障企业的长期稳定发展，做到指导思想和实践经验相结合的原则。为了能够实现企业的战略目标，就需要将全面预算管理制度和绩效考核管理进行结合，这样才能有效提高企业的未来市场竞争能力。企业的全面预算管理工作是企业各项指标的来源，企业应当将全面预算管理的结果，作为企业目标管理的重要依据。同时，企业在绩效考核的过程中，不应当将考核的重点放在对个人和部门的工作状态的评价上，应当将企业的绩效考核作用于企业整体，这样才能有效得出企业未来战略的实施情况，有助于提升企业的稳定发展能力。对于企业绩效考核而言，企业可以在内部成立专门的考核领导团队，由企业的高层领导者担任团队的核心成员，对企业不同项目的进行情况进行评价和监督，主要从生产和经营性指标、部门工作情况和主要项目进程这三个方面来实现绩效的评价，这样企业的绩效考核与企业的战略目标的结合程度将会大幅提升。

（二）提高企业内部沟通能力

全面预算管理和绩效管理都是企业内部管理的重要元素，促进全面预算管理和绩效考核的协同运用情况，能够有效完善企业的内部管理模式，实现管理体系的优化，可以进一步提高企业的综合效益。为了能够实现企业全面预算管理和绩效考核的结合，就需要加强企业的内部沟通效果，在全面预算管理制度中和绩效考核中，提高全体员工的参与积极性。全面预算管理需要企业全体员工的参与，是内部管理体系的重要组成部分。同时绩效考核也与全体员工密切相关。在实践中，企业可以通过全面预算管理制度中的若干指标，直接对部门和个人的工作情况进行评价。这些评价指标都可以在全面预算管理工作中直接得到。实现绩效考核指标的优化，能够提升企业各部门之间的联系和配合，进一步强化企业内部沟通能力，起到整合绩效考核与全面预算管理的作用。

（三）完善全面预算管理体系

为了能够充分发挥全面预算管理在企业管理中的作用，企业就需要从自身的实际发展情况出发，进一步提高企业全面预算体系的科学性和合理性。企业的预算体系需要遵循正当性原则，预算的标准应当符合各地区相关政策的要求，进一步提升预算体系的合法性。此外，企业预算体系应当和企业的发展情况建立联系，提升全面预算体系在企业未来发展中的作用。企业还需要保持全面预算体系的动态化更新，目前市场变化频率在不断提高，企业只有建立动态化的全面预算管理制度才能够符合市场的长期要求。对此，企业可以从多个方面进行考虑，进一步提升全面预算管理制度的合理性，其中包括加强全面预算管理组织架构的科学性、建立完善的全面预算管理体系和设置符合企业状况的风险控制体系等。只有实现全面预算管理体系的建设，才能够实现绩效管理和全面预算管理体系的深度结合，才可以在企业未来发展中发挥出更重要的作用。

（四）强化绩效考核体系建设

未来企业在绩效考核指标的制定过程中，需要重点分析企业的所处环境和市场动向，合理的选取绩效考核指标，做到主观性指标和客观性指标相结合的原则。同时，企业需要在绩效考核的过程中，进一步规范考核流程和考核方式，确保考核结果的准确性和公平性。企业只有实现完善的绩效管理和考核体系，才能够有效落实全面预算管理的有关举措，也有助于企业实现最终的战略目标。企业的绩效管理依赖于全面预算管理信息，因此企业应当提升预算管理信息的公开性，将相关考核数据在员工范围内进行公开，并在企业内部加强沟通渠道的建设。企业的管理建设中，应当以全面预算管理作为核心，不断调整和发展绩效考核体系。企业需要将绩效考核的结果和薪酬制度与福利制度相结合，在企业内部构建良性的竞争环境，进一步提高企业员工的工作积极性和主动性，这样企业就能够保证未来战略目标的实现，进一步增强企业内部的凝聚力，提高企业整体的市场竞争能力。

五、结语

当前我国企业的发展速度在不断加快，企业管理的中心转化为实现企业整体利益的最大化，全面预算管理制度和绩效管理制度在企业中的应用不断提升。绩效考核和管理是现代企业中的重要内容。同时绩效考核和全面预算管理之间存在着普遍的联系，企业只有实现全面预算管理和绩效管理的结合和协同运用，提高和整体战略目标的契合度，才能增强企业的管理能力。目前，有些企业的全面预算管理和绩效考核的协同运用仍然不足，面临着很多管理现实问题，主要包括全面预算管理体系不完善、绩效考核体系不健全和缺乏管理意识等问题。在未来市场竞争环境中，企业需要动态化调整战略目标，需要做到追求平稳发展和提升经济利益之间的平衡。因此全面预算管理和绩效考核的协同运用，在未来企业中还将发挥更重要的作用。本文提出，现代企业需要提升全面预算管理和绩效考核与整体战略目标相结合、提高企业内部沟通能力、完善企业全面预算体系建设和强化绩效体系建设的有关建议，以期能为企业的未来管理发展提供一定的思路。

引用

[1]马世元,杨璐,王琦.公立医院实施全面预算管理的难点[J].今日财富(中国知识产权),2022(03):31-33.

[2]周姝.国有企业实施全面预算管理存在的问题及优化对策[J].中国市场,2022(08):158-159.

[3]韩雷.汽车制造企业全面预算管理落实中存在的问题及对策[J].产业创新研究,2021(24):133-135.

[4]贾明谦,张华军,秦兰兰.公立医院全面预算管理存在问题及改善路径探析[J].齐鲁珠坛,2021(05):47-49.

[5]朱慧,于劲松,王蕾,吴海燕,黄瑛,黄松平.全国三级公立医院绩效考核背景下完善医疗质量管理的探索与实践[J].中国医疗管理科学,2022,12(02):58-62.

[6]马煜舒.绩效考核在企业人力资源管理中的运用与完善[J].人才资源开发,2022(05):86-87.DOI:10.19424/j.cnki.41-1372/d.2022.05.027.

[7]曹雨龙.绩效考核应用于企业人力资源管理中的可行性分析[J].老字号品牌营销,2022(06):72-74.