新时代加强全媒体传播体系建设的系统思考——学习党的二十大报告关于新闻宣传工作的重要论述

刘东，荆蕙兰

(大连理工大学 马克思主义学院，辽宁 大连 116024)

伴随网络信息社会的不断发展，新闻媒体在宣传格局、受众主体、传播途径以及舆论生态等方面均发生了深刻变化，智媒时代的新闻宣传工作面临着巨大变革。习近平总书记审时度势地提出，新闻媒体要积极“构建全媒体传播格局，不断提升传播力、引导力、影响力、公信力”[1]。在党的二十大报告中，习近平再次强调要“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局”[2]。习近平关于构建全媒体传播体系的重要论述，为加快构建具有中国特色、实践特征、时代特点的主流媒体传播体系提供了根本遵循。揆诸当下，媒体的融合发展及其与理论宣传的关系变革，有效推动了传统媒体和新型媒体的多维互嵌和深度融合。因此，构建以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障，在形式上融合发展、立体多样的全媒体传播体系，系统推动媒体融合迈向纵深发展已势在必行。构建全媒体传播体系，构建具有中国特色的主流舆论格局，是推进国家新闻宣传工作体系和传播治理能力现代化的必要环节，是当前我们面临的一项系统工程。系统思维不仅是认识事物本质属性的关键思维方法，也是推动事物发展的科学思维范式。运用系统思维方法对全媒体时代加强全媒体传播体系建设进行系统构建与整体规划，更是推进当前主流媒体迈向深度融合发展的题中之义。

一、理论阐释：系统思维的理论意蕴与基本特征

“系统”是由彼此联系、相互作用的若干构成要素所组合而成的能够发挥崭新功能的有机整体，可分为简单系统和复杂系统。“系统思维”作为学术用语最早产生于20世纪60年代。冯·贝塔朗菲在《一般系统论》一书中曾指出了现代思维方式转变的必然逻辑，并强调了系统思维方式在现代生产生活中的重要作用[3]。之后，切克兰德对“系统思维”进行了明确的概念界定，认为系统思维的本质从整体性角度来看，就是“有意识地运用了‘系统’一词中所把握的这种特殊的整体性概念以整理我们的思想的”[4]。系统思维是人类思维方式发展到现代的必然产物，是理论思维的一种现代表现形式，不仅有助于人们系统地认识客观世界及其运行规律，同时也是人们改造客观世界、解决现实问题的科学思维方法。系统思维是以系统观为基础，根据系统的概念、性质及其结构，将研究对象有机地组织起来并对其进行功能、性质与行为系统分析的一种现代思维方法。一般而言，系统思维具有以下四个基本特征。

1.整体性特征。整体性是系统思维的本质属性，强调把研究对象看作一个由各个要素以一定的客观联系组合构成的在结构与功能上具有统一性的有机整体，突出系统的各个元素在孤立状态下所不具有的总体特征和整体特性。系统思维的整体性着重考虑各要素之间的彼此联系及其相互作用，强调通过这些客观联系与相互作用来考察研究对象的全貌。系统思维的整体性有异于传统思维方式在认识事物时从分析到综合的思维范式，即在考察构成系统的每个部分和各个要素时，将某一个部分或某一个要素放在整体中加以考察，这就能够有效地避免传统思维范式基于简单分解与机械相加的逻辑所产生的思维窠臼。

2.结构性特征。系统思维的结构性特征集中体现在其绝不是单独、孤立、静止地考察某个事物，而是将其置于系统的思维逻辑中，将其解构为不同要素组合成的具有不同功能的具体结构。其中，不同层次或位置的结构又具有不同的功能，强调每一个事物都是结构和功能构成的有机统一体，并将结构看作事物内部系统的客观彰显。系统思维认为系统中的每一个构成部分其实就是一个具有独立功能的小系统，而系统本身也是一个更大系统的构成部分，“内环”与“外环”共同构成了一个类似于“同心圆”的组织结构。系统结构与系统功能密切关联，系统结构决定系统功能，实现结构的优化就能促使系统发挥最佳功能。系统思维的结构性特征就是强调以系统科学的结构理论为指导，从系统结构着手去实现对系统功能的整体认知，同时依据结构理论寻求系统结构的最优化，继而实现系统功能的最佳化。

