新形势下油田老年管理工作初探

李冰 山东省东营市钻井工艺研究院综合管理中心

在油田党委的坚强领导下，油田各单位、各部门、广大老年工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实油田党委“五个不能”要求，以舍我其谁的勇气、抓铁有痕的作风、走在前列的执着，补强短板持续完善体制机制，迎难而上创新推进社会化管理，精准施策全面提升为老服务水平，油田老年改革、服务管理各项工作取得了丰硕成果。在实际管理的过程中需要立足新形势下的现状，合理地进行油田老年工作的管控。

一、油田企业老年人的管理现状

随着企业的不断发展，老年人的数量也随之增多，尤其是退休职工，如何进行合理化管理是重点。在实际管理的过程中，部分单位没有建立专门的老年管理部门，是由部门代管，随着各单位离退休人员的增多，成立了老年管理处，在实际管理中严格按照统一管理的原则实施。此外负责全局的老年管理科室，要对本单位的离退休人员的管理引起重视，提升重视程度。从离退休人员的当前管理现状来看，在实际管理的阶段通过合理化的管理之后，能实现社会的统筹发展，减少油田企业老年管理的不良问题[1]。

二、油田退休人员社会化管理工作运行情况

截至2020年底，胜利油田（含管理局有限公司、胜利油田分公司、胜利工程公司、地面建设公司、地球物理胜利分公司）预计共有各类退休人员158511人（正式退休人员81620人、非全日制用工退休人员14578人、劳动家属62313人），油田退休人员中有党员39232名，建有620个老年党支部。油田现有拟移交专用于退休人员的服务活动场所154处、14.8万平方米，另有部分专用场所已随“四供一业”移交到地方政府。

（一）全面推进社会化管理工作

退休人员社会化管理工作启动以来，油田党委高度重视，迅速成立了工作领导小组和工作专班，油田主要领导亲自挂帅，分管领导牵头抓总，成员部门分工协作，制定工作方案，积极对接地方政府，扎实做好各阶段重点工作。工作专班按照各成员部门任务分工，成立了综合协调、人员信息、统筹外费用、组织、人事档案、资产、信访稳定、宣传、督查审计等9个项目组.在实际发展中制定了专项工作小组，在实施中需要确保管理责任明确，对职责、任务、时间节点进一步明确、细化[2]。

（二）实现协同化发展

在实际管理中需要按照各其余关于国有企业退休人员社会化管理工作的安排部署，油田工作专班努力克服疫情影响，与各地市持续加强工作对接，先后与东营、滨州、德州、济南、青岛、淄博、烟台等地市及相关区县对接工作40余次，重点对工作进展情况、退休人员信息、人事档案移交、党员组织关系转接、资产移交等具体业务进行实质性交流讨论，为社会化管理协议的签订奠定了坚实基础。

（三）做好各项基础工作

1.人员信息统计工作

老年服务管理中心统一下发退休人员社会化管理信息统计表格，对户籍地、居住地、社会化管理意向等68项信息进行了采集；协同油田及工程、地面、物探等板块组织人事部门，对90家二级单位已退休人员、2019年新增及2020年应退休人员信息进行了摸底。

2.党员组织关系移交准备工作

截至3月底，将工程、地面板块的1.1万余名退休党员的组织关系全部划转至老年服务管理中心。目前，已对全油田3.9万余名退休人员党员信息摸排统计完毕，逐一落实党员所在区域，并对基层非在职党组织优化设置，按居住区域完成620个基层党支部选举、成立工作，确保各基层党支部与相应街道（乡镇）、社区党组织匹配，为移交做好准备。

3.人事档案移交准备工作

人事档案移交是退休人员社会化管理的关键环节和重要标志。在实施中进行了档案资料的分析，同时也做好各项移交工作。

4.群体稳定工作

综合管理部牵头制定胜利油田退休人员社会化管理稳定风险评估报告和维护稳定工作预案，加强与地方政府的沟通协调，及时跟踪了解相关政策，建立从下至上的信息报送体系，密切关注各类退休人员关心、关注的焦点问题，充分掌握老同志的诉求，及时研判社会化管理过程中可能存在的风险隐患，建立健全相关机制，确保各类群体稳定。

