平桥区艾草产业发展现状存在的问题及对策

信阳市平桥区农业农村局 殷凤香

近年，艾灸这种有着几千年中医历史的绿色养生方式逐渐走进人们的生活。为推动艾草产业发展，信阳平桥区先后多次召集艾草加工企业、种植大户进行座谈，剖析艾草产业发展优势与现状、存在问题，探寻推动艾草产业发展的对策。

一、平桥区艾草产业发展现状

（一）艾制品加工业雏形初现

随着人们保健意识的提高，艾草制品开始逐渐得到市场青睐。部分返乡创业人员因此进入艾草行业，越来越多的家庭作坊式艾制品加工企业陆续出现。目前，信阳市有艾草加工企业10 家，安排就业人员千人以上，年可创造产值数千万元。

（二）艾草人工种植渐成趋势

1.艾草来源由野生采集发展为人工种植。受交通、采割成本限制，野生艾草可开发利用的数量有限。近年，野生艾草遭到破坏性采挖，数量进一步萎缩。与此同时，艾草的市场需求量逐年攀升，促使人工种植艾草的规模不断上升。人工种植艾草具有技术要求低、生长周期短、经济效益好等特点，无论是农户自发零星种植，还是种植大户规模投资，都能获得较好收益。艾草适生性强，在坡地、耕地、果园、林地均可种植，也可利用房前屋后、田边地角种植。目前，平桥区艾草人工种植面积约1300 hm2，其中明港镇约400 hm2、胡店乡约333 hm2、肖店乡约200 hm2、查山乡约107 hm2、吴家店约107 hm2、五里镇约73 hm2、兰店约67 hm2、高梁店约47 hm2，其余各乡镇均有不同数量散户种植。

2.艾草人工种植经济效益明显。艾叶作为草类药材，统货价格于2013 年之前一直为每吨2000～4000 元。2013 年开始艾叶价格逐年上涨，2016 年每吨价格维持在7500～8000 元，2017 年纯艾叶收购价格回落到每吨6000～8000 元。最近3 年的全棵艾草干货收购价为每吨2000～3000 元。据估算，种植艾草每公顷收入约为3 万元。目前，平桥区每年开发利用艾叶1.5 万t 左右，产值达4000 万元。

3.艾草需求增加、产业渐成规模。随着社会公众对“治未病”理念的重视和国家宣传中医养生文化的力度不断加大，人们对保健产品的需求也在不断提高。艾草产品是保健市场的主要产品之一，发展艾草产业的政治、经济、社会和生态效益尤为明显，有助于国家乡村振兴战略的全面实施。目前艾草产品已覆盖养生保健、日常洗护、妇婴用品、食品添加、汽车及建筑装修装饰材料等五大领域，与人们的衣、食、住、行、医密切相关，对于提高人们生活水平、提升生活品质具有重要意义。艾草产品的热销和艾草种植短平快的特点，促进了近年艾草的种植，推动平桥区艾草种植面积不断扩大。

（三）平桥艾草的地域优势

信阳市平桥区位于河南省南部，地处东经113°45″～115°55″、北纬30°23″～ 32°27″，位于亚热带和温带的过渡地带，气候温暖，雨量充沛，土地肥沃，阳光充足，地形以浅山丘陵为主，多是花岗岩或片麻岩母质，与艾草喜水、怕淹、喜光的生理特性相适宜，适合艾草生长。因此，平桥区天然野生艾草生长较多，叶厚而绒密，质润不碎，香气浓郁，有着热传导好、隧穿效应强的特性，其挥发油含量1.06%，相比一般艾草的0.54%含量较高。此外，平桥区艾草还含有其他艾草所没有的侧柏酮和异侧柏酮两种物质，独具优良的平喘、镇咳、祛痰和清炎作用。平桥区艾草桉油含量低、艾味小，却是最适宜艾灸的艾草，这是因为桉油在艾灸时会起反作用。“家有三年艾，郎中不用来”讲的就是陈放艾草挥发完桉油以后，治疗疾病的效果会更好。

二、平桥区艾草产业发展中存在的问题

（一）起步晚，基础力量薄弱

平桥区艾草种植及艾灸用品加工产业是最近5 年才发展起来的。区域内艾草种植受市场影响呈自然发展状态，数量逐年增多，范围越来越广。但是，平桥区艾草种植加工产业还存在着缺少宏观顶层设计、缺乏政府扶持政策、缺少生产加工企业、没有健全有效的宣传和推广机制等问题，仍处于初级阶段。

