水运工程项目成本管控问题探析

谭长波 中交一航局二公司

水运工程一般是民生建设基础工程，对促进地区经济发展，提高人民生活质量水平意义重大。但就目前来看，水运工程资源消耗量高、效益获取效果不理想，严重影响到水运工程企业可持续发展。水运工程项目成本管控在其生命周期内没有得到有效执行，会导致工程项目出现成本超支、资源浪费等问题，严重影响到参建单位的核心利益。因此为确保水运工程能够始终朝着稳定有序的方向发展，还需要加强水运工程项目成本管控力度，结合工程具体开展情况制定专项可行的项目管理成本控制对策。

一、水运工程项目成本管理概述

（一）水运工程项目成本管理内容

在水运工程开展过程中，项目成本主要包括直接成本、间接成本。其中，直接成本涉及人工费、分包费、材料费、设备使用费用[1]。相较于其他费用而言，材料费支出大，管控难度高。间接成本涉及员工薪酬、保险费、办公费、检验费用等，涵盖项目较多，需要制定严格的管控对策。

（二）水运工程项目成本管理特征

水运工程项目投资额度较大，建设周期长。工程结算工作开展期间通常采用先预付料款或垫资，随后在施工过程中开展结算工作，最后在竣工阶段进行决算的方式。

在水运工程项目实施期间，主要涉及砂石抛填工程、围堰填筑工程、码头建设等内容。由于水运工程施工环境较为特殊，施工受海况、地质、风浪影响较大，导致成本管控难度进一步加大。

现阶段水运施工项目市场竞争日渐激烈，在市场萎缩大环境下，为从根本上保障水运工程项目的综合效益，需要细致分析影响项目技术经济活动的因素，加强项目施工期间成本管控力度，确保各项施工技术能够在工程中有序开展，以达到节约施工成本的目的。

（三）水运工程项目成本管理影响因素

1.项目质量

在水运工程开展期间，管理部门需采取专项可行的管控对策，确保工程实施质量与预期目标相符。在加强施工质量管理力度时，工程质量成本也会随之增长。虽然质量成本会使施工单位成本压力加大，但不能因过度节省该部分费用而导致工程质量无法得到根本保障。

2.项目进度

项目进度成本管理又被称之为时间成本管理，主要是指水运工程在目标或合同工期内为保障工程进度管控效果而花费的费用。时间成本管理工作需要结合工程项目实施情况开展，并严格遵照施工技术要求及标准，确保工程能够在合同规定时间内最大限度控制成本额[2]。但就目前来看，部分施工企业没有结合水运工程项目开展实际情况以及周边环境特征盲目赶工期，导致工程在实施过程中出现较多质量问题及安全事故，在无形中增加了施工成本。

3.机械设备

水运工程施工期间会使用到大量的船舶机械设备。航道与码头工程施工时，船舶机械设备在项目总成本费用中占据的比重较大，内部涉及人工费用、燃料费用、维护费用等，如果没有加强船机成本管理力度，会导致工程项目总体成本管控不佳，工程建设效益无法得到根本保障。

4.施工材料

在水运工程项目成本管理工作开展期间，材料成本管理是重要内容，对工程建设期间综合效益影响巨大。如没有做好施工材料成本管控工作，将会直接导致工程成本增长。但就目前来看，在工程施工材料管理过程中存在过于重视材料采购成本控制而忽视材料质量等问题，导致后续工程施工环节经常会因质量问题出现运维或返工费用，如此一来，得不偿失。

5.项目管理水平

水运工程项目成本管理水平也受管理机制落实效果等因素影响。由于在施工管理期间的成本控制工作开展不严谨，制定出的成本控制体系不规范，导致项目成本管理效果不符合预期目标，项目成本管控效果始终处于有待提升阶段。部分水运施工单位仅将管理工作重点放置在提升工程进度等方面，没有认识到成本管理工作的重要性，导致项目成本管理工作的执行力度不足。水运工程在实际施工过程中缺乏正确的成本管控意识，各部门及工作人员对成本管理工作的配合度不佳，使成本管理工作的具体作用无法被充分发挥出来。

不仅如此，在水运工程实施过程中，施工期间的质量及安全性可直接影响到工程成本管控水平。但由于部分项目部门没有加强施工环节监管力度，施工技术应用效果不佳，使工程施工质量及安全问题频繁出现，不仅影响到施工企业个人形象及信誉，还会使工程施工成本进一步增长。

