以思想政治教育破解国企改革难点的实践探索——以浙江某国企为例

蒋振超 浙江天地环保科技股份有限公司

2021年，中国共产党迎来百年华诞。习近平总书记在“七一”发表了重要讲话，全面回顾了一百年来我们党围绕实现中华民族伟大复兴，团结带领中国人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就。在此背景下，浙江某国企作为国务院“科改示范行动”企业，以党史学习教育为契机，真抓实干，着力破解广大党员干部职工对于改革的思想藩篱，积极营造干事创业的浓厚氛围，为各项改革举措的落地提供了强大动力。

一、思想政治教育对于推动国企改革的指导意义

作为党在经济领域执政的重要组成部分，国有企业在我国经济社会发展中承担了极其重要的角色。2016年10月召开的全国国有企业党的工作会议上，习近平总书记对国有企业“六个力量”的重要论述进一步清晰了国有企业改革的目标和方向。

伴随国家对二氧化硫、氮氧化物、粉尘等大气污染认识的提升与治理，浙江某国企以科技创新为牵引，以改革为驱动，经历了多个跨越式的发展。2020年，该公司入选国务院“科改示范行动”企业，国企改革工作迈入新阶段。但与此同时，在推动改革过程中也存在着许多难点，职工对于改革的认同存在差异，改革措施的落地成效存在打折扣等情况。针对上述问题，该公司以2021年党史学习教育为契机，围绕学党史、悟思想、办实事、开新局的总体要求，以史为鉴，充分汲取党在革命和建设时期发展经济、深化改革、完善组织建设、强化作风建设等方面的改革经验，开展了一系列实践探索并形成课题成果。

二、当前该公司国企改革推进中存在的主要问题

当前该公司按照“科改”任务清单，按计划推进各项改革工作，但在工作推进中也存在着诸多问题与不足。通过深刻剖析问题根源发现，多数原因都与部分党员干部职工思想意识及工作作风有关，归纳起来主要包含以下几个方面“不到位”。

（一）对改革的思想认识不到位

当前该公司业务稳步提升，业务范围包括大气污染治理、固废处置、废水治理，海外船舶脱硫，化工钢铁水泥行业废气治理，农村及市政废水治理等。传统燃煤电厂三废治理业务相对稳定，每年产值相对确定，职工收入波动较少。在此背景下，部分党员干部职工对未来中长期发展的紧迫感认识不足，对于改革迫切程度的认识存在较大差异。

（二）对改革精神及制度学习不到位

由于以往工作中对基层单位及职工业务要求多，对上级重要会议、重要文件及制度学习宣贯不足，导致部分党员干部职工对于能源与环保行业未来发展的宏观认识不到位，公司上下对于改革的思想意愿不同步。部分党员干部职工学习动力不足，靠老经验、惯性思维应对问题，不能与时俱进。

（三）对市场行情及基层单位实际调研不到位

调查研究是党的优良传统，更是一种工作方法。1930年5月，毛泽东写了《反对本本主义》一文，提出“没有调查，没有发言权”的著名论断。习近平总书记从年轻时一直到今天，始终重视调查研究。对于以科技领跑为生命的该公司而言，只有通过细致的调查才能知道当前的技术发展程度，市场的实际成本以及客户的真正需求。但部分党员干部职工缺乏调查研究实事求是的工作态度，只是通过查阅网上资料及论文，不及时了解下游供应商市场，不倾听基层的意见反馈，仅通过一些公开信息和主观经验判断推进工作，导致一手资料掌握不清，改革工作开展抓不到点上，将最终导致无法达到改革的目的。

（四）对改革举措的创新不到位

改革的目的就是推动技术创新，破解制约创新的机制障碍。但部分党员干部职工对改革的认识不到位，创新仅停留在嘴上，遇到问题的第一想法就是“外包”，对核心思路、关键环节、关键技术掌握不到位。当前国际市场竞争激烈，创新无处不在，制度方面、流程方面、技术方面等等，很多解决问题的过程就是创新，关键是党员干部要有创新意识。

