新时代体育强国建设背景下新疆克拉玛依社区体育发展研究

王凯

(新疆应用职业技术学院 新疆奎屯 833200)

体育强国的基础在群众体育。发展体育运动，增强人民体质是我国体育工作的根本任务。党的十八大以来，国家高度重视体育强国建设，积极推动落实全民健身国家战略［1］。

克拉玛依作为新疆维吾尔自治区的地级市，是国家重要的石油石化基地，是世界石油石化产业的聚集区。2021 年，克拉玛依市生产总值为1072.13 亿元，人均GDP为21.42万元，排名全国第二。该市在创造经济价值的同时，精神文明建设也得到了很大提升，体育文化作为精神文明建设的重要内容，其社区体育发展占据了很重要的位置［2］。

因此，在体育强国梦的背景下，研究克拉玛依社区体育现状及存在的困难，对提高区域体育高水平发展有一定的促进作用。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

该文以克拉玛社区体育发展现状为研究对象，以胜利街道、昆仑街道、天山路街道、银河街道中30个社区配套体育资源、文化建设及参与人为研究样本。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过中国知网、万方等数据库进行检索，收集并整理社区体育发展现状及存在问题的文献资料，分类汇总。

1.2.2 实地考察法

针对研究样本进行实地考察，收集克拉玛依社区体育现状材料。

1.2.3 专家访谈法

针对研究样本，有针对性地对政府、组织、街道主要负责人进行访谈，掌握社区体育发展现状的一手资料。

1.2.4 数理统计法

有效收回相关调查表，运用Excel软件进行数据统计及分析。

2 国内外社区体育研究现状

2.1 国外研究现状

经查找相关文献，分析汇总，得出国外社区体育现状研究主要集中在宏观政策和微观实施两方面。在宏观政策方面，不同国家对社区体育建设和管理的制度不同，例如20 世纪六七十年代英国的“国家体育振兴计划”，德国的“黄金计划”，日本的“体育振兴计划”，新加坡的“社区体育设施蓝图计划”等，都从不同方面对社区体育建设和发展提供了政策支持［3］。在微观社区体育实施方面，主要是在社区体育场地规划、社区体育项目、居民参加体育锻炼的时间和频次、居民职业、居民年龄等方面进行研究，并有针对性地进行科学化引导，培养居民参与体育锻炼的意识，改善健康状况［4］。

2.2 国内研究现状

通过文献查找并汇总，目前国内社区体育现状研究主要集中在社区体育管理体制、社区体育资源配置、社区体育服务、社区体育文化等方面［5］。在体育管理体制方面，主要是政府和社会为主体的管理研究；在社区体育资源配置方面，主要是人、物、时间、经费方面的研究；在社区体育服务方面，主要是体育设施、体育指导、体育组织、体育信息服务方面的研究；在社区体育文化方面，主要是体育精神、体育行为、体育物质等方面的研究。总体来说，目前国内社区体育研究是全面的、科学的，但针对某一特殊领域的特殊地理位置的社区体育研究较少。

3 研究结果与分析

3.1 克拉玛依社区体育总体情况分析

在社区体育管理体制方面，克拉玛依的群众体育和社区体育管理，采用市、区、街三级管理体制，最高的领导部门为克拉玛依市文化体育广播电视和旅游局，按照“政府组织、管理部门推进、街道负责”的原则，逐层压实责任，确保各级管理落到实处［6］。在社区体育经费筹措方面，克拉玛依社区每年年初将社区全年的工作计划上报给上级主管部门，上级主管部门汇总上报政府，政府审核通过后统一拨款。克拉玛依社区体育经费的使用，主要用来更新、维护体育器材，只有一少部分经费用于组织群众体育活动和开展体育保健知识讲座［7］。在社区体育场地设施方面，克拉玛依市的体育场馆设施条件比较优越，特别是学校以及很多单位的场馆均对外开放，很大程度满足了市民的锻炼需求。但最近受到疫情的影响，许多中小学体育场馆未对外开放，在一定程度上影响了居民的锻炼。在社会体育指导员方面，其在克拉玛依市群众体育中还不能处于主导地位，而只能起辅助和促进作用。同时，社会体育指导员年龄偏大，学历偏低，大部分是企事业单位退休职工及家属［8］。

