日本中小学海洋教育面面观

罗朝猛

日本历来重视中小学海洋教育。日本政府将中小学海洋教育纳入法制化的轨道，将中小学海洋教育培养目标写进《中小学学习指导要领》，大力支持中小学开展海洋教育，尤其是进入21世纪之后，推出了一系列举措，取得了一些实效与成果，但也存在一些问题、面临一些挑战。

为何要重视中小学海洋教育

日本是一个四面环海的岛国，海洋资源丰富，近五成居民生活在沿海地带，自然和人文环境受海洋影响巨大。日本政府提出了“向海图强”的国家战略，并从法律与政策层面予以高度重视。

日本学者认为，人类有一个共通的大主题，即水和生命。水是一切生命的源泉，包括淡水、海水。地球上的所有生命都离不开水，所有生命正是因为水而联系在一起。因此，日本政府认为，中小学开展海洋教育是教育下一代的重要指针。实施海洋教育，无论是在生物学、生态学知识层面上，还是在情操、伦理层面上，均有益于培养下一代，有助于青少年形成内涵丰富的人格。

早在 20 世纪 60 年代，日本就提出了“海洋立国”的战略。2002 年颁布的《21世纪海洋政策建议书》给日本政府提供了制定海洋政策的基本框架。    2007年，日本颁布了《海洋基本法》，该法的主要内容涵盖了实施海洋教育的目的与基本理念，成为日本实施海洋教育的法理依据。该法总则明确了国家、地方公共团体、企业以及国民的职责，为协作开展海洋教育提供了政策依据。该法指出，为了能够让国民深入理解和关心海洋，学校教育及社会教育要推进与海洋相关的教育，普及与海洋相关的联合国条约及其他国际约定，以及海洋可持续开发和利用的国际性措施；为了培养具有海洋知识和能力的人才，大学等机构要努力推行跨学科教育和研究。

《海洋基本法》的颁布，从法律上明确了海洋教育的重要性及海洋教育的内容，为中小学开展海洋教育提供了政策依据，同时也提出了相应的明确要求。

2013年，日本制订了海洋基本计划，重点推进中小学海洋教育跨学科教育和专业教育，强化基础和尖端的研究开发。同时在《中小学学习指导要领》中，强调要充实海洋相关教育，系统地开展中小学海洋教育。

中小学如何开展海洋教育

日本中小学海洋教育方式多样。学校并未实施专门的海洋教育课程，而是主要采取学科渗透的方式，在国语、社会、算数（数学）、理科、生活、美术、技术家庭、保健体育、道德、外语等学科教学中融入海洋教育内容，不断渗透海洋教育。同时，许多中小学通过开展跨学科主题活动或者在特别活动课、综合学习时间等体验活动中开展海洋教育。

海洋教育的主题主要有环境、渔业、水产业、海运、港湾、灾害、防灾、海洋的作用、海洋的历史等。开展海洋教育的主要途径与场所有食育、生涯教育、职场体验、社会实践、俱乐部活动、乡土地域学习、临海学校、海洋教室、自然体验、野外学习、修学旅行、集团行动、防灾教育、儿童会、家长教师联合会等。日本中小学海洋教育非常注重学生的实践，包括参观、实验、调查等多种方式，并且活动内容丰富，有助于学生达成“亲近海洋、了解海洋、守护海洋、利用海洋”的学习目标。

2007年，由教育和海洋相关有识之士组成的委员会研究了学校教育中海洋教育应有的样态，讨论了中小学海洋教育体系，指出要“明确海洋相关教育内容”。2008年，推出了关于海洋教育内容的具体课程《21世纪海洋教育学校总设计》。紧接着，文部省研制了海洋教育相关的课程和单元计划（小学篇、初中篇）、海洋教育的架构与需达成的目标（高中篇）、海洋教育的学习领域以及学习范例（高中篇）。

文部省认为，世界上一些发达国家或地区早已采取各种措施推进中小学海洋教育，世界性的海洋教育网络正在形成。为了推进海洋综合管理，培养能够应对海洋各种问题、具有广泛海洋知识和能力的人才是当务之急。东京大学实施“海洋教育先锋学校计划”，帮助致力于实施海洋教育的学校和教师开展活动，每年都公布与海洋教育相关的主题，2020年的主题是海洋垃圾的问题与解决办法，以及与人类生活关系的探究学习；全球变暖和海洋的关系，以及与人类生活关系的探究学习。

日本各地都为中小学生建立了各种校外海洋教育实践与体验场馆。譬如，北海道海鸟中心是日本唯一的海鸟专业设施机构，学生可以在此观赏天卖岛海鸟繁殖地的透视画，还有关于海鸟生存和海洋环境的图文和影像；在鹿儿岛县国立大隅青少年自然之家，学生可以观察锦江湾周边的生物和漂流物，可以参与独木舟等在海上航行的自然体验活动；在神奈川县观音崎自然博物馆，学生可以看到企业和研究机关的尖端技术展示，还可通过模型、影像等介绍了解在深海生活的生物状况。

东京湾海洋教育体验学院常态化组织中小学生体验海上保安部和造船业等与海洋有关的工作。学生来自日本各地，在一起共同生活5天，一起进行海上保安官体验、海洋研究所的海洋科学实验、海上运动体验等。通过各种各样的实际体验，他们对海洋和对海洋相关工作产生兴趣，为培育未来“海洋专业”人才奠基。