3.功能性特征。系统思维的功能性特征是指系统是一个由诸多要素共同构成且又具备不同于各个构成要素功能机械叠加之后的新功能的有机整体，强调系统所具有的功能绝非简单加和意义上的新的整体性功能。人们研究与分析系统的关键一环就是要从整体上认识与把握系统的性质，而构建一个崭新系统的价值旨义主要就是根据人们自身的客观需要通过系统构成要素的非加和性发挥系统组合后展现出来的新功能。掌握与利用系统思维的功能性有助于人们充分了解与掌握研究对象的整体性能和功能作用，对于认识与解决生活中极具复杂性和充满不确定性的相关问题有着重要作用和现实价值。

4.开放性特征。系统思维的开放性特征是指把所研究与构建的对象看作为开放的系统，同时指出其产生与发展都处于特定的环境之中，并与外部环境在多个层面和维度进行着物质能量与所需信息的不断交换，从而保证自身的稳定性和实现由无序到有序的转变。“系统、要素、环境之间的作用是双向的，而不是单向的，即一切现实的系统，不可能脱离环境而独立存在，因而必然是开放系统，即在系统、要素、环境之间通过物质、能量、信息的交换，而产生相互作用，推动着系统的发展变化。”[5]系统的开放性决定了系统的发展必须适应其所处的客观环境，并从中获得所需的能量与信息。坚持开放性的系统思维，就是为了强调系统与外部环境的客观联系，避免陷入形而上学的孤立的片面的认识论误区。

二、何以可能：基于系统思维构建全媒体传播体系的内在逻辑

全媒体传播体系在本质上就是一个由众多构成要素按照一定结构组成的具有某种特定属性的开放性的系统工程，其内在的系统属性与现实需要必然要求运用系统思维方法进行统筹推进。因此，从内在系统属性的角度看，系统思维不仅是认识全媒体传播体系本质属性的关键思维方法，也是实现全媒体传播体系构建的科学思维范式。

1.全媒体传播体系本质上就是一个系统的有机体。中央全面深化改革委员会第十四次会议提出把构建全媒体传播体系作为深度融合的重要目标。就新闻传播体系而言，全媒体传播体系本质上就是一个极具结构性、层次性、系统性的有机统一体。这是因为，全媒体传播体系中的“全媒体”不仅仅是指媒体种类的“全”，更是强调在新媒体快速发展背景下出现的传播时空上的“全程”、传播内容上的“全息”、传播主体上的“全员”、传播效果上的“全效”，即所谓的“四全媒体”，是一个具有多种要素的有机系统。“全程媒体”是基于传播时空的维度表明当今媒体的信息采集、记录与处理无不处于传播链条之中；“全息媒体”是基于信息来源的维度强调大数据时代媒体信息来源的多样化和信息形态的立体化；“全员媒体”是基于传播主体的维度凸显社会信息化背景下广大公众在社会信息交互中的“全员化”参与；“全效媒体”是基于传播方式的维度彰显互联网媒体立足于丰富的多功能平台实现信息传播效能的优化。“全程”“全息”“全员”“全效”四维交互，其作为“全媒体”在信息传播中的重要形态，构成了全媒体传播体系的核心要素，是未来媒体创新发展的新趋势。

2.全媒体传播体系功能的充分发挥需要系统思维。全媒体传播体系的系统功能主要体现在以人民为中心的发展思想。这是新时代主流媒体发展的核心思想，也是构建全媒体传播体系的价值所在与实践所指。全媒体传播体系的系统结构是以县级融媒体为基础、以创新技术为支撑的具有全方位辐射作用的系统协同体，强调的是各级与各类新型主流媒体全过程全方位的互动互联与彼此协同，融合传统的“官方舆论场”和“民间舆论场”，实现两者的合而为一，从而增强主流媒体在线上和线下的传播合力，增强主流媒体在面对影响舆论正负两方面价值实现的主客体因素时的引领力，能够通过采取对应的引导和消解策略，赢取舆论的话语主导权。因此，全媒体传播体系功能充分发挥的关键是要凭借新媒体技术打造众多拥有广泛社会影响力与品牌竞争力的优质主流媒体，促进“网上网下一体、内宣外宣联动”的主流舆论格局的快速形成。新时代，我们要在构建系统性宣传格局的基础上，增强主流思想舆论的“四力”，为当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的全效传播积极赋能，充分发挥其整体性功能。