3.2 克拉玛依社区体育活动调查样本的分析

3.2.1 调查样本活动场所分布

克拉玛依社区体育活动场所分布情况主要是以公园广场、免费的公共体育场所以及学校体育场所为主，爱好体育锻炼的市民不仅能在广阔的室外运动场进行锻炼，还能享用学校室内体育场馆。但最近2年，因新冠肺炎疫情的影响，学校体育场地均对外关闭，在一定程度上影响了居民的锻炼。其次是单位的体育场所、住宅区附近空地或绿地、收费的公共体育场地、公路街道、收费的专门健身场所、自家庭院以及其他。

3.2.2 调查样本参与者年龄

经调查发现，克拉玛依社区体育居民参与锻炼的年龄分布为：20 岁以下占0.8%，20～39 岁占22.5%，40～59 岁占30.8%，60～69 岁占42.6%，70 岁以上占3.3%。这与不同年龄阶段人群的职业和压力息息相关。例如，20岁以下人员，以学生为主，学生当前任务是学习，且最大活动空间在学校；20～39 岁是事业的发展阶段，此部分人群各方面压力较大，锻炼的最大目的是缓解压力；40～59 岁为事业的黄金期和成熟期，此部分人群锻炼的最大目的是身体健康；60 岁以上人员为退休人员，锻炼的主要目的是享受生活乐趣。

3.2.3 参与锻炼者性别分布

经调查得知，克拉玛依体育锻炼参与者中，女性占56.8%，男性占43.2%，女性略高于男性，这与男女对体育锻炼认知、生活方式有直接的关系。

3.2.4 参与锻炼者职业分布

经调查得出，克拉玛依参与体育锻炼的人员职业比例为：国家与社会管理者占10.6%，教科文卫工作人员占27.1%，私营企业主占11.4%，个体工商户占4.2%，商业服务业员工占8.6%，产业工人农业劳动者占4.7%，城乡无业、失业、半失业者占3.2%，离退休人员占30.2%。参与锻炼人员的占比，主要与人们的空闲时间和对体育锻炼的认知态度有关。

3.2.5 参与锻炼者收入分布

经调查得知，克拉玛依参与体育锻炼人员收入比例为：1000～2999 元占26.5%，3000～4999 元占55.5%，5000～6999 元占12.7%，7000 元以上占5.3%。3000～4999 元收入者占比最大，以企业、事业单位人员，退休人员为主，这些人群相对闲暇时间较多。

3.3 克拉玛依市社区体育活动的各项指标分析

3.3.1 社区居民参加体育活动的时间安排

克拉玛依市社区居民参加体育锻炼的时间为：早晨9 点以前活动的占40.7%，居首位，其原因与我国人民早睡早起的作息习惯有关；在晚上8点以后，活动居民占39.2%，排在第二位，主要以小集体形式进行锻炼；上午锻炼的人占11.1%，多为离退休人员，有充足的时间和精力去锻炼；傍晚5～7 点进行体育锻炼的人占9%，多为时间充裕的个体户和离退休人员，从保健学的角度来看，此阶段锻炼可以更大限度地释放压力，使身心舒悦。

3.3.2 社区居民参加体育锻炼的次数和持续时间

克拉玛依社区居民在每周参加体育锻炼次数方面，每周参加1～2 次的占23%，3～4 次的占31.1%，4～5次的占12.1%，5 次以上的占12%，不一定的占21.8%。由此可见，在物质充裕、生活水平得到很大改善的今天，很多社区居民更关注自身的健康，把体育锻炼作为一种文明、积极、健康的生活方式，这不仅能增强身体机能，促进身心健康，更重要的是可以缓解学习压力，增强社会适应能力。

克拉玛依社区居民在每次参加体育锻炼持续时间方面，有32.6%的社区居民每次锻炼的持续时间在30min以下；30～59min的占比最高，为44.1%；每次锻炼持续60～89min 的占15.7%；有2.5%的社区居民每次锻炼持续时间在90～120min；有5.1%的社区居民每次锻炼持续时间在120min以上。共有67.4%的社区居民每次锻炼持续时间在30min以上。结果说明，克拉玛依大部分社区居民锻炼的时间还是非常充裕的。此外，良好的体育活动氛围是社区居民参与体育活动的催化剂，周围的环境有时可以延长社区居民参与体育锻炼的时间。

