建筑企业工程造价全过程控制与管理

王雅楠 中核第七研究设计院有限公司

工程造价控制与管理是建筑企业管理的重要内容之一，全过程造价控制与管理对于建筑工程造价管理具有非常关键的意义。全过程造价控制与管理，能够实现对建筑工程在不同阶段的费用管理，能够为建筑企业带来更多的效益。因此在建筑企业管理过程中应充分认识到全过程造价管理的必要性，并积极探索工程造价全过程控制与管理的措施，提升工程造价管理的水平与成效，为建筑企业创造更大的效益。

一、建筑企业工程造价全过程控制与管理的作用分析

（一）有助于提升造价预算的精确性

全过程造价管理涉及的内容十分全面，能够实现对建筑工程在不同阶段的费用管理，包含了建筑工程开展过程中所涉及的全部资金因素，这些均属于全过程造价管理范畴之内[1]。在建筑企业管理过程中，针对工程造价管理主要包括固定资产管理以及流动资金管理两个方面，为保障投资决策的科学性，需要以造价预算为参考依据。而全过程造价管理则可以为造价预算的编制提供有力的支持，借助全过程造价管理，可以找出影响造价编制的因素，并提前制定规避措施，进而能够保障造价编制的科学性。在造价编制过程中，会受到多方面因素的影响，例如，银行利率调整以及建筑材料价格变化等，在这些因素的作用下，容易导致造价预算出现偏差。而借助全过程造价管理则能够更好地规避相关影响因素，促进预算准确性的提升，进而更好地规避投资和施工风险，促进投资收益的提升。

（二）有助于提升造价管理的成效

随着建筑规模的扩大，建筑工程管理的复杂性也会随之提升，再加之现代建筑工程项目中涉及的新技术和材料应用越来越广泛，因此会给建筑企业管理带来更大的挑战。新技术与新材料的应用虽然可以为建筑工程建设提供有力支持，与此同时也会使工程建设中的不确定因素进一步增多，进而导致工程造价控制受到不利影响。而借助全过程造价管理，既能实现对工程预算和评估的强化，也能实现对施工各个环节的有效管理，同时还可以更好地控制各施工环节的费用使用情况，保障各方面影响因素均处于可控范围之内[2]。在全过程造价管理的支持下，既能保障施工顺利开展，也能更好地规避资金使用风险，进而提升造价管理的成效。

二、各阶段工程造价控制存在的问题与管理措施

（一）投资决策阶段

1.投资决策阶段工程造价控制存在的问题。投资决策阶段的造价控制应注重保障估算的精度，在不同时期对估算精度有着不同的要求，如在项目初步可行性研究阶段，应将估算的偏差控制在30%范围内，而在详细可行性研究阶段则需要将估算偏差控制在10%范围内[3]。为保障估算精度，需要采用科学的方法，避免投资超预算等问题发生。在投资估算过程中，不仅要对工程建造成本做出准确计算，而且还要对涨价预备费、建设利息等其他费用进行估算，同时还要综合考虑环境影响、风险评估以及工程效益评估等。但是在实际的投资觉得阶段工程造价控制过程中，容易出现经济评价不充分的问题。在估算过程中，未能对各种不确定因素对项目产生的影响作出充分分析与计算，进而导致对项目承受风险能力评估缺乏准确性。建筑工程通常规模大，建设时间长，因此在工程项目开展阶段容易出现人工或者材料价格上涨因素的影响，如果工程项目出现停工等现象，则这种影响将会进一步扩大，导致工程造价增加。除此之外，在该阶段工程造价控制过程中还涉及对设计方案的论证，而论证不足现象也时有发生。如对工程装修设计论证不足，在施工中涉及装修档次的提升，进而导致工程造价增加。