3.理解全媒体传播体系的发展趋势需要系统思维。全媒体传播体系是一个完整的有机系统，系统思维是认识与处理系统问题的一种科学思维范式。以系统思维方式全面推进全媒体传播体系的创新性建设，是实现媒体融合发展和构建全媒体传播新格局的重要方法论要求。当前正处于网络信息化时代，网络环境无处不在，传播之广无所不至，信息之便无人不及，信息技术的创新发展不断推动着社会信息化的持续升级，网络舆论生态、新闻媒体发展与信息传播样态都面临深刻变革。全媒体时代媒体所具有的日常渗透性、场景沉浸性、社交赋能性与时空交互性等鲜明特征，打破了传统媒体内容空洞、表现单薄、途径单一、互动较少的刻板态势，深刻变革了我国新时代媒体的传媒生态与传播格局，这是当代社会发展所彰显的基础性、结构性和变革性趋势。全媒体传播体系的构建正是处于当代社会这样的网络信息化大环境之中，同时也需要以系统性思维对全媒体传播体系的发展趋势进行系统思考，形成规律性认识、制度化研究与创造性构建。因此，新时代全媒体传播体系的构建需要在运用系统思维认识其发展规律和客观趋势的基础上，立足时代发展的，从系统的角度将构建全媒体传播体系看作一个系统工程，在社会加速发展与综合治理全面推进的进程中，系统把握全媒体传播体系构建的价值意蕴、系统构建与效能发挥。

4.加强全媒体传播体系的系统构建需要系统思维。系统思维在新时代全媒体传播体系的构建中有着重要的思维指导作用。新时代构建全媒体传播体系的关键在于必须紧跟时代，做到因势而谋推陈出新、顺势而动持续创新、应势而为勇毅革新，主动适应时代的发展变革。因而，新时代构建全媒体传播体系要坚持运用系统思维，实现思想、内容与技术的要素优化，充分发挥马克思主义在意识形态工作中的重要指导作用，做到以主流意识形态为价值引领，以讲好中国故事为主要内容，以先进科学技术为重要手段，积极运用当前先进的新媒体技术、新媒体机制和新媒体模式，营造风清气正的网络空间。具体来说，在全媒体传播体系的创新性构建过程中，更要坚持运用系统思维，实现全媒体在内容生产上不断出新，在应用技术上持续更新，在管理能力上接力创新，树立正确的传媒素养理念、技术创新理念和国家安全理念。通过全媒体传播体系的系统性推进和创造性构建，实现信息传播在空间上的全方位覆盖、时间上的全时段延展和内容上的全领域展示，形成线上与线下的宣传联动格局，讲好百姓故事，反映群众需求，努力占领新的舆论场，形成网上和网下融合为一体、内宣与外宣彼此可联动的主流舆论矩阵。

三、何以可为：基于系统思维构建全媒体传播体系的创新路径

充分认识系统思维的理论意蕴及其本质特征，是实现全媒体传播体系的系统构建从何以可能向何以可为转变的必然要求。基于对系统思维方法的科学认知与具体掌握，坚持将整体性系统思维、结构性系统思维、动态性系统思维和开放性系统思维应用于全媒体传播体系构建的全过程之中，推动全媒体传播协同并进，提高全媒体传播体系构建的整体实效。

1.坚持整体性系统思维，全面统筹全媒体传播体系的总体要求。整体性系统思维是基于系统整体性的客观基础之上的系统思维方法，并依循于系统本身所具有的结构整体性和功能整体性凸显其基本特性，进而帮助人们从整体上准确把握事物的本质属性。当前，我们所处的全媒体时代，传播方式多元化、传播媒体多样化、舆论生态复杂化使新闻舆论工作在迎来新机遇的同时，也面临着诸多挑战。这就需要新闻媒体从系统的整体性着眼，运用整体性系统思维推动媒体融合向纵深发展，做好全媒体传播体系的顶层设计和总体规划。