（五）对改革的主动作为不到位

习近平总书记说“领导干部要在知行合一中主动担当作为”。主动担当作为是一名合格共产党员的基本要求。但少数党员干部职工在平时工作中依旧抱着“等靠要”的思想，还有时会表达“多做多错、不做不错”的错误观念和消极态度，对身边的人产生负面影响。同时，改革创新工作“上热中温下冷”局面仍然明显，整体积极性、主动性还不够，干事创业的热情和工作效率与改革的高速节奏不相匹配。

（六）对改革中出现的问题及经验总结不到位

从历史经验中总结提炼，是我们共产党人克敌制胜的又一重要法宝。但部分党员干部职工对于改革中遇到的问题不善于总结，对于一些改革举措的成功经验不善于提炼，没有把好的经验变成刚性的机制。将改革的成功与否过多的依托于具体人的主观因素。同一个问题反复出现，内耗严重。

三、以党史学习教育破解国企改革难点的主要策略

针对上述分析出的六个方面问题，按照党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体部署，结合党委理论学习中心组学习、我为群众办实事主题活动、专题组织生活会、党委抓大事、党支部书记领办、党员承诺践诺、党员突击队等一系列有效载体，该公司紧紧围绕改革发展中心任务，将党史学习教育与企业现代化治理有机融合，开展了一系列实践探索。

（一）以学习促改革

该公司坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合党史学习教育相关要求，进一步强化党委领导班子的引领作用，创新建立党委班子“红色宣讲团”。该公司党委班子成员带头分赴各分子公司、项目部下基层原原本本讲党史，与一线干部职工面对面倾听基层改革声音，积极推动党史学习教育有声势、接地气、见实效。充分发挥党委理论中心组学习的带动作用，创新建立“大小书记一起学”工作机制，以上率下共同学习上级重要会议精神及改革文件。以本部部门、分子公司班组及外派项目部为单位全面建立班组政治宣传员队伍，按月下发学习文件并形成月度学习情况月报，扎紧学习工作的“最后一米”。围绕该公司“60”“70”“80”“90”四个年龄层次的党员，组织各党支部创新开展“四代人的四节党课”活动，邀请四个年代党员代表结合党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和个人奋斗经历，贴近实际上党课，激励身边党员不忘初心、牢记使命。围绕总书记在浙江的红色足迹组织党员开展现场学习，重温总书记的殷殷嘱托，坚定改革信念。

（二）以服务助改革

该公司把服务基层，为基层纾困解惑作为推动改革的重要手段，围绕党史学习教育“我为群众办实事”相关要求，创新建立“提质增效、减负优服”专项工作，在充分调研基础上建立减负清单及效率承诺清单。针对年度重大生产经营及改革任务，如经理层契约化改革、重点科技示范项目等建立党委班子专班蹲点督办工作机制。创新开展联系基层“1+1”工作机制，即班子成员每月联系一个基层单位，本部职能部门年度帮扶一个基层单位，重点就分子公司竞争性上岗、采购销售流程优化、合同审批流程优化、制度修订执行、党史学习教育、安全隐患排查等开展现场帮扶，切实开展“我为群众办实事”实践活动。

（三）以党员推改革

改革工作势必将对现有的分配机制、工作机制、利益关系进行再调整再分配，势必会涉及少部分人的利益损失，造成一定的思想波动及工作情绪。该公司在推动改革过程中也同样遇到一系列矛盾与冲突。针对部分分子公司职工因改革推进造成的思想动态波动，该公司及时调整和加强党支部支委班子建设，强化以民主集中制为原则，充分发挥支委会、党内公开、厂务公开、党员责任区的功能作用，统一党员思想，提高党员政治站位，压实党员责任。

如在该公司所属嘉兴公司作为首家开展所属企业全员竞聘上岗的单位，改革初期广大职工对于改革的具体措施，薪酬岗位变动，福利变动，改革是否就是“走形式”等存在一定的疑问。嘉兴党支部通过支委带党员、党员带群众的工作思路，在党员充分认同并执行改革举措的基础上发挥党员先锋模范作用，加强与职工的贴心交流、细心解释、暖心关怀，把矛盾和误解化解在最基层，确保改革工作顺利推进。如在该公司所属兰溪公司由于班子建设，制度建设及执行等方面存在问题，企业内部职工干事创业氛围不足，该公司及时调整支部书记，全面加强支委班子及党员队伍建设，并以党史学习教育为契机，压实党员责任，以党员挂帅重点任务及重点问题解决。在此基础上，全面建立政治宣传员队伍，以党史学习、文件学习、制度学习为抓手，全面提升广大职工思想认识。重新调整物资管理、采购、销售、综合管理、党建等关键岗位人员分工及党员设置。积极开展党员志愿服务，组织广大党员自己动手开展厂区油漆翻新、物资整理等工作，公司上下精神面貌焕然一新。