5.宣传引导工作

党委宣传部牵头成立舆情导控小组，密切关注老同志和工作人员思想动态，统一宣传口径，做好舆论管控，确保队伍稳定。

6.相关单位退休人员社会化管理一体化运行问题

集团公司要求，石油工程技术服务股份有限公司、中石化共享服务公司对下属各单位的退休人员社会化管理工作同步考核，完成移交。

7.关于移交后信访稳定问题

退休人员实行社会化管理后，信访稳定的主业主责由谁承担，是摆在我们面前的一个重要问题。经过与地方政府反复沟通协商，最终达成按照“属地管理、属事化解”的原则，油地双方建立沟通协调机制，共同做好信访稳定工作的共识。

三、石油企业老年管理的具体对策

针对当前石油企业的当前管理现状，在实际工作阶段，要注意的是掌握当前管理的影响因素，通过各个方面切实有效的管理之后，能减少其中的不良隐患，从而达到整体优化管理的目标。以下对石油企业老年管理对策分析。

（一）强化思想引领

在新的发展形势下，需要始终把老年群体学习教育摆在重要位置，利用“学习强国”平台、中心主页“形势任务”专栏等载体,着重抓好离退休党员的政治学习，先后组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等内容。充分发挥党员的示范引领作用，采取政治学习日、讲师团送课、树荫小课堂等多种形式，让老党员带动老年群体开展学习，进一步提高了整个老年队伍的思想水平[3]。

（二）实现区域融合发展

大力推进老年服务区域融合发展，立足“职责清晰、流程优化、精简高效”原则，科学设置基层岗位和人员编制，顺利完成老年工作人员定岗定编和岗位薪酬归级工作。持续规范服务标准，着力打造专业化的为老服务队伍，多举措提升工作人员综合素质，积极开展干部培训工作。通过节日福利发放、信息摸排、走访慰问等方式，加速服务区域整体融合。目前，油田16万老年群体和2500余名工作人员已经实现了情感认同、工作融合。

（三）结合石油企业创建文化

文化的形成和发展对于石油企业的进一步发展会产生积极作用，在当前的企业化管理过程中，需要注意的是明确管理的注意事项。一般情况下，文化的形成和所在区域的地理环境和自然条件等相关，油田企业的老年文化建设也是如此。受到市场经济发展大背景的影响，要求石油企业在发展阶段对老年文化输出引起重视，确保石油企业在发展中可以不断完善自身，强化自身管理。此外石油企业老年职工的居住相对而言比较分散，也存在举家搬迁的现象，因此对于石油企业的老年患者也产生了挑战，增加了整体的管理难度。在实际管理过程中，需要注意的是明确老年文化标准和模式，企业党组织和老年部门以及工作人员在实际发展中需要不断探索，结合本企业的发展情况，创建合适的文化，从而积极参与到其中，实现统筹管理[4]。

（四）提升老年队伍的责任感

近些年来我国的社会发展取得突出的进步，整体上进入新的发展阶段，当前的发展和创新管理过程中，需要了解老年管理的队伍和年龄情况，对其中的各种工作引起重视，结合各个方面情况提供针对性的服务。此外也要进一步地创造更好的条件，切实提升老年人的自我管理意识和责任意识等，实现自我管理。通过新政策的落实之后，能和当前发展新形势结合在一起，更加自觉地为油田创新和改革奠定基础，同时也稳定大局，实现了整体的创新。

（五）实现协调创新

1.科学决策

油田党委高度重视退休人员社会化管理工作，超前谋划、主动作为，2018年就提出了“专业化改革、区域化整合、社会化管理”三步走工作思路，为退休人员社会化管理奠定了基础、创造了条件、赢得了主动。工作启动后，油田迅速成立了领导小组和工作专班，主要领导亲自挂帅，分管领导牵头抓总，成员部门分工协作，制定工作方案，积极对接地方政府，扎实做好各阶段重点工作。针对工程板块各单位退休人员社会化管理工作，油田党委高点站位，明确要求树立“一家人、一盘棋”思想，由工作专班统一运行，确保“人员信息统一摸排，人事档案统一管理，相关资产统一统计，油地协商统一推进，移交事宜统一运行”。油田党委的超前谋划、正确领导、科学决策为退休人员社会化管理工作顺利推进提供了坚强保障[5]。