整体理解构建全媒体传播体系的重要价值意蕴。一方面全面深化改革是以习近平同志为核心的党中央立足当前中国基本国情、从中国实际问题出发而形成的重大战略布局，需要依据规划进行系统谋划与全面推进，而构建全媒体传播体系作为整体谋划全面深化改革战略布局的重要构成部分，是全面深化改革战略在新闻宣传工作上的系统反映和实践要求。因此，构建全媒体传播体系的必然要求就是要以整体性思维贯穿始终，在全面深化改革战略布局中构建全媒体传播体系，在改革中进行宣传，在宣传中推进改革，实现两者的系统融合和整体推进。另一方面，构建全媒体传播体系是整体推进国家治理体系与治理能力现代化的价值旨归。以整体性思维构建全媒体传播体系，其重点在于实现内容建设、先进技术和管理创新的有效衔接，推进传播内容、传播手段与传播理念的与时俱进，打造一个内容丰富、结构完善和协调一致的有机整体，实现国家治理体系与治理能力现代化整体视阈下的宣传体系创新和宣传工作体系现代化，构建具有中国特色、实践特征、时代特色的全媒体传播体系和主流舆论格局。

全局把握构建全媒体传播体系面临的机遇与挑战。全媒体时代，传播方式、传播媒体、舆论生态的巨大变革，给全媒体传播体系的构建带来了新的机遇和挑战。一方面，以整体性思维系统把握所面对的机遇。构建全媒体传播体系是新时代新闻宣传工作的重要课题，需要宣传工作者因时而谋、应事而动、顺势而为。立足全媒体时代和融媒体发展的背景，探索由简单“相加”到系统“相融”的媒体融合发展新路径，培养一批具有更强传播力、更大影响力、更好公信力的主流媒体，实现网上网下同心圆，以创新思维实现全媒体传播体系的系统构建，探索媒体当下与未来发展的新样态。另一方面，以整体性思维积极、全面应对所面临的挑战。这是因为，新形势下构建全媒体传播体系面临的挑战与问题是多方面多维度的，并不能仅仅归结于某一个简单的、个别的、局部的因素，而是要立足全媒体传播体系的整体布局，坚持从整体的角度系统应对来自意识形态领域的政治风险、网络舆论引导方面的反应滞后和社会主义核心价值观在培育过程中面临的多重挑战，要摒弃单一性思维、片面性认知和碎片化方法，坚持将整体性思维贯穿全媒体传播体系构建的全过程。

2.坚持结构性系统思维，持续优化全媒体传播体系的运行机制。系统内部的各个元素之间即是一定条件下彼此各自存在的独立个体，又是在特定因素作用下能够互相影响的联合体。正如恩格斯所说，当我们考察自然界、人类社会以及人类自身时，“呈现在我们眼前的，是一幅由种种联系和相互作用无穷无尽地交织起来的画面”[6]。系统这种特殊的结构性既为结构整体的形成提供了客观的现实基础，也为结构整体的进一步优化提供了内在的可靠依据。

运用结构性思维分析全媒体传播体系内部结构的合理性。系统是一个由各个部分构成的有机整体，系统内部各个子系统和各个要素是否构成合理和关系协调，是影响系统的重要因素，决定了系统的优劣。因此，要坚持以结构性思维审视全媒体传播体系的结构是否具有合理性，关注全媒体传播体系内部各个结构和各个要素的依存关系与影响系数。在实际构建中，要客观认识全媒体传播体系的三个重要工作内容，实现全媒体传播体系内部各个结构的合理构成与有机联系，推动全媒体传播体系全部要素和整体结构在系统运行过程中的多维耦合与有序衔接，即坚持以“内容建设”为根本，“先进技术”为支撑，以“管理创新”为抓手，实现三者的系统结合与整体推进。