二、水运工程项目成本管理存在问题

（一）缺乏成本管控有效手段

在现阶段水运工程项目成本管理工作开展期间，存在缺乏成本控制有效手段的问题。由于水运工程项目涉及内容较为复杂，成本管理难度日渐提升，在工程施工期间缺乏有效成本管控手段的情况下容易出现成本异常浪费问题，严重影响到工程成本整体管控效果。以水运工程建设期间的材料管理为例。材料占水运工程造价60%，材料成本管控水平可直接影响到工程建设综合效益。但由于缺失专项材料成本管控手段，限额领料落实不到位，核算及回收效果不佳，会导致材料成本浪费问题愈加严重。

（二）动态管理力度不足

在没有做好水运工程项目成本动态管理工作的情况下，成本控制工作经常会出现较大偏差问题，与工程实际情况不符[3]。虽然水运工程项目在中标之后编制施工预算，但因部分项目没有严格执照标后预算结果，制定出专项可行的施工成本动态控制计划或控制目标没有落实在具体施工过程中，导致成本管理工作缺乏系统的理论依据，无法切实保障施工单位核心利益。

（三）成本管控意识不强

在水运工程项目成本管理过程中，因部分项目部成本管控意识不强，在工程施工期间仅关注施工效率，没有严格管控工程变更签证环节，导致工程量误差较大，结算单价较为随意。同时，部分工程成本核算分析工作不足，后续成本目标难以落实在工程实际施工中，成本管控水平始终处于有待提升阶段。如没有及时解决此类问题，后续工程清算期间会出现较多的资金超付、材料浪费等问题，严重影响到施工企业核心利益。

三、水运工程项目成本管理实施重点

（一）严格遵循成本最低化目标

严格遵循成本最低化管理目标，确保水运工程施工期间能够实现利润率最大化。结合目标成本任务控制成本风险。在成本最低化过程中，应当以保障工程施工安全、质量为前提，体现出成本最低化的相对性，结合各部门实际工作性质及要求，不断优化目标成本内容。采用合理的成本控制手段，从根本上提升成本目标控制可行性。充分发挥出基层工作人员的参与积极性，做好能够实现成本最低化目标的准备工作。如制定施工材料采购标准、制定设备运维周期，最大限度控制施工存在的风险性。

（二）细化项目成本管理责任制

运用成本目标管理手段，要求实际施工期间必须做好职责划分工作，设立合理的成本管控标准。具体来说，要求项目经理肩负起成本管理、成本控制的责任，对施工计划不完善、各施工环节衔接不当的问题进行严肃处理。项目技术部门需要对施工组织划分不明确、施工技术变更、成本异常增长负责。质量管理部门需要对因质量问题导致的返工成本、进度滞后成本等情况负责。在细化各部门职责后，还应当对违规操作管理等行为进行惩戒，确保各部门及工作人员能够建立起高度的成本目标管控意识，落实成本目标管理体系。

（三）做好成本管控前期准备工作

在水运工程实施前，项目工程技术部门应注意分析水运工程实施期间的环境特征，预判水运工程施工期间具体情况以及涉及的参数数值，向成本管理部门提供可以计算工程数据信息，辅助成本管理工作有序开展；并依据施工图纸、招标文件、施工合同等内容，对可能影响到工程施工成本管控水平的内外部因素进行细致分析，明确成本管理目标，制定出经济风险防范对策。同时做好项目部成本管控重要性宣传工作，进一步增强基层人员成本管控意识。构建成本管理共同体，并使建立起的成本管理体系能够得到更好落实。

水运工程在实施过程中涉及的专业流程繁杂，各专业之间难免会出现冲突问题，因此在制定工程施工成本管理目标期间，施工部门还需要以增强各部门之间的沟通力度为要点，将维护项目核心利益作为工程施工成本重要管控目标；加强成本管理工作中的监督力度，为保障水运工程有序高效实施奠定坚实基础。以项目经理为核心建立成本控制体系，要求项目经理能够作为主要负责人全面组织成本管理工作，分析工程实施期间的盈亏情况，细化施工期间成本管控内容。

