党建管理与国有基建施工企业工作融合措施

李春华 中交一公局华南工程有限公司

一、党建管理与业务工作的融合

对于国有基建施工企业来说，党建管理与业务工作的融合存在较高必要性，这种必要性源于政策和现实两个角度，具体可从五个方面进行探讨，包括党章党规要求、中央政策要求、现实需要、发展依托、时代要求。

（一）党章党规要求

结合《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等文件进行分析可知，国有基建施工企业基层党组织的工作需要围绕生产经营开展，同时还应在重大问题决策中发挥自身作用，更好为改革发展提供服务，而在党建管理与业务工作的融合探索中，这一工作需要由国有基建施工企业改革发展成果进行检验。党建管理与业务工作融合属于党内规章提出的要求，可以作为融合探索的制度保障和前进方向[1]。

（二）中央政策要求

为推进党建管理与业务工作融合，党中央近年来同样出台了大量政策，如《中央企业党建工作责任制实施办法》《中央企业领导人员管理规定》等，这类政策要求同样能够为党建管理与业务工作融合提供制度保障和前进方向。以中央政策涉及的“四对接、四同步”为例，为保证党的工作和企业业务同步开展，必须做到国企改革与党建的同谋划、党组织成员与负责人的同配备、党工作机构和党组织的同设置。为保证融合取得预期成果，国有企业还注重党建与业务主管人员的统一化，国有企业党委书记要将党建和发展放在同等重要位置，党组成员也高度重视各自负责的党建工作，同时为从严治党、基层党建提供指导，同步实现党建和业务工作的部署、落实、检查，党员领导干部需要在相关实践中更多承担业务、生产、党建等责任。此外，国有基建施工企业还需要建立双考核的评价体系，同时关注领导人员的业务和党建履职情况，由此可更直观了解党建管理与业务工作融合的必要性。

（三）现实需要

对于国有基建施工企业来说，党建管理与业务工作融合能够较好满足党建强化需要，国有基建施工企业可以此为依托更好坚持党的领导。中国共产党自成立起便立足于改造社会，在一个世纪的发展历程中，中国共产党始终以中华民族伟大复兴和社会主义国家建设为己任，而只有在党的领导下开展工作，国有基建施工企业才能够始终坚持正确政治方向，更好实现自身改革发展。如果党建工作与业务工作分离，国有基建施工企业很容易出现党的领导弱化、虚化、形式化、边缘化等问题，因此党建管理与业务工作融合本身属于党的现实需要，否则党的执政基础将在经济领域遭到削弱[2]。

（四）发展依托

对于国有基建施工企业自身来说，党建管理与业务工作融合是其实现发展的基本依托。虽然我国已经进入经济与社会发展新时期，但由于现阶段市场经济体系和法律体系尚未完善，国有基建施工企业仍担负着较为繁重的改革任务，只有党员的积极参与和党组织的有力领导，国有基建施工企业的综合治理、文化建设才能够有序开展，不断提升企业治理效率和效果。对于国有基建施工企业来说，党建工作在治理能力提升、治理体系优化等方面能够发挥重要作用，只有深入、具体开展党建工作，企业才能够真正拥有攻坚克难的力量和智慧。党建管理与业务工作融合，党建活力能够通过融合大幅提升，党的领导能够顺利开展，可以说党业融合是国有基建施工企业现代化治理体系、实现自身长期可持续发展的必然要求。此外，对于国有企业长期存在的董事会决策失灵、股东权利弱化等问题，党建工作同样能够在其中发挥自身积极作用，更好保证国有企业健康发展。

