以“互联网+党建”提升基层党建工作

陶玉娟 中国能源建设集团安徽电力建设第二工程有限公司

一、施工企业基层党建工作面临的主要问题

中国能源建设集团安徽电力建设第二工程有限公司（以下简称“公司”）成立于1952年，是拥有建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级、电力工程施工总承包壹级资质、民用核安全设备安装许可证、对外承包工程资格的国有大型一级施工企业。公司坚持把党的领导和公司管理高度统一，持续探索全面提升基层党组织建设的方式方法，并形成了一定经验成果，但对比国家新形势下党建工作的新要求，还存在困难和不足。

基层党组织成立撤销频繁。公司目前在建项目156个，覆盖19个省67市、县、区，海外项目拓展了越南、泰国、柬埔寨、缅甸等多个国家，点多面广项目管理跨度大、战线长；除少数大型项目外，多数项目建设工期一般2年甚至更短，基层党组织成立、撤销、换届、增补频繁，管理难度大。

党员转接频繁。项目开工后，尤其是中小型项目成立党支部，人员调动频繁，人员流动性大，党员组织关系线下转接流程慢。

标准化建设推进慢。公司点多面广，熟悉党建业务的政工人员不足且兼职较多，部分党支部负责人由项目经理兼任或技术专业轮岗新任职，对党建业务知识了解不足，工作推进慢质量低，造成党支部建设参差不齐。

党员教育方法落后。打造高质量的党员队伍，学习教育是关键，但工学矛盾，党员线下集中学习时间统一有难度，且少数党支部“三会一课”流于形式，开会、学文件、读文章，内容枯燥，不能激发党员积极性，教育效果不理想。

党建工作责任落实情况监督难。基层党组织区域广战线长，“三会一课”和组织生活落实情况不能实时督导、检查，党支部的规定动作不能日常化、常态化监督。

二、“互联网+”思维和信息化手段助党建工作的思考

公司现有党总支4个，基层党支部43个，基层党组织设置遍布国内国外，点多、线长、面广，具备专业水平的专职（或兼职）政工人员较少，项目经理兼职书记一岗双责精力有限，客观原因造成基层党建整体发展水平不够均衡。在全面从严治党的新形势下，党建工作任务日趋繁重，标准高、要求严，是客观事实，也是形势所趋。新时期、新形势、新要求，借助大数据信息化手段，用互联网思维重新审视、改造传统党建工作，积极探索“智慧党建”新模式，无疑是当前全面从严治党新形势下党建领域的一种新形态。

（一）对“智慧党建”的理解

“智慧党建”既是一种理念又是一种与时俱进的工作模式，即运用互联网、大数据、云计算，以“智能”的方式完成政工工作的管理。在网络信息技术快速发展背景下，信息共享范围进一步扩大，传播速度不断加快，而“智慧党建”于党内政治生活、党务管理以及党员培训等方面都可以发挥着重要作用。“智慧党建”平台是利用互联网、云计算、人工智能等现代科学技术，实现党建管理的信息化和智能化的综合管理平台。以“互联网+”思维，将现代信息技术应用到党建工作中，构建智慧党建平台，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然趋势。

（二）“智慧党建”平台的建设定位

结合“互联网+”思维，从党建的各个工作领域思考如何融入网络、运用大数据。以党建工作“标准化怎么做”“基层工作怎么干”“日常监督怎么管”三个落脚点出发，将党建管理、基层实务、学习教育、组织生活、联考联评等元素进行完美组合和流程再造，不仅可以对基层党组织标准化建设推进情况进行线上实时督导，保持与基层党组织标准化管理系统的同步更新与延续；还通过互联网技术，实现集工作、服务、交流、考核于一体的全方位信息平台管理，为党委把方向、管大局、保落实，掌握基层动态更好发挥指导作用，为政工部门发挥引领服务、监督职能、实时了解基层规范操作、工作流程规范运作提供宏观的工作参考。

三、创新工作平台，“智慧党建”的初步探索

公司党委牢牢把握党建工作信息化、数据化发展的前沿趋势，通过学习借鉴、周密调研和多次研讨，顺利打造“智慧党建”系统，形成集党务管理、政治生活、数据分析、督查指导等功能为一体的党建管理平台。

