加强消防装备运行保障能力的思考与对策

■ 韩雪冰 珠海（国家）高新技术产业开发区消防救援大队

众所周知，消防装备是消防救援队伍用于完成执勤训练、灭火救援、战勤保障等任务的消防车辆、消防船艇、消防飞行器、消防员个人防护装备、灭火救援器材、药剂及其他专用装备与附属设施、设备的总称。消防装备是消防救援人员战胜火灾、完成各项急难险重救援任务的重要武器，是消防救援人员充分发挥战斗力的重要前提和基本保证。消防装备运行保障是指对消防装备进行实时有效的管理、调配、维护、保养和维修，确保所有消防装备及时达到最佳状态，在灭火及各项应急救援工作中最大化发挥装备效能。消防装备运行保障过程是消防部门后勤管理的重要任务之一，是消防装备管理工作的关键核心环节。提高消防装备的运行保障能力是消防救援工作顺利开展的保证，也是最重要的先决条件之一。

一、新时期加强消防装备运行保障能力的意义与作用

（一）加强消防装备运行保障能力建设的意义

随着我国经济社会的快速发展，人们的生产生活活动日益增多，火灾及各类灾害事故形势严峻，加强和改进消防救援工作已成为党委政府和社会各界的共识。消防装备管理工作是加强和改进消防救援工作的基础性工作，是成功完成火灾扑救及处置各类灾害事故任务的重要保障。因此，为提高火灾扑救及应急救援能力，必须加强消防救援工作中装备运行保障能力建设，必须加强人员与装备的有机结合，加强消防装备调配使用、维护保养等全寿命、全周期管理，提高消防装备的运行保障效率。近年来，随着消防救援装备技术水平的不断提高，消防救援装备不断更新换代，其科技含量、技术复杂性日益加大，对消防装备的运行保障提出了更高的要求。各级消防部门应及时应对新形势，利用好信息化技术手段，建立和完善消防装备技术培训制度，加强消防装备维护管理，建立相应的维护保养制度，有效地解决各种问题，提升消防装备运行保障能力。

（二）消防装备运行保障能力强化的作用

加强消防装备运行保障能力是提升装备运行效率、发挥装备效能的重要途径，是“向装备要战斗力”的重要实践。首先，加强消防装备运行保障能力建设可以根据灾害事故性质、灭火与应急救援任务需求，借助信息化手段科学调配消防装备，提升灭火和应急救援工作效率；其次，加强消防装备运行保障能力可以进一步完善消防装备的管理工作模式，通过建立专业维保机制，提升消防装备的完整好用度，确保消防装备随时可以“拉得出、打得赢”；最后，加强消防装备运行保障能力可以延长消防装备的使用寿命，最大化消防装备效能，在一定程度上提升财政经费效益。

二、消防装备运行保障能力的薄弱环节

（一）缺乏消防装备维保专职机构，装备维护成本过高

目前，只有在少数重要省份建立了区域消防装备、战勤保障运维机构，以支持消防装备的运营和维护，并配备了高素质的工作人员，负责全省及周边省份消防装备的运行维护，在一定程度上保证消防装备的战备状态。然而，我国幅员辽阔，部分地区还缺乏专业的消防装备维保力量建设，而且，维修资金的缺乏制约了消防装备的维保工作，导致在一定程度上存在装备维修周期长，不能及时维修保养，消防装备的维修效率不高，未能实现真正意义的物尽其用，从根本上不利于消防工作的建设与发展。此外，新型消防装备的维修力量相对更加薄弱，以消防云梯车为例，目前，消防救援队伍主要联系当地车辆维修厂对其进行操作和维护，上述运维单位对消防车的维护经验相对较少，无法制定合理的维护方案，一些特殊部件在市场上很难买到，实际上增加了维护周期和成本，影响了它们在消防任务中的应有作用，不利于消防和救援工作的开展。