通过结构性思维协调全媒体传播体系内部诸要素的关系。构建全媒体传播体系是一项有着系统组织、客观目标、逻辑层次和具体策略的实践活动。因此，构建全媒体传播体系，必须协调好不同要素之间、不同层次之间、系统和环境之间的客观关系，在互动中实现彼此影响、相互作用，在互相作用下实现全媒体传播体系的结构最优化和功能最大化。在构建全媒体传播体系的实际工作中，要擅于运用结构性思维，逐步实现县级融媒体中心与全国和区域性媒体平台的互相配合，发挥县级融媒体中心在日常社会生活中的舆论引导作用，夯实全媒体传播的基础立足点，从而构建以“网上网下一体、内宣外宣联动”为特点的主流舆论格局，构建具有中国特色、时代特征和系统特点的全媒体传播体系。

3.坚持功能性系统思维，有效提升全媒体传播体系的实际效能。构建全媒体传播体系必须以功能性思维审视各个子系统和要素之间的关系，在解决子系统和要素之间矛盾的基础上，实现系统结构的最优化，释放出各自的最大效能，形成宣传“正合力”，最大限度地发挥全媒体传播体系的系统作用和积极功能。

坚持功能性系统思维，实现内容生产的精准化效能。内容建设是根本，内容建设精准化效能的发挥可以在内容来源、话语表达、宣传路径、舆论导向上下足功夫。一是内容来源要多样化。全媒体传播体系的内容生产要实现事实与数据来源的及时性、开放性、多样性，再通过深刻解读和系统阐述，形成优质新闻产品。在内容上要紧跟时事，特别是要理解好、宣传好党的二十大精神，同时在“网上网下一体、内宣外宣联动”宣传格局中讲好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和中华民族发展史，为应对百年未有之大变局和实现以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，提供宣传能动、倾注历史智慧、增添精神动力。二是话语表达要层次化。优质内容必须在宣传上做到层次分明，实现分类宣传、精准宣传，避免照本宣科式的“宣传懒政”，才能发挥其最大效能。三是宣传路径要多元化。拓展全媒体传播的宣传路径必须将创新意识贯穿全媒体内容输出与叙事延展的始终，积极探索与先进技术相结合的宣传方式，实现全媒体传播的与人相宜、与技共融和与时俱进。

坚持功能性系统思维，增强先进技术的可持续效能。先进技术是关键引擎，没有先进技术的支撑，生产的优质内容便无法快速、有效、精准地传播至用户个体。因此，要将提高技术研发水平的理念贯穿全媒体传播体系构建的始终，通过培育和强化技术因子，实现以先进技术引领媒体融合发展，以技术更新驱动媒体转型升级，依托先进技术在5G、AI等未来传播的全新业态的加快布局。构建全媒体传播体系，要重视自主平台的建设，突破传统的“两微一端”，在舆情研判上更加客观及时、市场统计上更加全面系统、用户分析上更加精准科学，通过打造自主传播平台来集聚用户、沉淀数据，加快实现自主平台的种类多样化、技术最新化、目标精准化、效能最大化，增强主流媒体的自主能力，抢占舆论话语权，实现主流媒体的可持续发展。

坚持功能性系统思维，凸显管理创新的引导性效能。全媒体传播体系作为一个有机整体，如果说内容是这个系统的神经末梢，那么技术就是这个系统的神经纤维，管理就是这个系统的神经中枢，由此可见管理创新的重要作用。因此，构建全媒体传播体系，必须在管理上加强统筹规划和系统推进。一方面，要在顶层设计和统筹管理上运用系统思维，加强主流媒体的优质资源配置，凸显主流媒体的主导地位，利用主流媒体的制度优势，实现优质资源的效能最大化。另一方面，要在效能转化和评价机制上运用系统思维，体现主流媒体的舆论导向作用。实现全媒体传播体系的引导性效能，旨在通过管理创新，在内容“产”“传”“评”的逻辑链条中保证内部外部、上游下游、网上网下的信息对称，避免信息不对称造成的研判失准、决策失误、实践失败，真正做到“正能量”发得出、“新技术”用得了、“新舆论”善引导，实现三者的有效衔接，形成完整有序的舆论引导机制，确保全媒体传播体系构建的稳步推进。