（一）健全“智慧党建”工作机制

公司党委抓好顶层设计，把“智慧党建”平台建设纳年度党建重点工作，认真制定系统建设方案和年度升级计划，围绕“标准化怎么做”，统一工作平台，统一管理标准、统一内嵌材料模板、统一管理调度，建立了一套完整的线上工作体系。基层党组织主动配合，积极参与系统调研，持续提出创新建议，党建信息化建设氛围良好。

（二）突出“智慧党建”功能性

“智慧党建”平台建设融合组织生活、工作监督、党建资料库、党建考核、发展党员、党费管理、党建指导、工作巡查、党务管理、综合查询十个大模块，通过多终端支持实现电脑、手机端操作，集成标准化、精细化、数据化、智能化的多功能“互联网+党建”新模式。

（三）加强党建信息网络安全管理

为保证“智慧党建”平台的保密性、安全性和稳定性，公司建立完善平台保密安全制度，明确保密、安全的有关规定和具体负责人，定期开展安全保密检查维护，确保信息保密、网络系统安全。

四、依托“智慧党建”，实现的党建管理提升

经过深度分析和细化党建工作需求，“智慧党建”系统将工作需求与系统模块一一对应，四级管理权限将党建工作环节中的四类人群全部涵盖其中，管理端给党委负责人、基层党组织负责人、基层党务人员和党员分配权限，通过手机端、电脑端实现网格化信息管理，满足不同用户的需求，确保党建工作及党群工作的顺利开展。

（一）基础党建工作提升

1.组织发展模块。系统根据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》，将发展党员工作5大阶段通过系统流程固化下来，每一个步骤都提供智能提醒和规范指导，提供相应的文本参考模板，确保程序不缺、环节不丢、资料不漏。从基层党支部层面看，即便是新任书记、兼职政工人员也可以通过系统快速掌握发展党员的每个程序步骤，做到“业务一口清”；公司党委层面看，可以通过系统快速查询本单位各年度发展党员总数、每个阶段的人数构成和党员结构。

2.党费管理模块。根据党费收缴管理规定，将计算比例写进系统，实现党员党费交纳数额的自动计算。党支部工作人员只需要导入缴费基数，系统便可以自动计算、校核每名党员全年交纳党费数额，如有中期薪酬调整，也可以手工录入，有效避免新入职或兼职人员党费算错、党员人事调动党费缴纳不及时等情况。

3.“三会一课”管理模块。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，按时间段对基层党组织进行工作提示，线上发布“三会一课”会议、活动，手机短信至党支部内每一名党员，手机端操作即可完成参会回执及会议签到，系统内嵌规章制度文件和工作范本说明各类工作表单模板统一标准化。党支部工作人员只需线上按系统提示填写“三会一课”内容，自动生成会议记录及签到表。

4.党建资料管理模块。为各级党组织日常党建工作建立的标准化的建档，资料的存储归类上，以“7+N”的方式建档，把基层党建工作按照基层组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活等7个方面进行分类，同时，结合年度不同时段的重点工作安排，将相关工作资料一并入档，就是自定义的“N”，比如：党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、精神文明和企业文化建设、员工思想动态分析、加强意识形态工作等。每级党组织通过自己的账户，登录进去后均可随时查询、及时更新本级党组织相关资料情况，便于上级随时调度，也利于本级落实情况查询。在资料库的上传中，所有资料均可以做到电子长久存储，大大避免了纸质版资料易丢失、易遗漏等带来的工作麻烦。

（二）党务人员工作效率提升

党内各种统计数据，要想信息精准，不得不自下而上逐级摸底、统计，多个党组织，不仅牵涉的面很大，统计科目的繁多也会占用了基层党务人员大量的精力，一定程度上还不可避免地造成数据不精准。党建信息化系统的使用后，这些情况将大为改善，简单的数据统计工作，在基础数据采集完善的基础上，只需点一下鼠标，几分钟就能完成。同时，利用信息化系统，许多工作只需一次录入，多级长久可用，既便于数据资料的保存，又减少反复输入整理的工时，既方便随时调度工作进展，也大大减少党务工作者处理日常事务的时间，使他们从事务性工作中解脱出来，能有更多的时间进行学习思考和钻研。