（四）以宣传兴改革

该公司把宣传工作作为为改革造势、明晰改革导向、传播改革成果的重要手段，以党史学习教育构建企业对外交流的新平台，不断提升公司基层党建工作水平。改革价值导向方面，该公司坚持透明公平，强化内部管理和制度刚性，依法依规治企，激励考核措施透明公开，并严格按照制度条款落实执行；坚持创新超越，打造公司全员开拓新产业、研发新技术的创新创业氛围，有产业前景的创意、策划经公司讨论决策通过后，可以组建工作小组实行独立经营，充分发挥经营单元桥头堡、先锋队的灵活优势；坚持诚信负责，始终如一做好客户、企业、政府、集团及兄弟单位等用户的技术服务工作，以认真、负责的态度忠实服务每一位用户，不唯上，只唯实。在此基础上，该公司新建党建长廊及党建展厅，创新提炼并制作“党建引领科技创新、绿色发展”“四乘四基层党建工作法”“一支部一特色”“一党员一旗帜”四份宣传折页，系统建立党建工作培训课程体系。接待了一批重要领导及客户单位来访交流党建工作，搭建企业对外交流新平台。

四、党史学习教育开展成效数据

为检验党史学习教育开展成效，该公司面向公司全体职工开展了一次互联网问卷调查。本次向该公司全体职工发放问卷，回收893 份，党员占比33%（总人数1158 人，回收率为77.12%）。由于本次问卷调查以内部网络匿名调查的方式进行，一份问卷对应一台电脑IP地址或微信用户，全部答题结束才可提交问卷，因此，调查的结论具有较高的信度，不存在无效作答情况。

调查样本中，有76.48%的职工对习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话精神，上级党委重要会议精神“非常了解及了解”，77.83%的职工“非常了解及了解”近期开展的党史学习教育，并有91.27%的职工认为该公司党史学习教育开展的“很好及比较好”，这些数据说明开展党史学习教育时公司高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育各项任务，切实发挥企业中党组织的作用。另外，82.64%的职工认为党史学习教育“完全没有影响及不太影响”工作，60.58%的职工平均“每天一次或者每周一次”学习党史，这些数据表明公司党史学习教育不仅限于党员，大部分职工都在积极主动参加党史学习教育各项内容。

而对于身边党员以及党支部的评价，88.57%的职工认为身边的党员的带头作用发挥比之前“明显提升及提升”，88.02%的职工认为所在支部作用发挥“非常满意及满意”，只有1.9%的职工认为身边党员带头作用发挥比之前“没有提升甚至下降”，和去年11.96%的“作用发挥一般甚至不满意”数据相比有所下降。这些数据说明今年该公司党员和支部的先锋模范作用和战斗堡垒作用相交去年都有所提升，同时围绕“建党百年”，通过20 名优秀共产党员的选树及宣传，对内营造了良好的向先进看齐的氛围，真真切切在改革工作中发挥了实际的作用。

五、结语

通过对今年该公司主要改革创新工作完成情况的阶段性梳理以及党史学习教育的数据分析，两者均取得了预想的成果，各项改革任务均取得阶段性成果，党建引领科技创新、绿色发展取得新进展。尤其在改革方面，下属公司职工持股实现员工收入及企业竞争力显著提升，下属企业竞聘上岗完成10 家，晋升通道全面打通，完成公司经理层任期制和契约化工作，工资总额单列完成国资委备案，市场化激励、科研激励、安全生产激励、应收账款激励全部兑现，重点科研项目顺利推进，低效无效资产处置基本完成等，国企改革工作得到有效推进。实践证明，以党史学习教育推动企业改革创新工作具有重要的实践意义，以抓思想、转作风、促改革的工作路径，以激发党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是高质量推动国有企业改革行之有效的途径，要持续不断地坚持下去，不断做深做实，把党建工作充分融入企业治理各个环节，推动企业高质量发展，是值得推广的重要经验。