乡村振兴齐鲁样板视角下日照农业产业现代化发展途径研究

秦　伟　宋堂江

乡村振兴齐鲁样板视角下日照农业产业现代化发展途径研究

秦伟1宋堂江2

（1.山东省日照市五莲县叩官镇财政经管服务中心山东日照262305；2.山东省日照市五莲县松柏镇财政经管服务中心山东日照262302）

基于乡村振兴战略，日照结合乡村振兴齐鲁样板的具体要求，针对当地农产品产加销与休闲农业、乡村旅游相结合，打造“三产融合”的发展标准；从理念方面，始终坚持以农业产业化为切入点推动农业现代化发展；从实践方面，围绕农业中心实现工作与规划的吻合。文章基于乡村振兴视角下，阐述了日照推进农业现代化发展的意义，分析了日照农业现代化发展存在的主要问题，提出了日照农业现代化发展的方向和路径，以期实现日照农业现代化发展向纵深推进。

乡村振兴；农业产业；现代化；发展路径

从农业产业化的发源地，到“全国农业看山东”，再到2020年成为全国首个农业总产值过万亿元的省份。山东省始终将“三农”工作置于重要地位。近年来，山东以习近平总书记重要指示精神为根本遵循，一方面坚定扛牢农业大省责任，在稳粮增粮、稳产保供等方面书写了“山东担当”；另一方面坚持“走在前、开新局”，在打造乡村振兴齐鲁样板方面“领航向、探新路”，已总结梳理出许多宝贵经验。

在乡村振兴战略的引导下，日照以人才为主体，以科技为支撑，科学规划现代农业的发展路线。为了更好地推进农业现代化发展，结合齐鲁样板的具体要求，日照坚持绿色发展底色，发展文旅、精品民宿等低碳绿色产业，保证农业优先发展，在解决传统种植技术基础上，培育新型职业农民，全面建设现代农业园区。

1 日照推进农业现代化发展的意义

打造齐鲁样板，全面推进乡村振兴。日照农业生产效率需进一步提升，实现经济社会高质量发展。有关部门既要了解目前存在的诸多问题，培植新的支柱产业，推进农业现代化；又要结合实际情况，实现农业现代化生产以及科学经营管理，完善农村土地流转制度，保证农村集体经济能够发挥产业优势，夯实乡村振兴的农业基础，大力促进乡村经济社会可持续发展，在乡村振兴背景下，通过提高农业产品自身的附加值，满足我国消费市场的多元化需求[1]。

我国于2005年便提出农业现代化是我国未来的发展途径，如何改善乡村现状，使农民了解通过发展农业也可实现致富，成为首要挑战[2]。乡村振兴齐鲁样板的提出，为日照农业现代化指明了发展方向。日照必须要保证先进的农业生产技术、培养现代职业农民，才能够在乡村振兴视角下补齐短板，全面促进乡村经济社会的发展。通过完善土地经营权、劳动力生产技术等多要素，实现农业供给侧结构性改革，以“生态优先、绿色引领、产业融合、共建共享”理念为指引，着眼打造乡村振兴的先行区、样板区。采取市场化运作，“政府搭台、企业唱戏、农民参与”的模式建设。这样的建设模式不仅能促进农民增收、改善农村面貌，而且在统筹城乡发展方面，搭建了创新创业平台、拓展了新空间、培育了新动能[3]。

2 日照农业现代化发展存在的主要问题

日照农业现代化发展有较多问题，但主要问题有以下3点。

第一，农村基础设施建设和公共服务方面有待加强。农村水、电、气、网络等基础设施薄弱，公共服务存在短板，影响城乡融合发展进程。

第二，日照农村地区居民收入增幅不明显。很多农村居民为增收选择进城务工，农村空心化、老龄化问题凸显。随着城镇化步伐加快，对我国农业现代化体系的发展又提出新的挑战。

第三，农业生产体系有待完善，生产链、供应链和服务链的质量偏低。在生产过程中，农民的积极性不高，且新的农业化推广、建设等实际方面资金投入难以满足发展要求。现代应用理念不足，人才缺乏等问题，导致日照地区农业现代化发展面临较多阻碍[4]。

3 日照农业现代化发展的方向

日照农业现代化发展的方向要基于乡村振兴战略的引导，以齐鲁样板为基础，挖掘当地农业现代化的潜力，有效梳理农业现代化以及乡村振兴之间的关系。例如，当地有关部门应了解农业现代化的培育机制，以政策利好为核心，强化乡村振兴战略体系的建设，保障农业生产的各环节充分融合，探寻有利的发展机制，以促进农业现代化发展[5]。