（五）时代要求

市场是我国企业的发展导向，国有基建施工企业同样以效益、利润作为重要目标。当前，国有基建施工企业业务管理的难度正不断上升，这也是我国多数企业面临的问题，如何处理业务和党建的关系同样受到广泛关注，越来越多的党建工作者开始聚焦自身在国企业务中的职能作用，相关理论研究和实践探索大量涌现。为做好业务工作，企业需要建设一套处理责任、义务、权力的制度体系，这类关系的处理效果直接关系着企业的长期可持续发展。但结合实际调研可以发现，现阶段我国很多国有企业仍存在一定程度的“官本位”思想，缺乏商业文化、权责不明、政企不分的情况也较为常见，这种情况下相关业务工作开展难以取得预期成果，党建工作也往往无法较好参与其中。很多国有基建施工企业党建工作“两张皮”问题较为突出，国有企业转型无法得到党建的有效支持，主要表现为党建工作重形式、应付了事、无法满足企业特定需求，党建工作软化、虚化、弱化，促进党建管理与业务工作深度融合势在必行。

二、党建管理与业务工作的融合措施

促进党建管理与业务工作的深度融合，具体可从四方面入手，包括强化党建管理、做实人才培养、加强内容互嵌、深耕重大项目。

（一）强化党建管理

为实现国有基建施工企业的党建管理与业务工作融合，必须强化党建管理。党建工作者需要聚焦习近平总书记对国企党建工作的具体要求，扎实推进基层党建工作，打造基层党建“共同体”。党建管理强化需要保证党的领导真正融入企业治理各环节中，同时通过培育党建文化实现党建工作升级、发展。在党建文化培育方面，要高度重视党建文化在基建施工企业党建工作的重要作用，真正认可党建文化在推进党建进程、展现党建成效方面的价值。党建工作者要充分发挥自身带动作用，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展的重要论述精神，同时积极融入企业的高质量、高效率发展中。党建工作者不仅要大力宣传最新指示精神，还要关注企业管理与发展，力求在党建、业务、改革的有机融合中发挥自身作用，以此开展“务实”程度更高的党建工作，更好服务于企业高质量发展[3]。

（二）做实人才培养

党建管理与国有基建施工企业的业务工作融合离不开人才支撑，因此亟需聚焦党建人才培养，这一过程中要严格落实党管人才原则，健全人才引进、培养、使用机制，更好挖掘对党忠诚、群众反响好、事业能力强的领导人才，同时要科学使用工作务实、敢讲实话、工作出色的员工，逐步转化人才优势为竞争、创新、发展优势。为培养党员领导干部，需要适当提高准入门槛，充分考虑党建队伍专业性，优先选择经验丰富、学历较高的复合型人才，制定科学的人才选用、考核、培训机制。此外，还需选择有思想、有担当、有领导力、有执行力的基层党组织书记，保证各级干部职工能够更好在党的带领下开展党建、业务工作，这同样能够为党建管理与业务工作的融合提供支持。

（三）加强内容互嵌

“两张皮”问题存在于很多国企党建工作中，党建工作淡化、虚化、弱化、边缘化问题严重制约国有企业发展，因此党建管理与业务工作的融合需要聚焦“内嵌”“融入”，保证党的组织优势真正向国有基建企业的管理和攻坚能力转化，党员干部能够在国有基建企业的难题破解、项目攻坚、改革发展方面充分发挥自身价值。具体融合应在基建施工企业的整体统筹布局中引入党建工作，生产经营责任制考核中也需要引入党建责任制考核内容，真正实现生产经营业务与党建活动的深度融合。对于国有基建施工企业的重要岗位、重大项目、关键节点，党员干部要充分发挥监督作用，保证这一过程中业务工作与党建工作的有机统筹，促进党建能够真正融入基建施工企业的具体生产经营业务、高质量发展、人力资源管理、风险防控、企业文化。

（四）深耕重大项目

对于基建施工企业来说，重大工程项目即为展现形象的舞台、创造效益的平台，同时也是党建工作的重要阵地。对于重大工程项目，企业的基层党组织需要充分参与到问题解决与相关决策中，充分发挥基层党支部的作用。以交通项目为例，基层党组织聚焦安全、质量、进度管理及技术创新，积极开展“先锋工程”“八比一创”等活动，保证党建工作能够全方位、多角度融入交通项目建设，建设各环节中党员、基层党组织充分发挥先锋模范作用、战斗堡垒作用，通过对基层职工的关心爱护，生产经营中职工的价值和作用将实现最大程度发挥，党建文化也能够在这一过程中更好赢得基层职工的认可，只有真正扎根于基层职工，基建施工企业的党建工作才能够具备足够的生命力，更好融入业务工作。

