以党的二十大精神为指引不断提高城市治理水平

文 杭州市城管局

▲ 戴文昌/摄

党的二十大报告高瞻远瞩，鼓舞人心。新的时代新的征程，对城管工作提出了新的要求。杭州市城管系统将认真学习贯彻党的二十大精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，精心研究部署城市管理工作，不断提高城市治理水平，为奋力推进“两个先行”作出更大贡献。

以“美丽杭州迎亚运”为目标加快城市环境品质提升

将“城市环境大整治、城市品质大提升”与“美丽杭州迎亚运”城市环境品质提升行动、扮靓家园以及社区宣传设施等专项整治有机结合，形成治理合力。一是集成管理标准。借助亚运保障契机，加强制度体系顶层设计，进一步梳理各行业标准规范，形成制度性成果并全部数据化，定期动态修订，做到全市域步调一致、标准统一。二是加快项目推进。按照“亚运在线”明确节点，完成城市环境品质提升剩余项目。重点做好“老旧街巷”提升改造、打造“亚运十景”等标志性成果。认真总结“赛马”、以奖代补等工作机制，实现常态长效。三是实行科学考核。探索建立城市治理指数体系，实现“城市环境大整治、城市品质大提升”、城市管理目标、文明指数测评、共同富裕建设等多维度评价考核指标有机融合，确保“一套标准管考核、一项考核统全市”。

以城市安全运行为底线营造安全稳定的社会环境

坚持“预防为主，综合治理”，突出隐患排查整改、短板接长补齐，不断强化城市综合承载能力。一是提升城市运行风险预警能力。完善更为科学的城市运行指标体系，实时生成、实时上传、实时显示城市管理全量数据，全面监测城市运行情况，精准识别供水、排水、燃气、道路桥梁等重点部位、重要设施运行风险。坚持全生命周期管理，建立城市运行历史数据库，实现对台风、内涝等重大风险的比对分析、提前预警。二是加大执法管控力度。持续开展“除险保安”、安全生产大排查大整治等工作，切实压实企业主体责任、属地监管责任。针对燃气、地铁运营期保护区等第三方破坏事故，加大执法打击力度，落实每案必罚，强化行刑衔接，对涉及违法犯罪的一律移送公安机关。三是提高应急保障效能。进一步健全突发事件报告处置和城市运行“平急转换”机制，全面落实重要点位“一点一方案”，切实加强作业、管理和执法力量配置，真正形成信息多源、汇总研判、指令顺畅、部门联动、复盘分析、改进提升的保障体系，实现全市域、全行业、全链条应急联动指挥运转。

以“大综合一体化”改革为驱动推动城市治理体系现代化建设

坚持综合和专业并重，着力打造一支适应综合行政执法需要的“一专多能”执法队伍。一是统筹全市综合行政执法队伍管理。充分发挥执法指导办作用，指导参与综合执法、专业执法、乡镇执法等行政执法队伍的标准化建设，健全执法人员职务职级晋升、岗位交流、容错纠错等机制，持续开展“执法大比武”“技能大练兵”等活动，加快创建一批“枫桥式”标杆执法队伍。二是强化综合执法队伍能力建设。深化队伍正规化、执法规范化建设，落实分级分层、常态化培训和执法等级考核等机制，不断提升执法业务能力水平。三是强化镇街综合执法队伍建设。做强做优镇街改革主阵地，加强对镇街执法人员持证上岗和资格管理制度建立、法治人员招录培养等工作的指导，探索创新线上法制审核模式，推进基层法制审核高质量、全覆盖。

以数字化改革为引领实现城市治理能力现代化提升

紧抓住建部“城市运行管理服务平台”首批试点契机，倒逼城市管理制度重构、流程再造、系统重塑。一是深化“运管服”平台体系建设。完善涵盖市、区、街、社四级2497家单位的统一平台，纵向贯通形成国家、省、市三级平台互联互通、数据同步、业务协同。依托省一体化数字资源系统和杭州城市大脑，动态调整优化数据资源目录，持续优化“运管服”平台数据中枢和数据仓建设。二是提升城市管理部件智能感知能力。在已整合城管系统内部31个数字化子系统的基础上，推进全量全要素数据归集共享，统一纳入城管驾驶舱展示，构建“感知一张网”。三是提升协同在线处置能力。推动“运管服”平台与基层治理四平台的充分对接，健全涵盖审批、监管、服务、执法等各环节的闭环管理机制，提升“721”工作能力和基层治理绩效。

▲ 爱心斑马线 李治钢/摄

▲ 空巢老人安全守护系统

以人民满意为目标高质量做好民生实事、关键小事

牢固树立“以人民为中心”的理念，给市民群众提供更为优质、更为精细的服务。一是不断丰富市民群众参与城市管理的渠道。在城市治理有奖举报、行走杭州、点亮杭城、城管开放日等活动的基础上，进一步拓展两代表一委员、社会组织、热心市民、爱心企业等参与城市管理的渠道和载体，不断研判群众关心的热点问题，切实解决群众急难愁盼问题。二是努力做好百姓叫好的民生小事。持续做好垃圾分类、无障碍环境、桥头跳车、二次供水、地铁口非机动车停放、老旧燃气管网更新改造等民生实事项目。扎实做好桥下空间嵌入式体育设施建设、独居老人家庭燃气泄漏报警器安装、机关事业单位停车泊位共享、共享电单车试点等老百姓叫好的民生小事。继续推进城市管理便民服务集成化，开发更多贴合民生需求、管理需要的子系统和应用场景，真正实现城管服务24小时在身边。