2.投资决策阶段工程造价管理措施。投资估算是项目投资决策的重要依据，因此投资决策阶段的工程造价控制应注重保障投资估算的准确性。首先要全面收集基础资料，如工程所在地附近的水电气状况、交通运输条件以及地质条件状况等，另外还要注重收集其他类似工程的相关材料等。全面筹集基础资料，能够为工程项目的经济评价以及财务评价提供有力的参考和支持，有助于提升投资估算的科学性。其次，要做好项目可行性研究分析。可行性研究分析需要进行财务数据测算，同时对工程项目进行风险评估，并且还需要对工程项目经济效益以及对环境的影响等作出全面分析。综合各方面分析结果形成综合性咨询意见，出具项目可行性研究报告。做好项目可行性研究分析，能够更好地规避项目风险，提升造价控制与管理的成效。最后，合理选择设计方案。要根据工程项目的实际需求，形成多套方案，然后从经济性角度对相关方案进行分析，对不同方案的经济性进行对比，确定最具经济性与实用性的方案。

（二）设计阶段

1.设计阶段工程造价控制存在的问题。设计阶段是影响工程项目最终经济效益的关键时期，设计是施工的依据，同时也是工程量计算的重要依据。但是在设计过程中，设计人员往往只是结合现场情况进行施工图的设计，更加关注设计的实用性与安全性，对成本控制缺乏重视，再加之造价人员缺乏对施工现场情况的了解，进而导致设计阶段造价控制效果不理想[4]。另外，设计本身的科学性不足，导致施工阶段会涉及对原设计图继续修正，进而使得设计变更增多。设计缺乏科学性，还容易导致工程量清单出现错算、漏算等问题，进而给招投标工作带来不利影响。

2.设计阶段工程造价管理措施。在设计阶段，设计人员应在保证建设工程满足使用要求的基础上，尽量降低工程项目造价。为此，首先应进行限额设计。所谓限额设计，是指在保证工程项目满足使用需求的基础上，在总概算范围内进行设计，也可以理解为将施工图设计的工程造价控制在设计的总概算范围之内。在设计过程中，应对各个阶段均进行造价核算，如果在造价核算中发现存在超限额的情况，则需要及时做出调整。其次，积极推行标准设计。所谓标准设计，是指参照工程建设标准规范进行设计。推行标准设计不仅能够提升设计效率，而且还有助于提升工程造价控制成效，更好地规避浪费等现象。再次，要加强对设计图纸的评审和测算。在施工图纸设计完成后，应由相关专家对其进行造价测算与评审，并对施工图纸中存在的不合理因素做出调整，保障设计的科学性，为工程造价控制奠定基础。最后，加强对工程造价指标的控制。有必要的情况下，可以委托造价咨询公司编制招标控制价，同时对各工程造价指标进行分析，如果发现不合理指标，则需要与设计单位进行沟通，并对相关指标进行修正和调整。

（三）招投标阶段

1.招投标阶段工程造价控制存在的问题。招投标是指择优选择承包单位的活动，借助招投标的方式，能够更好地保证工程造价水平，提升工程造价控制效果。招投标阶段的造价控制涉及的内容较多，如编制工程量清单、拟定招投标控制价、制招标文件等，同时还涉及合同签订管理等方面内容[5]。由此可见，该阶段的工程造价控制比较烦琐，涉及的内容较多，任何偏差或者疏忽都有可能影响工程造价控制成效。如招投标阶段的造价控制往往更加关注工程量清单的编制，而对合同管理缺乏关注。再比如，在招投标文件以及工程量清单中未能对设备材料的品牌档次等做出明确说明，导致投标单位出现不平衡报价。除此之外，工程量清单也存在一定的不足，如对工程量的计算存在偏差，清单说明不够详细等。同时在工程量清单中也存在着单位错误等问题，如将m2变为m等现象。

2.招投标阶段工程造价管理措施。首先要加强工程量编制管理，保证工程量清单编制的科学性。要合理选择造价咨询单位，这是保证工程量清单编制的重要基础，应对造价咨询单位作出明确要求，不仅要具备工程量清单编制的专业能力，而且还要具备丰富的相关经验。其次，要全面收集工程项目相关资料，如设计图纸，施工现场勘察资料以及技术规范等。另外，还要注重对计价措施费用的调整，有效规避工程变更，以便影响工程造价。再次，要合理选择施工单位。需要综合考虑投标单位的资质以及施工能力，同时还要注重衡量投标单位的信誉情况，选择既能降低成本，也能保障工程质量的单位。最后，要合理选择合同类型。应结合工程项目建设需求，合理选择可调整单价合同或者固定单价合同。与此同时，在合同中还要对双方应承担的风险作出相应的约定，同时还要明确相关的调整方式。