3.3.3 社区居民参加体育锻炼项目的调查

经调查研究，克拉玛依市社区居民参加体育锻炼最常见的体育项目为太极拳、快走、慢走、慢跑、广场舞、民族舞、轮滑、篮球、排球和羽毛球项目。其中，参与太极拳锻炼的占23%，参与快走、慢走锻炼的占22%，参与广场舞、民族舞锻炼的占31%，参与羽毛球锻炼的占7%，参与篮球、排球、轮滑锻炼的占13%，参与其他项目锻炼的占4%。从运动负荷方面来讲，克拉玛依市社区居民参与低负荷运动量项目人员占比为76%，占主要位置。

4 结论与建议

4.1 结论

4.1.1 克拉玛依市社区体育管理与新时代体育强国要求存在差距

2019年8月，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》，对体育强国建设提出了明确的时间线和线路图，并要求从战略目标、任务和政策保障方面做好“九大工程”。截至目前，克拉玛依市社区体育人均体育场地面积（人均6.5m2），已经达到2035年国家人均体育场地面积2.5m2的目标，但在参加锻炼人数比例和达到《国民体质测定标准》合格人数比例方面远低于国家要求。

4.1.2 克拉玛依市社区体育服务和指导存在一定的缺位

社会体育指导员在体育服务和管理方面起着举足轻重的作用。目前，在克拉玛依市社区体育中社会指导员在服务和管理方面不能发挥主导作用。其原因在于社会指导员年龄偏大、学历偏低、证书等级低和服务、管理知识滞后等。

4.1.3 克拉玛依市社区体育文化建设有待深入

克拉玛依市政府按照体育强国战略目标，在社区体育事业和公共体育服务等方面发力，取得了一定的成绩，但同时克拉玛依市人民群众日益增长的体育需求与既有的体育文化、资源配套、服务管理等方面存在较为明显的矛盾。

4.2 建议

4.2.1 构建“政府+社会+组织”的管理模式

建立市、县（区）、街三级社区体育发展工作领导小组和机构，强化各自职责，并定期开展定向和定量考核。强化政府部门主导责任，构建“政府+社会+组织”管理模式，发挥市场与政府的作用，多方面、多举措吸纳社会资金和科研技术，为社区体育健康发展提供资金、技术保障。确立政府的目标责任，按照“政府组织、管理部门推进、街道负责”的原则，完善工作网络，确保责任落到实处，同时制定年度、季度、月考核体系，为责任落实保驾护航。

4.2.2 强化社区体育组织管理

社区体育既是自然人全面发展的关键内容，也是自然人全面发展的必然路径。然而，在文化旅游体育局成立的背景下，管理者和工作者的专业知识、业务能力与实际工作内容存在出入。因此，优化部门用人制度，最大限度发挥管理者和工作者的“光芒”，迫在眉睫。同时，在社区体育管理方面，要强化政府、街道、组织责任，保证社区体育组织健康有效地发展。

4.2.3 科学合理地规划社区体育设施分布

将社区体育设施建设纳入本级政府部门整体规划之中，如社区体育设施建设项目应符合本级政府整体发展的战略要求；社区体育设施建设项目选址应符合城市总体规划的要求；社区体育建设规划设计方案应与城市总体规划相协调；在社区体育建设过程中充分与生态环境相协调，最大限度发挥“生态旅游+体育锻炼”的双重影响等，科学化、合理化布局社区体育设施建设。

4.2.4 积极开展宣传教育，提高居民体育锻炼意识

随着新时代社会生产力的不断进步，人民闲暇时间和空间增多，本级政府应充分重视并主动对标新时代体育强国目标，积极开展体育锻炼宣传教育，并开展形式多样、丰富多彩的社区体育活动，如乡村定向越野、乡村自行车比赛、社区趣味运动会等，推动全民健身和终身体育的发展。

4.2.5 强化社区社会体育指导队伍的培养和建设

社会体育指导员在全民健身和体育强国建设中扮演重要的角色，强化社会体育指导员的人才培养和队伍建设是亟待解决的现实困局。因此，通过聘请名师开展线上线下培训、选拔优秀社会指导员进行队伍组建、强化社区体育管理部门职责等方式，改善社区社会体育指导员的年龄、性别和知识结构，积极引导社区居民科学锻炼。