此外，海洋教育的开展得到了大学海洋教育院所、海洋研究學会、海洋研究中心，包括一些非营利性的与海洋教育相关的校外机构的人力、物力、资源等方面的支持。例如，成立于2014年的能登里海教育研究所是日本首家海洋教育专业研究所，依托金泽大学，接受日本财团的资助，在能登町教育委员会的主导下推进当地海洋教育。能登里海教育研究所从2015年开始在文部省指定的教育课程特例学校能登町立小木小学开设“里海科”课程。从2016年开始在能登町的所有中小学协助实施海洋教育。

以往日本各地的学校海洋教育，大都是邀请大学专家来校给学生授课，或者邀请大学专家对中小学教师进行海洋教育，再由教师给学生授课，授课时数与实践内容的幅度受限。因此，能登里海教育研究所将“以学校教师为主体的联合模式”作为“海洋教育的能登模式”推进，不要求学校教师事先掌握较有深度的海洋知识，而是以学校教师原有的基础制作“授课计划卡”，与外部合作者一起协商、调整授课内容。

这样的授课方式提高了与现有授课科目的吻合度和学生的理解度。在教师和学生兴趣自由的基础上，适当的合作者加入探究型课程中，对社会开放的学校教育得以实现。

以小学为例，里海科的海洋教育主要有以下特点：一是充实的上课时数（1～4年级一学年14～70小时，5～6年级一学年35小时）；二是全员授课（所有学生、所有教师都授课）；三是与超过15个地区的水产相关人员、教育研究专家等合作，实施了内容广泛的海洋教育计划；四是学生对地域的热爱、学习欲望和学习能力得到了提升，课程得到了家长和教育界的高度评价。

中小学海洋教育的未来走向

日本在开展中小学海洋教育的过程中，不断反思现状，总结经验，思考未来走向。在他们看来，目前开展海洋教育面临的最大课题是，如何在教科书上明确地体现海洋教育的重要性。海洋知识和令人感兴趣的海洋领域很多，但是在进行海洋教育时，必须综合考虑各海洋领域以及各领域间的关联。为此，有日本学者建议，可以将以下五个课题群编入教育课程中：一是如何预防海啸和大浪带来的灾害。二是原子能泄漏事故发生后，暴露出开发利用自然再生型能源的重要性。自然再生型能源包括风力、海潮力、太阳光、生物能等。三是适当利用海底的矿物和石油、天然气等能源和生物资源。四是海域的安全保障与权益问题、领海问题。五是维护海洋生物多样性，保护自然环境。

有学者认为，学校教育是整个海洋教育中基础的基础，基于日本中小学海洋教育的现状，为建立海洋教育普及推进体制，建议尽快讨论以下五方面内容。

（1）明确海洋教育内容

海洋是从自然现象到社会现象，甚至包含文学、艺术要素在内的广泛学习题材。应尽快明确海洋教育的内容和方法，通过理科和社会科等科目的跨学科学习，组织学生开展接触自然、亲近海洋的体验活动，以及开展相关的探究活动，培养学生综合性的思考能力和判断力。

（2）优化普及海洋教育的学习环境

在目前《中小学学习指导要领》关于海洋教育表述有限的情况下，要普及海洋教育，需要仔细斟酌文件中关于海洋教育的内容，并按照要求增加补充到新的教科书中。要不断充实有关海洋教育的辅助教材和学习程序，充分利用现代信息技术提供安全的网络学习体验。

（3）充实扩大海洋教育的外部支持体制

海洋教育有许多内容要通过外界的合作进一步加深理解。为此，社会各行业、各部门要有效地支持学校开展海洋教育。具体来说，博物馆、水族馆、大学及研究机构、海洋相关团体、非营利性组织、渔业合作社、工商会所、海运、水产等相关行业，要充分利用自身丰富资源，以多种形式支持中小学开展海洋教育。同时，相关教育行政部门要充分认识到校外支持体制对开展海洋教育的重要性，积极出台相应政策予以鼓励和扶持。

（4）培养开展海洋教育的骨干人才

在海洋教育实践中，相关的教师培养和研修是必不可少的。要完善相关教育体制，培养开展海洋教育的骨干人才。在不断提升现有从事海洋教育教师的专业技能和素养的基础上，还要积极挖掘、培养拥有海洋相关专业知识的海洋资源管理者。

（5）积极推进海洋教育研究

当前，学校教育中海洋教育的教育内容、指导方法、实践案例还不够丰富，对海洋教育的效果评价分析做得还不够，同时模型课程的研究也还未真正启动。因此，应该大力进行有关海洋教育的研究，推動开展海洋教育的大学院所研究机构不断充实与完善相关研究。

2021年3月，日本出版了一本书，名为《新学习指导要领时代的海洋教育：连接地域与学校的实践》。该书简要回顾了日本开展海洋教育的历程，对中小学海洋教育实践活动的价值与意义进行了阐释。同时，作者强调，人们需要为了创造更好的未来而不断探索。海洋教育不是提取信息的教育模式，而是在学生的提问和思考中，教师伴随着学生的提问和思考，共同创造“与海洋共存”的海洋教育模式。

（作者单位：广东省珠海中山大学附属中学）

责任编辑：胡玉敏