（四）施工阶段

1.施工阶段工程造价控制存在的问题。施工阶段是影响工程造价的关键阶段，该阶段的造价管理涉及的内容同样比较复杂和烦琐，主要包括材料与设备认资核价控制、合同管理、工程进度付款控制以及工程变更控制等[6]。其中工程变更又包括项目增减以及工程量变更等，工程变更必然会涉及工程造价变更，进而影响工程造价控制成效。针对这种情况，需要加强工程变更控制，在工程变更的情况发生后，承包单位应及时送报相关材料，同时按照合同要求，由承包单位与建设单位共同进行协商处理。工程变更还会涉及工程索赔等问题，工程索赔应针对不同的情况采取不同的方式，如因业主的原因导致工程变更与相关费用增加，应由业主承担相关费用。无论是变更还是索赔，在处理过程中均应结合合同，并基于客观事实进行及时有效的处理。但是受合同不完善等原因的影响，导致工程变更和索赔的处理效率低，效果不理想。如在涉及工程变更的情况时，施工单位未能及时完善相关手续，同时也没有按照相关要求办理工程变更所需的资料，进而导致工程变更得不到及时有效的处理。在工程进度付款控制过程中，容易出现款项拨付不及时等问题，导致施工单位资金紧张，施工积极性不高，甚至还会因工程进度款项拨付不及时或者拨付不全而影响施工进度的情况发生。

2.施工阶段工程造价管理措施。该阶段的工程造价管理首先要订立更加严密的合同，合同是工程变更以及索赔等工作的重要依据，因此要充分认识到合同管理的重要性，完善合同管理办法，同时明确相关人员的责任与权力[7]。合同条款不仅要符合建筑企业自身的利益需求，同时也要满足使用要求。其次，要减少设计变更。明确变更原则，确保设计变更不会增加不必要的工程内容，以免造成工程造价增加。如果涉及必然变更，则应尽量在施工之前完成变更，减少施工过程中的变更。这便需要更好地保障设计图纸的科学性。在施工之前进行图纸会审，及时调整和完善设计图纸中存在的问题和不足，减少施工中的变更。最后，要构建完善的认资核价机制，对设备的投标报价、设备用量以及采购时间等作出明确要求。针对水泥、砂石等大宗材料的采购，可以采用招标的方式选择供应商，并且尽量与其建立长期合作关系。

（五）竣工结算阶段

1.竣工结算阶段工程造价控制存在的问题。首先竣工结算持续时间长，一方面竣工结算涉及的内容繁杂，工作量较大，进而导致竣工结算持续时间长。另一方面原因在于施工过程中签证比较零星，没有做到一单一结，这也会在一定程度上影响竣工结算效率。其次，容易出现结算价超中标价的现象。由于施工结算工程造价增加幅度较大，进而超出中标价。

2.竣工结算阶段工程造价管理措施。首先要保证结算资料的真实性和完整性，结算资料是进行竣工结算的基础，为保证其真实性和完整性，需要对送审核的结算资料进行检查确认。其次，要注重提升结算审核的效率。最后还要做好结算分析。对全过程造价控制情况进行分析和总结，进而为其他工程项目造价管理提供参考和依据。

三、结语

建筑企业工程造价全过程控制与管理，不仅可以更好地提升整个建筑工程造价控制的成效，而且还能有效规避资金投入使用和使用风险，确保工程效果。通过全过程造价控制与管理，能够促进建筑企业管理水平的提升，同时也是保障建筑企业竞争力的重要手段。因此要充分认识到工程造价全过程控制与管理的重要性，并积极探索有效地控制与管理措施，提升造价控制效果。