信息化助力高校内部巡察工作的路径探究*

盛丽华

（南通大学）

高校在办学期间会涉及海量的数据信息，而且绝大多数数据信息都是具有一定教学价值和意义的，只有充分利用到相关数据信息，才能确保教学质量和效率。因此，在推动展开高校内部巡察工作期间，应该立足于数据信息，发挥巡察的震慑作用，引领内部巡察工作的方向。考虑到巡察工作面临数据搜集难、管理技术不成熟以及信息未联通的挑战，本文提出应用息化技术手段开创精细化高校内部巡察工作模式的设想，希望能够有效提高高校内部巡察监督的质量和效率，不断创新巡察工作方式方法，不断创新高校内部的巡察工作精神。而且结合高校实际发展建设情况，充分地将信息化概念融入到巡察工作当中，有助于确保巡察过程的专业性、准确性和严谨性，有助于从根本上提高信息之间的互联互通，打破碎片化信息状态和数据孤岛问题。为此，本文将从信息化巡察工作独特性、高校内部巡察工作信息化发展现状、高校内部巡察工作信息化发展方向、信息化助力高校内部巡察工作要点、信息化助力高校内部巡察工作的路径设想这五个方面进行详细的讨论与研究。

一、信息化巡察工作独特性

（一）业务范围广泛

高校推动展开内部巡察工作涉及有多个方面，并且不同业务之间具有较强的专业性、较大的差异性，且部分之间还具有一定关联性或者特殊性的特点。因此，在实际展开信息化巡察工作期间，必须全面分析高校内部各项业务在巡察工作中的个性需求与共性需求，确保业务建模的针对性。

（二）工作流程明确

高校内部巡察工作具有相对统一和固定的业务工作流程，需要结合程序化操作展开具体巡察工作，进而全面分解和分析高校业务流程，依托信息化的工作模式有助于针对各流程环节的业务规则进行细化校验。

（三）数据载体多元

高校内部巡察业务数据涉及历年文档资料、学生数据信息记录等相关内容，涉及的业务系统高达十个，并且还涉及有个别影像数据以及互联网分析数据等内容，能有效保障数据获取、数据存储和数据利用的高效性，同时这也是信息化高校内部巡察工作的关键。

（四）人机结合紧密

高校内部巡察业务既包括依赖人工操作生成文档数据的部分，也包括依靠信息系统生成数据检查结果的部分；既需要高效率、智能化的信息化管理模式作依托，也需要人工管理的灵活性作参与。上述内容都是信息化助力高校内部巡察工作建设环节，有助于强化业务分析和后续管理效率的基础，也是确保巡察工作人员能够结合信息技术提高工作能力的保障[1]。

二、高校内部巡察工作信息化发展现状

（一）工作现场信息化支撑不足

高校在展开内部巡察工作期间，由于涉及检查工作范围相对较广、内容相对较多、工作周期相对较长，需要从纸质资料中转到信息系统进行数据处理，整个过程相对庞大。如果单纯依靠人工进行操作，只能采取抽样检查的方式，可能会出现巡察监督盲区的问题。结合数据脚本虽然能够事半功倍，实现全面查询与校验，但又受制于操作者专业水平与能力的差异，会导致执行脚本风险问题的出现。因此，高校内部巡察工作小组必须熟悉所有信息系统，建立集成化数据查询平台，以满足检查结果的一键生成效果。

（二）数据资料共享利用率待提高

现阶段高校巡察成果处于分散存在的状态，有部分巡察成果以档案资料的形式归档于档案室，有部分巡察成果存在综合办公信息系统当中，还有部分存在于巡察工作人员的个人计算机内，甚至还有未进行后期加工处理的巡察成果，致使整体数据资料共享使用效率不高。

（三）工作方式处于信息化初阶段

目前高校在进行内部巡察工作期间，仍然会以传统人工操作为主，包括教师库人员管理、学生资料分类归档和查询等，整个巡察工作需要配备大量的人力资源保证，并且工作流程相对繁杂、重复，过于依赖巡察工作人员的经验水平。并且，巡察工作网络借助高校内部网站、公文系统以及电子邮件等形式传递数据信息资料，信息共享平台之间的整合、衔接、协调处于相对松散的状态[2]。

三、高校内部巡察工作信息化发展方向

（一）规范化发展

为了确保高校内部巡察工作展开的有序性，要求高校能够设置完备的制度保障和实施依据保障，明确各项任务展开的细化要求，为引进信息化手段提供可执行的标准。通过借助信息技术，能够实现制度设计流程、机制、模板、使用权限的标准化管理，够结合信息系统将具体巡察工作职责分解到实际岗位和实际工作人员，具有细化到步、统一管理的监管约束作用，也是推动人工运行发展到人机结合模式，减少人为因素执行失误的基础保障，有助于切实提高高校内部巡察工作的规范化水平与质量。