2.及时沟通

油田工作专班努力克服疫情影响，持续加强与集团公司和油区地市政府工作对接，积极沟通协调，最大限度争取集团公司和地方政府的支持认可，有力保障了协议签订和实质移交的顺利推进。

3.持续推进管理

老年服务管理中心作为具体实施部门，带领全体老年工作人员，上下一条心，勇啃“硬骨头”。先后进行60余场次的调研座谈，摸清了老同志对改革的认识和疑虑，地方政府对改革的态度以及下一步工作面临的问题。与山东省内14个地市、69个区县、367个镇街对接工作1000余次。完成了16万退休人员户籍地、居住地、社会化管理意向等68项信息采集工作，汇总核实信息数据1100余万条。对全油田老年使用的各类资产按区域进行摸排统计、分类汇总，制定了《拟移交资产处置方案》。截止目前，油田已基本完成实质移交工作，退休人员社会化管理走在了集团公司前列。

（六）创建老年管理互助网络

在老年文化活动建设的阶段，需要构建老年网络系统，使其能长期的开展各种活动。当前社会发展的过程中，油田企业的老年职工比较多，如果仅依靠单位进行管理，其难度比较大。因此在实际的工作阶段，可以让老年职工尝试联网，形成老年联谊会，可以以单位作为支撑，在老年职工的生活方面，积极组织大家参与到访谈活动中，改善老年娱乐活动，如果有特殊情况必须及时处理，形成大家互帮互助的局面，在融洽关系的同时，也让大家团结在一起。

（七）创建养老服务模式

在油田企业的发展阶段，为了能丰富老年人的生活，弥补当前的文化差异，在实际工作中可以创建老年大学，积极开展各种服务活动。企业管理人员知道老年人管理工作的任务重大，通过自身不断努力，为工作人员提供良好的环境。部分老年大学的创建设立多项课程，实时举办报告会，使得大家对社会热点话题聚焦，共同探讨生活，提倡和谐生活、健康生活，并且文明生活。倡导文明生活、健康生活、科学生活，发挥道德、行为、语言示范作用。在实际管理过程中，通过相互间的互动和交流之后，能产生文明和健康的行为，此外逐步的渗入到老年队伍中。针对日常管理的各种问题，要求对老年人能不断丰富自身个人知识，不断扩大影响力，共同推进整体进步。为了能确保学员的活动安全，在实施中需要强化安全管理。老年活动中心是大家聚集的地方，在日常活动中准备好各种急救物品，制定对应的安全条例，大家需要严格按照安全条例参与到活动中。在部门内部管理人员搭配上，选择有道德有能力的人员兼任，把任用管理人员的权利与老年职工的管理要求统一起来，让退休老年职工去评价和分析相关管理人员，真正地把事情落到实处。

（八）实现统筹管理

着眼疫情防控常态化新形势，在坚持依法防控、科学防控的同时，全力推进老年群体待遇落实、学习教育、文体活动、发挥作用等工作，积极稳妥地组织开展各项活动。为适应区域化服务管理的新形势，我们对走访慰问、困难帮扶、统筹外费用发放等20余项业务进行了流程梳理，建立了老年服务管理中心与各直属单位协同工作机制，齐心协力落实好老同志“两项待遇”。在政治待遇落实上，油田和各直属单位都较好地坚持了重要情况向老干部通报，重要会议、重要活动请老干部参加，以及走访慰问、参观学习、阅文等制度。

四、结语

近些年来油田企业文化改革不断落实，在新的发展形势下，对老年管理等工作必须引起重视，通过各个方面合理化的管理之后，能避免突发情况的出现。此外管理人员和相关的服务人员，要尽量满足日益激烈的市场竞争，立足当前，在企业发展中以文化建设为基础，倡导可持续发展，从而确保企业油田的和谐发展，，使全矿老年工作相互联络，上下交流，信息互递，有效地融为一体，和谐氛围非常浓厚，通过各个方面的优化管理之后，能改善当前工作现状，整体可行性高。