（四）注重方案变更

方案的变更主要有两种方式，一种是工程建设过程中，由业主提出，根据业主的需求和实际特点，考虑工艺变化的影响力，进而提出最完善的方法，另一种是施工过程中，由施工单位通过收集数据，观察参数变化，明确数据异常所必须进行的一种方案变更，变更方式要求，在不影响质量和安全性的同时，控制成本将安全隐患快速剔除。方案的变更，会使得，施工项目更安全，工艺落实更稳定，虽会消耗一定的人力物力，但只要方案变更合理，项目成本会不增反降；反之，如果没有结合实际情况进行合理分析，盲目进行方案变更，则会使得项目成本扩大。所以，在工程实施阶段，需要结合项目情况，提出多种备选方案进行比对，挖掘不同方案的项目利润点；要与设计单位就方案变更进行积极沟通，改变传统的工作体系，应用先进的硬件设备，尽快打通组策方案落实的通道，提升作业安全性、科学性，合理管控成本，彰显工程变更带来的正向变化。

（五）加强索赔管控力度

水工项目部必须要理性地看待索赔问题，理清思路，根据申诉要求，快速收集资料，找到问题的根本原因，收集完善的数据，对多方面问题进行文件报验，找出政策文件所需要的参考数据，关注行业部门的发文情况，针对个别工程受客观因素的影响情况，针对性地制定指导方案，处理好审计部门、业主和监理工程师之间的矛盾问题。坚持诚信施工，以人为本，确保施工质量的同时，要加大宣传力度，维持市场稳定。另外，水工项目部需要清楚：实际施工内容很容易受到客观因素的影响，导致进展缓慢，例如疫情等等，所以项目部要安排专职人员收集相关信息，根据实际情况和合同内容，向业主提出索赔，告知业主受客观因素影响工期延误的时间，并申请延缓清算，保障施工质量稳定，若业主要求必须要加快工期，则需要结合实际情况申请加班费用。然后要书写标准的意向通知书，实事求是向业主告知当前情况，非人力可以抗拒并按照合同条款执行补偿工作。确保前期文件完善且流程标准后，方可正式提交索赔文件，根据实际情况收取补偿费用。

（六）加强结算审计力度

施工工程的结算审计工作是明确项目盈利情况的主要手段，其工程结算需要耗费大量的时间，要求较为复杂，还需要项目经营（预算）部、业主和审计部门等联动工作，方能对庞大的数据群进行合理分析。基于此，结算人员必须具有良好的责任心和认真负责的工作态度，面对庞大的数据时要不辞辛劳，优先将各项数据分类归档，并结合实际情况需要针对性地进行项目结算，细致入微地对实际情况进行调整，根据国家政策和法律法规，在合法的范围内，对影响自身经济营收能力的不合理行为进行据理力争，争取更高的经济效益。另外，水工项目部要明确，结算工作也是对预算部人员日常业务能力和行为进行管控的一大检验渠道，各项资料是否完善，手续是否完备，是否具备法律效力，都决定着企业能否稳定地开展结算工作，其重要性可见一斑。正因如此，施工结算审计工作需要对结算人员的综合素质进行审核，针对性地提升工作能力和面对突发状况的应变能力，需要结算人员运用扎实的理论基础和责任心，对现有问题进行合理管控，方能确保结算审计准确。

（七）实现标准化管理

标准化的工艺成本管控对水工项目成本管控有着积极的影响，为此总工需要牵头带领工程技术人员，以提升施工规范性为工作重心，不断积累经验，针对现有工艺的短板进行优化，并确保其实用性，满足实际需求，派遣专业的工作人员组成巡检团队，针对施工效果制定标准化工作目标，规范员工行为，为其他工作人员树立危机意识，提升其责任心和归属感，保障工作质量。另外，项目经理或商务经理也要组建专业的管理团队，对影响成本的各项因素进行梳理，针对性地进行管控，配合管理人员对各项设备进行详细管控，实现标准化转变，从变更索赔、费用控制等多方面实现开源节流，杜绝不必要的资源浪费，让标准化的成本管控产生最大的复合效益。

四、结语

总而言之，成本管控在水运工程项目中尤为重要，会对项目整体效益产生影响。而在实际工作中由于项目部动态管控缺乏有效手段，动态管理力度不够，成本管理意识缺乏等问题的存在会导致成本管理实施效果不佳，因此需结合水运工程建设具体要求，加强项目成本管控力度，及时发现并解决存在于水运工程实施期间的成本管控问题，确保工程能够尽早实现综合效益最大化目标。