（二）数据化发展

高校内部巡察工作是一个集中处理数据资料和产生数据资料的过程，并且巡察数据存在于高校内部工作流程的各个环节，其中包括有高效工作状态、工作档案资料、制度机制等，并最终会以巡察工作成果的形式进行体现。高校内部巡察工作需要逐年进行，是一个数据不断积累的过程，而该部分数据信息具有很强的存储价值和利用价值，必须要保证数据信息的完整性、关联性和可靠性，进而为高校内部巡察流程再造改进提供数据保障。因此，利用信息化技术手段打造高效内部巡察的集中化、统一化数据管理，可以有效避免传统人工巡察模式的弊端，更好地针对各类高校信息数据进行归集、分析、查询和利用。

（三）效能化发展

基于解决效能瓶颈为出发点，推动人工操作到计算机化运行的转变，要求高校在展开内部巡察工作期间，进一步改进和优化查流程。首先，通过集约化的信息化平台建设，确保巡察工作流程管理、数据查询以及信息传递等各项功能使用的有效性，并加强高校内部巡察综合调度管控的能力，切实保障巡查工作的效率和实时监控质量。其次，结合信息化手段，帮助巡察工作小组深度发现问题、分析问题、总结问题，实现问题线索的精准定位，实现数据收集的广泛要求，进而在有限时间内推动高校内部巡察工作任务的高质量完成。

四、信息化助力高校内部巡察工作要点

（一）确保信息系统适应性

信息化助力高校内部巡察工作，必须要深度推进信息化建设、开发信息管理系统，利用人工与智能计算机结合的方式，从根本上保证巡察工作的科学化水平。因此，为了遵循上述理念要求高校在建设信息化系统期间需要立足于工作实际，确保信息系统建设符合巡察工作规则和要求。首先，要保证信息系统具有可维护性。能够根据高校内部具体要求做出适当的更新和调整，能够对使用期间所出现的各项系统问题作出及时的修复，满足新的应用需求，不断升级、完善、扩展功能。其次，立足于提高工作效率和准确性为基础，在充分考虑系统操作便捷性的基础上，提高信息系统的智能化水平，通过人机结合模式的顺利转变，减少信息系统不切实际建设所带来的额外工作负担[3]。

（二）做好网络安全和保密管理

信息通常会涉及全体教职工和学生的隐私，所以必须要立足于完善的网络安全措施，从根本上减少安全隐患发生的概率。首先，立足于相关责任人原则，分解信息系统安全责任；其次，选择具有一定可靠性的信息系统开发运维公司，同时严格按照网络安全防护体系要求，建设信息基础防护设施；最后，加强保密教育，进一步明确使用人员的纪律性和规范性，严格控制操作权限。

（三）强化系统应用管理

想要最大程度地发挥信息化管理系统对高校内部巡察工作高质量、高标准发展的推动作用，必须要全方位提高信息系统的利用率，这也是保障后续高校内部巡察工作管理有效和管理质量的关键。首先，要做好相关信息化高校内部巡察工作开展的宣传培训工作，集中对系统用户进行操作培训，促使内部系统用户明确信息化建设的必要性和重要性，并且能够让系统用户全方位了解信息系统，如何提高高校内部巡察工作质量和效果的原理，尤其是详尽讲述有信息化系统有助于在繁重复杂的劳动中解脱巡察工作人员，并且应对信息系统的使用提出具体要求，确保巡察工作人员能够充分认识到信息系统使用的目的和意义，从根本上调动巡察工作人员自觉操作信息系统的积极性。另外，还需要培训巡察工作人员系统操作的方法与能力，结合图文并茂的操作手册，帮助信息系统巡察工作人员在反复实践的引导下，提高信息系统高校内部巡察工作的开展能力。其次，建立完备的意见反馈机制和系统维护机制，设置专门的系统管理人员，能够针对该系统运行具体情况进行有效梳理，保证信息系统反馈渠道的畅通性，进一步调整和维护系统的运行状态。需要注意的是，在信息化技术水平和手段不断升级和更新的背景下，高校内部巡察工作依托信息化系统进行助力的过程中也要不断完善、提高、深化信息化水平，确保信息化与内部巡察工作的加强融合，进而提高高校内部巡察工作的质量和效果[4]。

（四）运用“相关关系”思维

针对高校巡察信息化管理系统而言，基础数据是保证系统正常运行的核心。因此，设计良好的数据采集功能能够确保系统功能的有效发挥，能够满足高校巡察工作的具体需求。所以，将高校内部巡察资料扫描上传至信息化系统当中，以档案的形式进行保存，可以提高信息和数据的生命力。因此要求高效能够打破原有独立文档的数据采集模式，以集中化原则缩小数据信息存储单位。注重运用“相关关系”思维设计信息系统，帮助高校内部巡察工作把握巡察规律，做出正确的巡察决策。

