浅谈海洋石油现场安全管理

中海油能源发展股份有限公司工程技术分公司 周伟兴｜文、图

海洋石油行业属于高危行业，作业现场涉及热工作业、电气作业、高处作业、挖掘作业、设备检修作业、陆上交通运输、进入受限空间作业、接触危险化学品作业、起重作业和联合作业等多类高风险作业，同时涉及平台拖航作业、特检坞修、大型吊装等重大风险作业，且一旦海上现场遇到突发情况应急救援难度相对陆地要大很多。因此，对于海洋石油行业来说，现场安全管理尤为重要。

然而近年来，在海洋石油作业现场实践中，依然存在“低老坏”（低标准、毛病、坏习惯）现象，以及规章制度执行打折扣、岗位安全责任落实不到位等情况。对此，笔者从认清安全工作重要性、开展岗位安全达标、建立安全积分制、完善风险分级管控与隐患排查双重预防机制、强化现场安全培训等方面提出提升现场安全管理水平的对策建议，以供读者参考。

认清安全工作重要性

目前，在海洋石油生产实践中，仍有个别员工对安全生产工作的重要性认识不足，认为事故不会发生在自己身边，危险离自己还很远，久而久之思想就开始麻痹起来，甚至还有极少数员工存在安全与生产是对立关系的不良思维，存在安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想。

对此，企业应进一步增强全员抓好安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感的思想自觉和行动自觉。同时加强本行业内事故案例的学习讨论，各现场作业单位要对照本行业内事故案例暴露出的问题举一反三、逐条自查，时刻提醒员工安全工作的重要性和紧迫性，做到居安思危和警钟长鸣，将安全工作作为头等大事来抓，正确理解安全与生产的关系，促使员工牢固树立“以安全促发展、以发展保安全，高质量安全推动高质量发展”的发展思路。

开展岗位安全达标

目前，在海洋石油生产作业现场，仍有极少数作业人员对安全管理制度有令不行，有禁不止，甚至冒险蛮干，现场“三违”即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象仍然存在。

对此，企业应在日常生产作业中积极开展全员安全岗位达标工作，成立专门宣讲团向全体员工宣贯公司HSE 体系文件、作业指导书和操作保养规程等各项规章制度，要求各级人员在日常作业过程中严格遵守各项规章制度，对不遵守的人员立即进行现场安全教育，同时对重点人群进行岗位再培训。

另外，企业应将员工岗位安全达标活动常态化，坚持“不达标者不上岗，上岗者必须安全达标”的原则，促进员工岗位技能以及安全风险辨识、应急能力等不断提升。

建立安全积分制

针对个别现场作业单元或班组员工岗位安全责任没有完全压实，以及现场安全监管不到位，“执法不严、工作不实”等问题，企业可考虑参照道路交通安全方面的“违法行为记分”管理办法，编制针对整治“低老坏”的安全积分制实施方案，将常见的“低老坏”现象进行风险分级，建立标准清单，比如可分为一般操作违章、严重操作违章、重大违章操作、一般管理违章、严重管理违章和重大管理违章等，然后对不同违章行为赋予不同的分值。当员工年度内扣分达到一定分值时采取有针对性的具体措施，如对超过12 分的员工安排重新学习，且再考核合格后方可上岗。

各级安全管理人员和班组长等相关管理人员如果在作业现场查出不安全行为后，应立即进行制止，并开具“不安全行为处罚通知单”，告知当事人，同时制定“将功补过”措施。比如，对积极参与隐患排查、行为安全观察和提出良好可行安全建议的员工进行加分，做好奖惩有机结合。

完善风险分级管控与隐患排查双重预防机制

针对部分员工风险辨识、隐患排查能力不足，参与积极性不高等问题，企业可从如下4 方面入手：

第一，组织建立现场作业员工的岗位风险库，让员工自己参与到本岗位的风险辨识中，通过自身总结提炼加深印象。同时，还可以通过各层级安全管理人员开“小灶”辅导现场员工，不断宣贯和执行及完善。

第二，通过“自上而下”开展全员安全风险排查，并结合作业流程和标准明确各项风险的控制措施。同时定期组织员工学习危险源辨识评价和隐患排查内容，以增强员工的危险辨识与防控能力。

第三，结合各现场作业单元的常规业务作业活动、非常规业务活动、设备设施和场所存在的风险清单，建立HSE 风险分级管控清单，按区域或装置绘制“红橙黄蓝”四色风险平面分布图，并根据等级最高的风险确定相关区域或装置的风险等级、颜色，同时在醒目位置和重点区域，以安全风险告知栏、岗位安全风险告知卡等形式实施风险公告警示。然后再根据风险等级确定不同的监控层级责任人，负责对现场措施落实情况和现场责任人能力进行抽查验证。此外，企业还可将各类检查中发现的问题，汇编成隐患共享学习台账，供各现场作业单位在班前会上学习讨论。

第四，通过梳理本企业涉及的高风险作业清单，有针对性地制定高风险作业管控手册，内容主要包括各项作业的作业步骤、关键活动、主要风险提示、管控要求、执行文件和关键落实证据以及出现异常情况如何应对，同时编制事前检查确认表，对每一项关键活动的作业风险应对措施落实情况进行逐一确认，从而有效指导现场员工在作业前有针对性地进行检查确认，保证现场作业安全。

强化现场安全培训

针对个别现场安全培训“走过场”的问题，企业可考虑从以下方面入手解决：

第一，将员工培训内容进行细化分解，针对不同员工明确哪些是本岗位熟练掌握的，哪些是需要了解的等等，提升培训的针对性，同时通过将培训考核情况纳入员工月度考核和季度考核，完善落实培训考核机制。

第二，鼓励现场员工主动“参与”到企业的安全培训中，比如，让员工结合本岗位的作业特点，在安全管理人员的协助下制作授课教材，并通过给大家讲安全课的形式呈现出来。在此基础上，企业还可从现场员工中培养安全内训师，并对表现突出的优秀内训师给与物质和精神奖励，以提高全员参与安全培训的积极性。

第三，应注重理论培训和实操培训有机结合，做好学以致用，有条件的单位可考虑建立实物教室和体验场所，以使安全培训更加“直观”，更加贴近企业实践。

第四，可考虑安排领导班子成员与员工开展安全生产方面的谈心谈话，通过各级领导到基层一线现身说法讲安全课，以及针对重点人群有针对性地开展“一对一安全帮扶”，帮助和协调解决现场员工遇到的安全难题。这不仅有助于增强员工的归属感，而且还能让员工深刻体会到领导对安全工作的重视，进而促进员工安全执行力和责任意识的提升。

第五，鼓励各级人员，充分利用月度安全例会、安全周会、班前班后等时机开展安全培训，学习典型案例，不断营造人人“讲安全”的良好氛围。安