1.基本信息数据化。党组织和党员的基础信息，一次数据采集导入，不需要基层的政工人员再二次维护和数据重复录入，不给基层增加额外的工作负担。

2.查询统计智能化。通过大数据统计分析各级党组织和党员的数量结构，对党建工作的开展情况等数据进行实时监测、动态分析，对党组织设置是否合理、有没有按时换届、党费收缴是否及时等智能“亮灯”预警，对党员组织关系转接、党费管理等各项党建常规工作实时更新、智能统计，做到精确科学，辅助科学决策。

3.党务管理效率化。数据“上网”，基层党组织领导班子成员、正式党员、预备党员、发展对象、入党积极分子、申请入党人员等各类台账清晰；组织关系线上转接办理，同一党委下，所属各支部之间协同办公高效便捷；党员日常教育管理、党费缴纳、民主评议、党员考核、党组织生活等有迹可循，以数据“说话”。党务人员通过平台发布组织生活会议（活动）信息、会议（活动）提醒、会议（活动）签到后，党员手机端接收提示并完成，系统自动统计、跟踪、分析党员组织生活情况，大幅度提高党务工作效率和党建工作质量。

（三）日常监督管理提升

通过学习借鉴和调研分析，公司摸索出“互联网+党建”的结合就是要做到党建网上网下相加，实现党组织上下集成，工作布置一呼即应，日常管理有效牵连。

1.工作督查模块。公司党委和政工部门根据不同时段的重点工作安排，给所属基层党组织实时下达工作任务，任务的发布提供领导审核权限功能。点击发布任务，便可以动态跟进掌握下级党组织的该项工作任务完成情况，并对其提出审批意见。下级党组织可通过界面首页及时看到自己有哪些任务要接收，所接收任务的所在分类、以及任务的完成时限等信息。每条任务的完成节点，都进行时间提醒设置，以短信督促任务办结。发布的任务，各级反馈进展后，在上级党组织的账户中，系统会进行各项数据和记录的实时同步，有没有落实、落实是否到位，上级党组织都一目了然，实现“直通车”式的渗透管理。

2.党建考核模块。结合公司党建联考联评体系，将本年度需要考核的指标导入系统，合并集成后，将会形成一张完整的考核指标汇总表。被考核单位登录系统后，可以在线上填写每项指标的对照完成情况说明，进行考核自评，并且可以从系统中搜索、上传所对应考核指标的印证资料，由于日常工作资料都已经存储在“党建资料库”，上传印证资料，只需要从“党建资料库”中进行链接上传即可。如果有遗漏的资料没有上传，也可以进行本地实时上传。自评工作完结后，提交上报，考核主体就可以通过账户查看考核指标的完成情况说明、自评分值以及相应的印证资料，根据考核标准进行线上评分。评分结束后，系统会自动统计得分，并对考核情况进行条件分析，筛选出各类指标的扣分分布等情况，便于我们能通过考核来了解日常工作的薄弱环节。

（四）党员学习教育方式提升

针对党员教育管理中存在的空间与时间分散、管理手段单一等问题，“智慧党建”平台打破时间、空间影响，由党委管理员在“智慧党建”平台上传党章党规，系列重要讲话、上级党委相关政策等学习资料，链接主流媒体党内会议视频、学习文章等，党员通过电脑、手机等终端设备随时随地学习，汲取知识，参与组织交流讨论，实现碎片化学习时间利用最大化，有效化解工学矛盾。

五、结语

加强党支部建设是一项长期艰巨的任务，“互联网+党建”重塑党建管理新格局，推动传统党建工作优势和现代信息技术的相互融合，实现党建工作规范化、高效化、严管理、全覆盖。但“智慧党建”不是另起炉灶，不是取代线下的传统党建，而是要利用互联网、大数据等技术优势和信息化手段为党建工作助力，线上线下优势互补、相辅相成，以党建工作与企业生产经营深度融合为切入点，真正做到了“为基层减负，为党建提效”，以高质量党建引领企业高质量发展。