2022年5月28日，山东省第十二次党代会报告提出，深入打造乡村振兴齐鲁样板。近年来，山东持续推进乡村振兴工作，聚焦农业强、农村美、农民富，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”一体谋划、一体建设、一体落实，打造乡村振兴齐鲁样板取得重要阶段性成效。山东省第十二次党代会报告提出“深入打造乡村振兴齐鲁样板”目标，扛牢维护粮食安全重大责任，全面提高农业质量效益，扎实稳妥推进乡村建设，促进农民富裕富足，并将其作为聚焦聚力新时代社会主义现代化强省建设重点任务之一。明确未来的发展方向，为当地同类型的农业现代化制定可行策略是日照地区的首要任务。促进城乡协调发展，产生良好的经济效益和社会效益，改善农村居民的生产生活条件，使日照农业产业能够形成可持续发展的态势，焕发生机活力[6]。例如，当地农业龙头企业带动农业发展，解决农业生产周期长、收益慢、风险大等问题。要结合其他地区的发展经验，不断地改进当地农业现代化体系。以当地政府工作人员、从业人员、专业技术人员为核心，了解当地群众的想法，为日照农业现代化发展提供支持[7]。

4 日照农业现代化发展的路径

4.1 完善农村基础设施建设和公共服务

近年来，山东启动实施农村基础设施网建设行动计划，统筹推进农村路网建设、供水保障等八大行动，加快推动城镇基础设施向农村延伸。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，抓住重要时间节点，实施村庄清洁行动“系列战役”。日照应在全省的布局引导下，持续推动基础设施向农村倾斜，实现城乡公交、供水、亮化、户户通、垃圾清运、污水处理、有线电视、无线网络一体化，让乡村更宜居；推动公共服务向乡村延伸，把地方财政收入80%以上优先用于保障民生，大力推动社会事业向农村覆盖、公共服务向农村延伸，让群众生活更便利。

4.2 深入推进农业绿色发展

深入推进农业绿色发展，持续推进化肥农药减量增效，加强农业废弃物资源化利用，通过省、市、县三级联创，推动乡村从“一处美”向“全域美”转变。

4.3 完善农业现代化体系

从生产角度出发，完善农业现代化体系，无疑是优化经济体系的关键环节，同时也是实现农村供给侧结构性改革的必经之路。

例如，保障农产品的生产加工销售服务，形成完善的全产业链。第一，政府对农村地区合理制定区域规划，划分粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，通过生产结构的高效调整，提高农业生产效率以及农产品质量，使农产品具有明显的竞争力。第二，有关部门要大力推广绿色品牌和有机品牌的建设，使日照农产品能够拥有较高的附加值，进而形成品牌效应，促进当地农民增收。第三，从经营服务策略出发，农业现代化发展的载体以及衔接标准要以提高农业生产效率为基准点。政府有关部门和农民需要重视当地农产品集中上市时间，积极建设生鲜农产品冷链仓储中心，延长农产品保质期，规避集中上市导致价格断崖式下跌，避免出现“谷贱伤农”的现象。政府通过专项资金扶持政策以及信息大数据平台建设，深化农业现代化建设，使其服务主体更加多元化，创造更多的就业机会，实现农业现代化建设水平以及农产品质量的双提升[8]。

4.4 加大资金投入力度

有关部门应进一步优化涉农资金统筹整合，聚焦高标准农田建设、农业高质量发展、现代水网建设、衔接推进乡村振兴、乡村建设行动五项重点任务，为乡村振兴贡献力量。同时，继续强化资金监管问效，对资金采取全过程绩效监管，确保发挥资金最大使用效益。

进一步完善财政投入稳定增长机制，对乡村振兴给予优先保障和倾斜支持，同时将更加注重发挥财政政策导向作用，进一步优化涉农资金分配方式，尽可能扩大各地自主统筹资金规模，由各地结合实际统筹用于五大振兴，着力构建“综合+单项”相结合的财政激励政策体系，支持引导各地全面推进乡村振兴。

要加大资金投入力度，就要改善以往单纯的投资渠道，不仅要“输血”，还要“造血”，充分挖掘当地农业的发展潜力，获取更多投资效益。日照地区应创新资金投入机制，不断优化财政投入方式，加快建立财政引导、金融倾斜、社会参与的多元化投入格局，放大财政资金乘数效应。

4.5 培育新型职业农民，健全人才培养与引进机制

培育新型职业农民，加强其职业技能素养。经济发展与人才供给有密切关联，首先要保障农民的首创精神，其次要提高农民的技术水平，使当地农民能够自觉学习并掌握新技术，懂农业、爱农业。

例如，当地政府可以创办农业专业互助会。通过该组织，当地农民能够形成学习互助小组，解决各类种植问题。另外，政府还可选举专业组长，培养其成为技术骨干，开展田间地头面对面的交流指导。自上而下的指导学习模式，使农民的职业技能与专业素养能够得到提升，促进农业经济社会发展。

除培育已有的农民外，乡贤、退伍军人、返乡大学生等群体都可以成为被吸纳的对象。政府要想方设法让人才来得了，留得下，致力于建设美丽乡村。

在强化农业人才队伍建设方面，将把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作抓实抓好，建立健全科技特派员激励机制，加大科技特派员工作支持力度，鼓励科技特派员深入基层开展创新创业服务。