三、实例分析

以某国有企业开展的党建管理与业务工作融合探索为例，该探索主要围绕四方面展开，包括“3+X”融合模式、发挥施工现场课堂作用、聚焦基建项目推进、强化校企及校地合作。

（一）“3+X”融合模式

近年来党建管理与业务工作融合的相关理论研究和实践探索大量涌现，“3+X”融合模式便属于其中典型成果，这里的“3”指的是施工单位、监理单位、建设单位，需要基于项目成立党支部，“X”则是指参与项目建设的相关部门、企业。通过联合成立项目党支部，党支部需要在项目建设中发挥统领作用，实现对各方力量的团结，真正结合项目实际情况打造“战斗堡垒”，训练“先锋模范”，以此夯实党建管理与业务工作融合基础，更好为项目建设提供保障。在“3+X”融合模式的党群共建下，团支部、工会得以深度融入项目党支部建设，共青团、工会的桥梁纽带作用和生力军作用得以充分发挥，项目建设现场因此形成更加浓厚的干事创业氛围和清明的政治生态，这使得“3+X”融合模式在党建管理与业务工作融合中的应用价值得到直观证明。

（二）发挥施工现场课堂作用

在项目施工现场，应定期围绕党建管理与业务工作融合开展活动，如邀请相关领导、党校教授召开专题讲座，以此激励党员干部的干事创业热情。在开展讲座活动的同时，项目党支部需要定期开展党课学习活动，该活动不仅要对党内工作条例进行宣贯，同时还需要结合基建项目实际情况，如开展《工程造价与结算》《施工质量和安全管理》等专题报告，实现基建业务与政治素养的同时进步。要充分发挥“X建通”“学习强国”等学习平台效用，如组织支部党员定期学习各类专题解读报告、定期召开党风廉政会议、集体观看廉政教育片，进一步提升施工现场的课堂示范作用。

（三）聚焦基建项目推进

随着项目施工的不断推进，各类党建活动要契合工程时间节点开展。如在劳动节前夕，项目施工已经全面展开，基础施工陆续完成，因此可开展趣味运动会活动，以“运动、劳动、健康、光荣”为主题，邀请全体施工人员参与，充分活跃施工现场氛围。在中国共产党建党日，可组织登山、健身、慢走等活动，过程中党员干部应带领大家学习革命、长征精神，重温当地改革发展历程。在国庆节前夕，可进行联谊活动，该活动应以“喜迎国庆、共同发展”为主题，邀请施工人员、相关部门人员参与，通过交流座谈，为项目的进一步推进提供建议。在国庆节期间，施工现场通过悬挂庆祝条幅、插红旗等形式，努力打造国庆氛围，同时考虑开展快闪活动，利用抖音、B站等平台开展相关宣传，如在工地现场齐唱红色歌曲。此外，还应适时开展“工程质量月”“安全生产月”、主题党日等活动，更好发挥党员干部在项目建设过程中的表率、先锋作用，保证基建项目建设顺利推进。

（四）强化校企、校地合作

校企合作、校地合作能够为党建管理与业务工作融合提供支持，这一合作同样需要以项目党支部为载体，可联合基建施工企业与当地党校开展主题党日活动，党支部邀请行业专家到施工现场进行政策解读、急救援演练等活动，以此为安全文明工地、安全防控体系建设提供保障和支持。此外，党支部还可以通过与当地工程监督部门共同开展联合活动，如进行业务交流，聚焦党建经验交流、重点工程参观，加深彼此的了解，学习先进经验。

综上所述，党建管理与基建施工企业工作融合需要关注多维度影响因素。在此基础上，文章涉及的“3+X”融合模式、发挥施工现场课堂作用、聚焦基建项目推进、强化校企与校地合作等内容，为党建管理与业务工作融合提供有效路径。