（五）加强统筹规划

建设巡察信息管理系统必须结合运用全局性思维。首先，确保巡察机构能够与高校内部信息部门进行沟通，全方位了解信息化建设整体设计和部署，并严格遵照相关标准和要求推动巡察信息化建设工作；其次，建立工作全流程的巡察视角，通过充分调查和研究，推动信息化与巡察工作深度融合，努力探索信息化手段改善巡察工作质量的可能性，并结合信息化手段深化巡察工作办法和措施。最后，强化高校内部各部门和机构之间的有效沟通，实现系统数据信息的共享和互联，促使多渠道信息资源被整合与利用，从根本上减少出现信息孤岛的问题，打破信息壁垒。

五、信息化助力高校内部巡察工作的路径设想

高校内部巡察工作信息化建设当前还处于初期适应阶段，多数学校还在筹备和观望当中。结合有效的学习和思考，立足于高校现有工作的实际，提出信息化助力高校内部巡察工作的路径设想：以信息管理系统建立为依托，将高校内部领导小组、巡查组、以及有关职能管理部门和监督部门进行协调统一，确保各项信息数据资源能够得到整合，保证信息流通的畅通性，并进一步扩展高校内部巡察成果共享范围和深度，从根本上提高高校内部巡察监督和检查的能力。其中，可以将信息管理系统划分为以下五个业务模块。

（一）业务基础数据模块

在主体信息管理系统中，业务基础数据模块处于核心功能地位，是能够有效分类储存各环节上传和采集的数据信息，以及信息系统下初期所导入的历史数据。同时能够对相关数据进行整合，使之成为报表或台账等分析系统需求的信息来源，有助于为高校年度计划安排、督促整改等相关工作的展开提供必要的数据支持。具体数据收集内容包括：巡察各类报告、巡察高校内部全范围的基础情况介绍、高校历年整改材料、以往巡察过程材料等[5]。

（二）现场工作模块

在信息管理系统中需要进一步高校内部巡察相关制度中具体的工作机制要求、工作流程要求，充分将工作职责进行分解，并明确各项责任人，保证高校内部巡察工作的精细化水平，联合全国统一化的监管约束，切实推动人机结合巡察模式的应用。针对现场工作所需要的文档模块，要求能够将文档模块嵌入到高校内部每一个工作环节中，明确工作控制节点，并及时按照报告提交时点提交重要表单，有助于高校巡察工作人员节省做流程熟悉时间、厘清工作具体程序，利用信息系统能够满足高校现场工作模块进度情况的可视化需求，同时结合节点控制的方式，帮助巡察组及时获取现场工作数据。另外，通过手机计算机等移动终端设备开通问卷调查功能，避免高校内部巡察工作期间，由于现场填写而导致隐私泄露的问题；有助于巡察工作人员结合信息统计功能，确保现场数据分析准确率和效率。

（三）巡后工作模块

巡后工作模块主要包括巡察反馈意见、巡察成果运用、巡察问题整改、巡察组工作评估、巡察整改工作的公开等相关功能。利用上述功能能够满足高校内部日常监督手段中，集中应用材料审核、整改进度的可视化需求，进而构建多维信息交互系统。比如：巡察组和巡察人员之间进行信息传输，高校内部巡察部门以及其他有关部门之间的成果共享，巡察小组要及时了解巡察整改进度情况等。

（四）队伍建设模块

队伍建设模块最终会成为高校内部巡察人才库的信息载体，能够收录实际参与巡察组工作其相关备选人员的基础信息和推荐信息，能够立足于高校具体巡察工作任务的同时，结合年龄、职务层级以及专业等各项因素，有选择、有针对地合理配备巡察组员，并且在每轮巡察工作完成后都有巡察组鉴定工作人员实际工作情况，并将信息录入队伍建设模块，为日后选优配强巡察组工作人员奠定良好的信息保障[6]。

（五）信息互动模块

信息互动模块主要具有意见反馈、待办提醒、通知公告以及工作交流等相应功能，在该系统中可以利用短信、邮件等相关形式，及时实现高校内部通信信息的共享。并且在信息互动模块中可以设置巡察工作交流区、通知看板、常见问题解答区等，加强沟通和交流，加强借鉴反思、加强经验总结的目的，同时巡察组也可以从信息互动模块中提取具体巡察经验做法和注意事项，并利用经验固化，形成相应的制度规范。

六、结语

综上所述，现阶段正处在我国信息技术水平和质量飞速发展的时期，可以说信息化助力高校内部巡察工作，已经是时代发展的必然要求。因此，结合先进性、现代化的信息技术全方位整合高校内部各项信息数据资源，从根本上提高高校内部巡察工作模式、方法、方式的创新程度，有助于提高巡察工作实际水平和质量，促使高校教育事业的健康、稳定发展。