（二）缺少维修必备元件

高质量的消防装备维护需要完善的后勤保障体系，消防救援队伍必须配备专业的消防装备维修设备。但是，一些消防救援队伍对装备元件的重要性重视不够，对装备备件的购置和维护投资不足。事实上，现代消防装备对元件的使用频率要求很高。由于备品备件质量差，消防装备不能充分发挥作用，给消防救援队伍造成了巨大的损失，降低了应急救援队伍的能力，影响了消防救援队伍的必要工作。此外，消防器材备件种类繁多，功能复杂。消防救援队没有必要的消防备件储存经验，不能按分类标准进行维修，导致必备元件库存管理效率低下。

（三）专业人才的匮乏，人员调动的频繁

人才短缺也是消防装备运行能力难以提高的原因之一。为提高装备运行能力，消防救援部门必须引进专业素质的人才，为装备运行提供保障。然而，在实践中，消防救援部门无法引进高素质的专业人员，装备的维护往往是由消防救援人员来完成的。人员的不合理使用容易损坏装备，影响装备性能。另外，由于人员流动频繁，消防装备的维护往往由不同的人员进行，使得装备的维护变得困难，影响装备的运行能力。

三、当下消防装备运行保障工作薄弱环节引发的思考

（一）从专业机构上解决问题

专业机构是消防装备维保的主体，是消防装备运行保障的重要推手。当专业机构的维保覆盖面足够广时，我国中小城市、乡镇及农村地区的消防装备就会及时得到维护，消防装备的维保速度和效率就会得到大幅提升，能最大程度上减少消防资源的浪费。一方面，各级消防救援机构要“内挖潜力”组建自己的专业维保机构，成立区域、省级、市级消防装备维保中心，按照消防装备的复杂程度分级、分类维保。另一方面，要积极引导支持社会企业维修机构的培育与发展，推动消防装备社会联保体系的建立。

（二）从维修费用上解决问题

事实上，一些消防单位依靠社会力量进行简单的维修工作，但对于一些专业技术问题，社会力量就容易出现克服不了的状况。且社会个体维修单位因检修设备有限，对消防装备维修难以实现全面防护，消防车及相关配件成本较高，缺少专业维修力量，仅能依靠厂家维修，维修周期较长，影响救援效果，不能发挥应有的灭火作用。此外，厂家售后服务机制的不健全，在某一方面的独特垄断性，增加了不必要的成本，是市场价格长期居高不下的根本原因。对此，国家有关部门可以出台相关费用扶持政策，从经济的角度对消防单位予以支持。

（三）从人才培养的角度解决问题

我国消防装备维修专业技术人员较少，这与我国的教育体制有关。我国消防救援人员尤其是占据大多数的消防员、政府专职消防员大多来自社会招录，很多都是高中学历，没有“机械专业”和“消防专业”学历背景，很少有人能够使用和维护专业的消防装备。一般来说，教育系统中缺乏更有针对性的培训体系，造成了行业社会人力资源市场的真空。而且，在装备维修过程中，技术人员往往需要专业装备的支持。在客观条件下，维修装备缺失，这也成为技术人员维护的难点。因此，国家有关部门可以调整教育人力资源，开设消防装备维护专业课程，为社会提供更多的专业人才。

四、提升消防装备运行保障能力的有效策略

（一）构建规范的消防装备质量监控体系

消防装备质量监控是消防装备运行的关键所在，尤其是出厂质量监控，更是消防装备有效运行的源头。上级消防救援队伍要梳理整合消防产业布局，构建消防装备“产、学、研”的完整链条，在消防装备研发、设计环节要严格遵循国家、行业质量控制标准体系，统一管理消防装备的规格、标准；在装备制造阶段，要积极鼓励社会单位投资消防装备制造，扩大消防装备基础产业范围；同时，要积极建立消防装备检测服务机构，消防装备检验检测机构应当按照国家、行业标准，监控消防装备质量，确保消防装备出厂合格。

