文 杭州市发改委
党的二十大报告鲜明提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,这既是百年大党面对中国之问、世界之问、人民之问和时代之问的从容回答,也是面向各级党组织和全体党员发出的动员号令。站在新的历史起点,杭州作为全面推进高质量发展建设共同富裕示范区和社会主义现代化先行的省会城市,形势催人奋进,使命无上光荣。杭州市发改委将以党的二十大精神为指引,在“两个先行”的生动实践中打好发展改革工作“组合拳”,为全国、全省大局提供“杭州案例”,助推中国式现代化。
党的二十大报告深刻指出,科技是第一生产力,人才是第一资源,创新是第一动力。杭州要把科技创新作为推动发展、深化改革的关键变量,紧紧把握新一轮科技革命和产业变革机遇,高水平落实创新驱动战略。进一步完善体制机制,加快城西科创大走廊建设,打造“面向世界、引领未来、服务全国、带动全省”的高水平现代化引领区,努力成为比肩“硅谷”的科创高地。面向基础研究、应用基础研究和“卡脖子”关键技术领域,积极引育具有战略科学家潜质的顶尖人才,着力培育“杭州工匠”。以更大手笔、更大魄力、更大担当推进综合性国家科学中心创建,积极构建“1+N+X”型实验室体系,支持西湖大学、国科大杭州高等研究所等新型研发机构做大做强。
党的二十大报告强调,要坚持以推动高质量发展为主题,加快建设现代化经济体系。当前,杭州已入选国家营商环境创新试点城市、世行营商环境评价备选样本城市,必须紧抓机遇、加大力度,以营商改革不断释放高质量发展动力活力。坚持亲而有度、清而有为,推动企业大走访大帮扶活动走深走实。加快出台《杭州市优化营商环境条例》,全力为企业打造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。围绕国家营商环境创新试点153项改革事项,持续加大改革力度,进一步缩小与国内外先进城市差距,让改革成果更直接更有效地惠及企业。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化。推动共同富裕先行,杭州必须走在前、作表率。按照已经建立的“四梁八柱”,加快推进“一老一小”服务体系建设,扎实开展基本公共服务达标行动、社会民生项目投资行动,不断提升优质公共服务供给。聚焦重点领域攻坚,推进缩小“三大差距”行动,加快“三江两岸”水上黄金旅游线建设,做实“扩中提低”改革,以数字赋能推动工作效能变革,不断提升群众获得感、幸福感。
深入贯彻党的二十大报告关于“增强投资对优化供给结构的关键作用”决策部署,坚持综合发力,一手抓投资增长,一手抓结构优化。加快地铁四期、杭淳开高速、都市区国道联网提能工程等重大交通项目建设,进一步拉开城市空间,完善交通配套。继续保持工业投资快速增长态势,加强“三区三线”划定对重大制造业项目落地的空间支撑,通过保证工业用地供应总量、加大招引力度、加快项目落地,力争2023年工业投资突破1100亿元,占比达到12%以上,为全市投资增长和结构优化多作贡献。加快推进重大水利、新基建、新能源项目建设,抢抓国家政策“窗口期”,加快推动一批海塘安澜工程、防洪治理工程,大力推进省级实验室、大科学装置等建设,不断提升城市发展能级。
坚持以制造业为基石,把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设现代化产业体系。突出“产业链链长制”工作中心,按照“五个一”推进机制,加快形成以万亿级产业为引领、千亿级产业为骨干、未来产业为先导的现代产业体系。把推动现代服务业高质量发展作为稳进提质的关键一招,围绕“两地四中心”建设,全力打造“杭州服务”品牌,重塑“数字经济第一城”标签。加强产业平台支撑和要素保障,明确分层级产业定位,做实做细“一园一主业”。持续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚,加大“亩均论英雄”结果运用。积极培育具有全球竞争力和行业领导力的世界级高科技企业。将滨萧特别合作园建设成为世界视觉智能产业高地,形成全生命周期产业创新发展服务体系。
党的二十大报告强调,必须坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。面对亚运历史机遇,杭州必须用好时间窗口,全力打造对外开放平台,更好提升城市能级和核心竞争力。围绕国际性综合交通枢纽城市建设,加快推进国际化硬件设施提质升级。聚焦国际传播,集中传播杭州城市品牌和形象,全面提升城市国际影响力。唱好杭甬“双城记”,贯彻落实长三角一体化发展国家战略,主动融入长三角高端装备产业链体系,持续提升基础设施互联互通水平。
党的二十大报告强调,要立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,深入推进能源革命,加快规划建设新型能源体系。针对当前国际国内能源形势,必须牢牢把握能源安全“命脉”,为全市高质量发展提供有力支撑。加快装机容量不少于120万千瓦的燃气电源项目建设,有序提升常态电源应急备用裕量。加快建德乌龙山、淳安千岛湖、临安高峰、富阳常安等抽水蓄能电站建设,稳步推进重点油品管道建设,完善应急保供预案。进一步深化与三大油企的战略合作,推进管网互联互通,优化天然气输配系统。完善“压非保民”预案,全力保障民生用气需要。
▲ 全市推进现代服务业高质量发展大会
▲ 全市营商环境建设推进大会