（二）艾草行业缺乏品牌效应

平桥区位于淮河上游，是优质艾草资源产地，野生资源丰富，艾草品质好，但相关种植加工企业发展起步晚，企业知名度低，艾草价格低，品牌效益不明显。而且平桥区相关部门未能借助端午民俗做好艾草采摘、艾草饮食、节日用艾等文化的宣传，存在艾灸展示体验活动数量较少和对艾草疗效等基础知识宣传不足等问题，未能形成品牌效应。

（三）未纳入当地支柱产业培育

平桥区政府对艾草产业发展的重视不足，没有把艾草产业纳入平桥区产业规划，尚未将其作为主导产业来抓。艾草标准化示范基地建设缺乏项目资金支持，产业龙头培育不够，专业技术人员缺乏，技术服务不到位不及时，导致艾草产业发展不够顺畅，难以形成规模化、产业化发展态势。相关产品仍处于低级阶段，市场销售价格低，经济效益还不够高，影响了农民种植艾草的积极性。

三、平桥区艾草产业发展的对策

（一）平桥区艾草产业亟待转型升级

平桥区亟须打造信阳艾草品牌，可通过深化拓展“药旅联动”战略，坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则，突出大健康产业主题，树立“质量第一、效益优先”的发展理念，坚持问题导向、发展导向、目标导向，聚力产业质量变革、效率变革、动力变革，破解艾草种植、收储加工、电商物流、市场监管、文化宣传、科技研发、品牌保护、营销贸易、扶持政策等方面存在的体制机制障碍，打出招牌，推动艾草一二三产业与乡村振兴等融合发展、集成发展、全域发展，着力挖掘存量、突破变量、培育增量，努力让艾草产业释放新动能、焕发新活力，实现平桥区艾草产业高质量发展。

（二）出台优惠政策支持产业发展

平桥区应积极发挥好政府的引导扶持作用，成立艾草产业办公室，像扶持茶叶产业那样扶持艾草产业，进一步促进艾草产业增效和艾农增收。与乡村振兴产业兴旺相结合，助力全区乡村振兴、产业兴旺。平桥区是农业大区，也是自然灾害频发地区。近年，绝大多数农户已经认识到了农业保险的重要性，参保积极性明显提高。区财政部门应拿出专项资金，调动多方力量共同投入，鼓励种植大户参加保险，提高艾农的抗风险能力，让广大农户得到真正的实惠。

（三）延伸产业价值链

平桥区要充分发挥种植艾草的自然资源优势，做好艾草产业的消费延伸，积极推广“企业+合作社+农户”的产业化经营模式，带动广大种植户从事初级产品加工。此外，平桥区要鼓励加工企业建立自己的艾草养生保健体验展示基地，从向产品要利润升级为向服务要利润、向文化要利润。如信阳艾尔康实业有限公司，自2018 年以来，积极引导群众种植艾草，通过“合作社+基地+农户”的形式，开展产业扶贫，带动群众脱贫致富。信阳艾尔康公司通过为农户提供艾根、培训种植管理技术、提供种植管护服务、与农户签订最低保护价协议等方式，帮助贫困户获得经济收益。同时，该公司与多家种植大户签订了艾草种植合同，种植面积超过0.07 万hm2，还优先就近招收贫困户就业，使许多贫困户依靠在公司务工脱贫，该公司为村民创收近3000 万元，在全区脱贫攻坚和防止返贫工作中发挥了巨大作用。

（四）搭建艾草产业发展平台

一方面，平桥区要依托现有加工企业，大力培育扶持艾草加工龙头企业，把它们打造成生产经营管理规范、有一定市场影响力的优势企业。要建立完备的质量监管服务机制，通过开展企业信誉评级、建立企业信用信息数据库、加强企业信息公开等机制，促使企业提升产品质量，实现区域内艾草产业可持续发展。同时，鼓励区域内艾草生产经营主体相互联合，集中全区优质资源，发挥各自优势，建立产业联盟，实现抱团发展。另一方面，政府应牵头搭建电子商务平台，开展信息、商务、招商、合作等服务，增强信誉度，塑造我区艾草产业形象。

（五）加强艾草产品和文化宣传

政府部门要注重培育平桥区的艾草品牌，将其打造成为知名品牌，提升平桥区艾草在国内外的知名度。同时，通过筹划端午节艾草采摘、艾草全方位互动体验、艾制品手工体验等若干活动，在全市上下营造重视艾草产业发展的浓厚氛围。