（二）建立完善的消防装备内部管理制度

消防救援队伍要根据消防装备建设发展规律，结合我国智能化管理的发展趋势和最新科技成果，充分运用现代理念，完善消防装备全寿命、全流程监控系统。建立集装备研发、推广、采购、仓储、配备、使用、维护、维修、退役、报废等功能为一体的智能化管理信息系统。各级消防救援队伍也要根据实际情况，积极探索更加智能化的管理模式。出台规章制度，对装备的储存、交接、使用、维护保养、维修、登（统）计、教育培训、安全管理、退役、报废、检查评比等工作进行全面规范。完善消防装备库存管理机制，与供应商签订合作协议，实现备件仓库物流电子化管理，合理存储备件以更好地满足应急救援的需要。

（三）完善专业的消防装备维保机制

在建立消防装备维保机制时，消防队伍建设必须与现有消防装备建设体系相结合，依托消防装备信息化管理系统，重点对消防装备维护保养环节进行进一步规范。消防装备维修单位在规范化建设的基础上，组织和控制消防车消防装备的日常维护和日常生活管理工作。整合所有车辆和消防装备，根据车辆和消防装备的维修情况建立详细记录，建立和完善车辆和消防装备的监控机制，规范车辆和消防装备的监控程序。通过接收和日常维护，确保维修责任人，准确记录装备的采购、维修、保养、保管，为后续维修准备技术文件提供重要依据。

（四）建立专业性消防装备维保中心

在消防救援队和主检查站所在地设立区域性消防设备维修机构，采取全日制或轮班制工作模式，在检修的基础上，采用专人或班组的工作模式，定期对消防装备进行检修。加强对装备的主动巡检，应根据消防救援队伍消防装备的底数制定维修计划，对消防装备故障分门别类归纳总结。根据相关规定和现行的维护与处理程序，发生重大事故时，应派专业人员到现场。同时，加强消防救援装备维保人员的配备，成立装备运行保障小组，组织维护消防设施，及时处理消防装备故障，确保装备长期稳定运行。技术人员的选拔任用可以是全社会的，也可以采用内部选拔机制。

（五）加大对内部人员的培训力度

消防装备维修是一项专业性较强的技术性工作，由普通人维修容易对消防装备造成损害。因此，消防救援队伍应加强对内部人员的培训，使内部人员了解消防装备的维修方法和用法，才能有效地进行维修保养。为了促进维修技术的发展，消防救援队伍还可以招录专业技术人员，为消防工作注入生机和活力。此外，消防部门还应与高校合作，为学生提供培训机会，并邀请合格的消防专业教师进行消防管理教育。各级消防机构还应推动政府重视消防管理，在定期组织消防宣传的同时，开展简单的消防装备管理教育，普及消防装备知识。社会单位应重视对员工进行消防设施内部知识的培训，才能提高消防装备的保障能力。

（六）重视装备和人才的有机结合

只有让真正了解装备的人操作装备，先进的装备才能发挥更大的作用，装备与人的结合才能提高装备的效率。无论是进口装备还是国产装备，产品精度高，工艺复杂，如果采用一般的操作方法，容易损坏装备。因此，加大消防装备检修设施的投入力度，加强装备知识型人才培养具有十分重要的意义。一方面，提请政府加大消防维修装备方面的经费投入，搭建专业的维修平台；另一方面，将职业培训与技术培训相结合，加强对装备操作人员的培训，利用社会资源，提高装备管理人员的专业水平，提高消防装备的防护能力，最大限度地提高消防装备的运行效率。

五、结语

消防装备是消防救援人员进行火灾扑救及应急救援工作的重要武器之一。救援工作能否顺利进行，与消防设备的运行保障能力密切相关。消防人员熟练操作各种设备的重要基础和前提是加强消防设备的运行保障能力。总之，要积极增强消防装备的运行保障能力，使消防救援人员掌握更多的消防装备技术，为消防装备正常发挥战斗力提供条件，同时为消防任务的顺利高效完成提供基本保障。因此，当务之急是随时做好消防工作，扩大消防专业技术人员队伍建设，建立健全消防设备运行保障管理制度。相信通过各级消防救援部门的不断改进和完善，消防装备的运行保障能力将得到显著提高，救援工作将取得更大胜利。