4.坚持开放性系统思维，持续推进全媒体传播体系的管理创新。全媒体传播体系作为一个完整的有机系统，其外部环境和内部条件也同样在发展与变化的过程中不断自我完善，这就决定了必须用开放性的系统思维推进管理创新，达到以变应变，实现全媒体传播体系的发展与完善。

坚持开放性系统思维，丰富全媒体传播体系的基本理念。一方面，“全媒体传播体系”这一概念的诞生本身就体现了开放性系统思维。从提出构建“全媒体传播格局”到建立“全媒体传播体系”，成功建构了“网上网下一体、内宣外宣联动”的主流舆论格局，实现了从“传播格局”到“主流舆论格局”的转变，体现了全媒体传播体系的理论得到了不断丰富与完善、价值理念得到了进一步彰显，进而实现了从重静态的“全媒体传播格局”到重动态的“全媒体传播体系”转变。另一方面，“全媒体传播体系”的主要内容也集中体现了动态性系统特征。随着舆论生态、传媒格局、传播方式等全新形塑，中央全面深化改革委员会第十四次会议提出要建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，媒体传播体系的主要内容得到不断完善，标志着全媒体发展已经迈进了一个崭新阶段，提高到了一个新的水平。

坚持开放性系统思维，扩大全媒体传播体系的制度优势。全媒体传播体系是一个伴随融媒体概念的提出和互联网技术不断升级而产生的新生事物，扩大全媒体传播体系的制度优势，关键在于坚持开放性系统思维，增强主流媒体的制度优势。通过实现主流媒体优质资源的高配置，从顶层设计和系统管理的角度，在全媒体传播体系管理体制的创新过程中凸显主流媒体的主导地位，增强其与社会上各种资源紧密衔接的强大引领力，增强传播体系的自我造血能力与优质内容竞争力，不断实现优质资源的效能最大化。扩大全媒体传播体系的制度优势，关键在于坚持开放性系统思维，充实主流媒体的人才优势。因此，构建全媒体传播体系必须以开放性思维，创新人才培养与引进模式，扩大人才储备，使具有全媒体思维、具备全媒体理念、掌握全媒体技能的全媒体人才在构建全媒体传播体系中能够发挥创造力，充分实现主流媒体的优势转化。

坚持开放性系统思维，优化全媒体传播体系的体制机制。一是要坚持党管媒体的原则。习近平同志强调：“新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。”[7]构建全媒体传播体系，必须坚持党管媒体的根本原则，并将其贯穿媒体融合发展的始终。二是树立社会效益的首位意识。构建全媒体传播体系，必须理顺意识形态属性和产业属性的关系，确保把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益有机统一。三是构建自我创新的机制。在遵循全媒体传播客观规律的基础上，实现舆论生态、传媒格局、传播方式的全新形塑，构建在内容驱动、技术研发与模式治理上的创新机制，确保主流媒体在优质内容、技术升级管理创新上的引领作用。四是构建全媒体传播的管理新模式。全媒体传播体系作为一个有机整体，要运用开放性系统思维，确立一种多维度、立体化和融合式的管理模式，推进全媒体传播管理模式创新，实现全媒体传播体系管理智能化与超媒化。

结语

智媒时代，随着网络信息技术的创新性发展，传播主体呈现出下沉化的趋势，传播载体多元化、传播受众垂直化等特征带来了前所未有的传播便利，新闻传播方式也发生着深刻变革。基于系统思维推动媒体纵向融合发展，构建全媒体传播体系，既遵循了全媒体传播体系的本质属性，也顺应了媒体工作发展演进的必然趋势，同时也符合新时代媒体发展与创新的现实需要。全媒体传播体系作为一项系统工程，是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要一环。中国传媒业作为中国故事的见证者、记录者和讲述者，要以强烈的责任意识与担当意识，顺应信息技术发展的时代趋势，运用系统思维积极推进媒体融合发展，系统构建全媒体传播体系，着力打造资源集约化、结构合理化、发展差异化、传播高效化的全媒体传播新格局，讲好中国故事，传播好中国声音，不断推进我国宣传工作体系和新闻宣传能力现代化。