以法之名守护妇女权益

文_卢 越

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2022年新修订的妇女权益保障法增设公益诉讼条款，明确规定侵害妇女合法权益，导致社会公共利益受损的，检察机关可以依法提起公益诉讼。日前，最高检联合全国妇联发布典型案例，注重对妇女权益的全方位保护。

没有按规定对法定节假日工作的女职工给付3倍工资、低俗广告贬低损害妇女人格尊严、近十年间数百名女性员工更衣过程被拍摄记录、智力残疾妇女遭受家庭暴力……在2022年11月25日“国际消除对妇女暴力日”当天，最高人民检察院会同全国妇联发布一批妇女权益保障检察公益诉讼典型案例，为更好地维护妇女合法权益、促进妇女全面发展提供了有力法治保障。

突出对妇女劳动权益的保障

最高检第八检察厅副厅长邱景辉介绍，此次发布的典型案例，突出体现了对妇女平等就业和休息休假等劳动权益的保障。

安排怀孕、哺乳期女职工加班、上夜班；未将体检时间计入劳动时间；未制定或落实预防、制止女职工在劳动场所遭受性骚扰的制度……陕西省咸阳市渭城区多家超市、商场等女职工较多的单位，存在保障女职工劳动权益不到位的问题。检察机关以行政公益诉讼立案，向渭城区人社局公开送达行政公益诉讼检察建议书，建议其加强对用人单位的监督管理，推动各用人单位整改到位。

“男士优先”“限男性”——北京市海淀区4家用人单位在发布招聘平面设计学徒、现场代表、客服经理等工作岗位的广告时，岗位要求中出现了这样的内容。北京铁路运输检察院进一步调查发现，在海淀区某人力资源服务机构运营的大型网络招聘服务平台上，有13家外省市用人单位存在发布性别歧视网络招聘信息的违法行为。检察院通过诉前检察建议，督促行政机关对相关用人单位进行监管，对网络招聘服务平台审核机制进行督促整改，推动溯源治理。

对侵犯妇女人格权行为喊停

妇女权益保障法此次修订的一个亮点，就是对侵害妇女人格权的违法行为进行规范，聚焦妇女隐私权、名誉权等人身和人格权益保障。本次发布的10件典型案例中，有3件涉及妇女个人信息、人格尊严、隐私保护等人身和人格权益保障。

公司在女员工不知情的情况下，在女更衣室安装监控摄像头，近十年间致数百名女员工更衣被拍并在公共区域显示。检察机关依法履职，对侵犯妇女隐私权的行为喊停。这是此次发布的一起典型案例。

2022年2月，浙江省嘉善县检察院在办理一起盗窃案中发现，作为证据移送的视听资料来源于嘉善某公司安装在女性员工更衣室内的视频监控。经调查查明，该公司于2013年将带有储物功能的房间用作女性员工更衣室。因员工流动性较大，公司出于治安安全考虑，在未事先征得女性员工同意的情况下，在该更衣室角落处安装了监控摄像头，事后亦未告知女性员工。

2013年至2022年3月近十年间，公司数百名女性员工更衣过程被摄像头拍摄记录并在公共区域显示，严重侵犯妇女隐私权。嘉善县检察院运用公开听证、检察建议、联席会议等方式，开展了全过程、跟进式监督，深入推进公共场所妇女隐私权益专项保护。

在江西省樟树市检察院办理的一起案件中，某科技公司在推广销售产品时，使用大量低俗、恶俗、媚俗用语，贬损妇女人格尊严，造成了恶劣社会影响。检察机关结合专家意见、公开听证结论依法发出诉前检察建议。樟树市市场监管局收到检察建议后对相关企业负责人进行约谈，责令涉及低俗广告的产品全网下架，并对2家涉案企业分别作出80万元和50万元的行政处罚。

将家庭暴力纳入公益诉讼范围

新修订的妇女权益保障法，明确规定侵害妇女合法权益，导致社会公共利益受损的，检察机关可以发出检察建议，并且规定对于侵犯农村妇女土地权益、侵害妇女平等就业权益、未采取合理措施预防和制止性骚扰、大众传媒贬损妇女人格，以及其他严重损害妇女权益的违法行为，检察机关可以依法提起公益诉讼。

全国妇联权益部副部长李岳阳表示，这些列举的问题在妇女权益保护领域具有一定的普遍性，一些地方和部门在履职过程中也存在不足之处，而各地通过开展检察公益诉讼，推动相关问题解决，成效显著。

在新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州检察院督促保护农村妇女土地承包经营权行政公益诉讼案中，针对基层政府违法收回“外嫁女”土地、侵害农村妇女土地承包经营权的情形，检察机关通过公开听证、检察建议等方式，督促基层政府及相关业务主管部门履行主体责任。

“一件个案不仅解决了两名‘外嫁女’信访30年都没有解决的问题，而且推动了区域内同类问题的治理。”李岳阳说。

“除了法律列举的侵害妇女权益的问题外，其他严重侵害妇女权益的情形也可以纳入公益诉讼之中，比如家庭暴力。”李岳阳说，实践中，各地已经开始积极探索开展反家暴检察公益诉讼。

2020年6月24日，江苏省宝应县金某某亲属向当地妇联反映，称金某某（智力残疾四级）被丈夫殴打致伤送医。经检察机关初步了解，接诊医院发现残障妇女遭受暴力殴打而未报警。而在进一步调研中，检察机关发现县域近87%的医疗机构未落实强制报告制度，行政机关监管不到位。江苏省宝应县检察院发出诉前检察建议，并与县妇联联合开展“消除对妇女暴力 维护妇女权益”公益诉讼专项行动。

邱景辉表示，围绕未依法履行反家暴职责等其他严重侵害妇女权益的情形，检察机关积极稳妥探索开展相关领域妇女权益保障公益诉讼。对不履行报告、告诫、救助、保护等预防和制止家庭暴力职责，侵害不特定多数妇女合法权益、损害社会公共利益的行为，检察机关可以提起公益诉讼。