创新监督方式方法 提升国资监督实效

文／杨爱华

国有资产是全体人民共同的宝贵财富，管好、守好国有资产“家底”，人大监督肩负重要职责。近年来，宿州市人大常委会扎实履行国有资产监督职能，积极探索创新监督方式方法，聚力提升国有资产监督实效。

加强制度建设，夯实国有资产监督基础。中央、省委出台建立政府向人大报告国有资产管理情况制度文件后，市人大常委会于2018 年7 月配合市委起草了《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，经中共宿州市委全面深化改革委员会审议通过，正式印发。市人大常委会对非金融企业国有资产管理情况进行专题调研，听取并审议非金融企业国有资产管理情况的专项报告，书面审议国有资产管理情况的综合报告，形成审议意见交政府办理。2022 年市人大常委会换届履职后，立即制定《宿州市第六届人大常委会加强国有资产监督工作五年规划（2022-2026）》，对新一届人大常委会国有资产监督工作又作出统筹安排，明确具体时间表和路线图。

创新方式方法，拓宽国有资产监督的广度和深度。近年来，市人大常委会除了常规的听取工作报告、视察调研等监督方式外，还不断创新工作方式方法，拓宽国有资产监督的广度和深度。一是构建常委会预算工委前期预听、专门委员会初步审议、常委会正式审议、预算工委跟踪督办审议意见落实情况等分工明确、相互协调的国有资产监督工作格局。二是建立国有资产监督与预算决算审查等常规性工作监督的有机衔接机制。结合国有资本经营预算决算审查监督情况，对企业国有资产管理情况进行研究分析，提出加强企业国有资产监督管理的意见建议。三是建立国有资产监督与其他重点工作监督的有效拓展机制，不断拓展和延伸国有资产管理的监督链条。结合对市政府重点项目建设、政府债务管理、重大政策实施等重点工作监督，对国有资产管理制度完善、国有资产保值增值、国有资产效益发挥等情况进行监督，提出针对性意见建议。四是建立人大监督与出资人监督、审计监督等国有资产监督力量的协同联动机制，要求审计部门结合市人大常委会国有资产监督工作五年规划，同步安排对专项国有资产管理、国有资本投资情况的审计并纳入年度审计工作报告，实现同频共振、同向发力。

加强跟踪落实，提升国有资产监督质效。为了提升国有资产监督质效，市人大常委会建立了国有资产监督审议意见提出、处理、回应、跟进、反馈的工作闭环，促进审议意见整改落实到位。常委会会议审议后，预算工委整理形成审议意见，主任签批后交市政府，市政府主要领导作出批示，落实相关部门研究处理，市政府在6个月内向市人大常委会报告审议意见研究处理情况。同时，预算工委每年组织开展审议意见落实情况、审计查出问题整改情况“回头看”，通过选点视察、实地听取汇报等方式，详细了解落实情况，针对发现问题，及时督促整改。

发挥代表作用，在监督中践行全过程人民民主。

人民是国有资产的所有者，依法保障其知情权、参与管理和监督等权利是保障所有者权益的题中应有之义，也是保障人民利益的重要举措。代表来自人民，代表人民发声。市人大常委会在国有资产监督中充分发挥人大代表作用，通过开展“聚民意，惠民生”行动，广泛收集人大代表和社会有关方面对国有资产管理的意见建议，转市政府有关部门研究并在年度国有资产专项报告和综合报告中作出回应，推动实现“民有所呼、我有所应”。邀请全市各级人大代表开展专题调研、座谈交流，深入了解和反映群众诉求。加大信息公开力度，依法向社会公开国有资产整体情况、运营及保值增值情况、国有资产监管制度和监督检查情况等，以工作和信息的公开透明提升国有资产监督的公信力和权威性。■