4.6 建设特色化的数字农业园区

建设特色化的数字农业园区，是顺应互联网新业态的发展趋势。以传统产业文化为核心，促使业务线上、线下深度融合。依托现代信息技术，引进一批具有影响力的企业，促进线上生成智慧平台，宣传日照的地方特色。此外，加大线下的产业集群，实现孵化、运营、投资管理、品牌宣传、发挥区域农产品的特征。以县域为依托，延长农业全产业链，引导链主龙头企业积极发展劳动密集型产业，将产业实体留在县城，就业岗位留在农村。当地农民还可通过房租、固定资产等合作方式，助力中小企业迅速孵化创新技术，拓宽农民增收来源，实现资产增值，提供良好的发展环境[9]。

对于现代农业体系，要保障新农业园区在建设中突出自身的独特优势。引领产业示范区高效发展，建立融合技术、落实三位一体的发展策略。培育当地特色品牌，可以将产业园区打造为品牌突出、业态融合的标准，实现技术装备的集成。对于人才，制定相应的培养与引进政策。

4.7 打造农文旅融合新业态

可吸引现代农业龙头企业落户，为当地特色农业转型升级和一二三产业融合发展提供强力支持。布局建设农文旅产业带，通过“农业+艺术+旅游”模式，形成农文旅融合新业态；依托省市级美丽乡村建设，积极探索“党支部+合作社+农户+乡村游”，助推美丽乡村建设。

4.8 持续巩固拓展脱贫攻坚成果

日照应持续巩固“两不愁三保障”和农村饮水安全成果。确定乡村振兴重点帮扶地区，出台支持政策，开展衔接乡村振兴集中推进区建设。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实针对性帮扶措施，有效防止返贫和新致贫。

5 结语

在全面推进乡村振兴进程中，山东各地尊重规律、勇于创新，积极创建国家农业现代化示范区、乡村振兴齐鲁样板示范区、衔接乡村振兴集中推进区，因地制宜探索形成了许多行之有效、各具特色的经验做法，全省涌现出一大批“点、线、面”“县、乡、村”“企业、园区、基地”等不同层面、不同类型的“齐鲁样板群”。随着乡村振兴战略的不断推进，日照需要结合乡村振兴齐鲁样板的具体要求，因地制宜地制定农业现代化发展策略，合理调整农村产业结构，为农民增收以及人才培养提供良好基础，推进日照农业的高质量发展，进而持续提升日照农村地区的经济社会发展水平。

没有农业农村现代化，就不是全面的现代化。统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，乡村振兴“齐鲁画卷”正越绘越清晰。

[1]王桂珍.推进我国农业生物技术产业发展的有效途径研究[J].新农业,2022(4):85-86.

[2]崔杰杰.关于加快农业产业化促进农业经济发展的途径探讨[J].商场现代化,2022(10):57-59.

[3]胥娟,焦翠翠.慈溪市现代农业产业园发展现状研究[J].农村经济与科技,2022,33(11):77-80,93.

[4]杨香军.乡村振兴战略下农业产业化发展研究[J].现代化农业,2022(4):49-51.

[5]段新宇,王敬元,谷英楠,等.黑龙江省农业产业化推动城镇化发展分析[J].农业展望,2022,18(3):26-29.

[6]田剑英.乡村振兴背景下农业产业化项目引入风险投资及其运作研究[J].南方农业,2022,16(3):12-21.

[7]应寿英.西部丘陵地区都市农业发展现状､问题及对策研究:以简阳市为例[J].现代化农业,2022(2):5-9.

[8]郑艳娇.乡村振兴战略视角下山东农村产业融合发展研究[J].安徽农业科学,2022,50(3):259-261.

[9]罗国庆.4个桑､蚕新品种及6项种养技术入选2022年广东省农业主导品种和主推技术[J].蚕学通讯,2022,42(2):60.

Research on the Development Approach of Rizhao Agricultural Industry Modernization from the Perspective of Qilu Model of Rural Revitalization

Qin Wei1Song Tangjiang2

（Kouguan Town Financial Economic Management Service Center, Wulian County, Rizhao City, Shandong Province, Rizhao,Shandong, 262305; 2.Songbai Town Financial Management Service Center, Wulian County, Rizhao City, Shandong Province, Rizhao, Shandong, 262305）

Based on the rural revitalization strategy, Rizhao, in combination with the specific requirements of the Qilu model of rural revitalization, aims at combining the production and marketing of local agricultural products with leisure agriculture and rural tourism to create a development standard of "integration of three industries"; In terms of concept, Rizhao always adhere to the agricultural industrialization as the starting point to promote the development of agricultural modernization; In terms of practice, the work around the agricultural center coincides with the planning. Based on the perspective of rural revitalization, this paper expounds the significance of promoting the development of agricultural modernization in Rizhao, analyzes the main problems existing in the development of Rizhao agricultural modernization, and puts forward the direction and path of the development of Rizhao agricultural modernization, in order to realize the development of Rizhao agricultural modernization in depth.

Rural Revitalization; Agricultural Industry; Modernization; Development Path

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.10.24

F327

A

2095-1205(2022)10-80-03

乡村振兴齐鲁样板视角下日照农业产业现代化发展途径研究（2022162）

秦伟（1980- ），汉族，山东五莲人，本科，中级农业经济师，研究方向为农业经济管理。