广州市从化区伐区调查设计存在问题与对策研究

黄冠杰

广州市从化区太平林业工作站 广东省广州市 510000

森林（林木）采伐作业调查设计，简称伐区调查设计，是在采伐前，调查区域森林面积内的林分蓄积和整体的出材量，并编制成有关报告，作为采伐作业前的重要文件，是申请采伐、划定采伐范围和数量、采伐凭证核发的必要文件，是当前行政手段中，精确控制采伐限额使用和控制林木采伐数量和材积的重要依据，也是木材生产的“施工图”，开展采伐作业的指南，不可或缺。伐区调查设计是开展林分利用和开展森林经营的重要步骤[1]，在采伐作业中起着重要的指导作用，采伐前中后，有关行政部门还会随机对采伐作业开展随机抽查，进行监管，因此采伐设计报告编制的科学性、精确性要求越发突出，必要开展伐区调查设计问题的调研，并开展针对性的对策研究。

通过分析广州市从化区伐区调查设计现状，总结了问题，针对性地提出了解决方案，以期进一步完善广州市从化区采伐设计，促进伐区调查设计整体水平的提升。

1 研究区域概况

1.1 地形地貌

广州市从化区位于广东省中部，丘陵半山区，面积为1974.5km2，东与龙门县交界，南邻增城区、白云区，西与花都区、清远市接壤，北邻佛冈县、新丰县。从化区地处珠江三角洲向粤北山区过渡地带，自北向南倾斜，西南低，东北高，呈阶梯状。分为山地、丘陵、台地、阶地、平原和水域等6 类，东北部以山地、丘陵为主，中南部以丘陵、谷地为主，西部以丘陵、台地为主。境内最高点为良口镇天堂顶，海拔1210m，最低点为太平镇太平村，海拔16.2m[2]。

1.2 气候条件

广州市从化区地处低纬度地带，属南亚热带季侯风气候，温暖多雨，温差不大，光热充足，夏季长，霜期短。年平均气温21.9℃，年平均降雨量2279.3mm，主要集中在4 月～8 月。

1.3 森林植被情况

广州市从化区区域内原有自然森林植被为亚热带常绿雨林，多样性和丰富度极佳，但由于人类活动的影响，现存植被的数量和类型发生了很大变化，原生植被除少数分布在森林公园、高山上外，其余基本不复存在。目前的森林群落类型主要有4 种，分布是亚热带针阔叶混交林群落、亚热带常绿阔叶季雨林群落、亚热散生马尾松芒箕群落、和高丘山地草甸、灌木群落。

2 广州市从化区伐区调查设计存在问题

2.1 调查数表无地方性数据

缺乏地方性调查数表是当前采伐设计的最大问题。调查数表是编制采伐设计的最重要依据，是采伐精度的保障，是工作效率的保障。目前，在使用的《广东省森林资源调查常用数表》[3]属于全省性调查数表，是广东省林业局于2009 年编订的，其中只划分了3 个类型的材种出材率表，杉木、马尾松和阔叶树，其他只能大致参考，实际出材相差较大，本地树种较多，成长模型千差万别，只有3 类模型，对本地的采伐设计造成了很大的困扰，导致设计精度得不到保障。实际设计中，涉及最多的桉树之间没有地方性调查数表，进行采伐设计时，出材率计算难以保障精度[4]。

2.2 设计人员素质不高

从化区伐区设计的人员总体林业背景偏弱，林业相关专业的只占35%，其中园林专业占了一半。中层技术骨干年龄偏大，30 岁以下的占到了50%以上。专业技术职称也偏弱，其中多数是初级，具有林业中级职称的只占了20%，高级工程师仅有1 名。

2.3 调查设备缺乏

从化区从事伐区设计人员装备主要为G310 集思宝GPS，平原区域精度为5m，在林区，经过测试，郁闭度超过0.6 以上，信号就变得不稳定，精度变差，误差可以达到10m 以上。尤其是在落差较大区域，信号屏蔽作用更明显[3]，在采伐作业设计面积精度要求95%以上的标准下，这款GPS 手持机已经不能满足越来越高的需求。其他的调查器材还保持在20 世纪90 年代的水平，迟迟得不到更新和维护，精度有所下降。

2.4 技术不够精细

通过对部分伐区设计的重新检查，发现个别技术员的调查设计相对粗糙，调查技术不精细，具体表现在对采伐区域的地形图识别有误，画图能力存在短板、小班定位不准确、出材率和测量出的误差超出了允许误差范围、实地调查不严谨，制图不符合规范和文本制作不符合要求、附件缺失、数量前后不一、格式有问题等[5-7]。

3 广州市从化区采伐设计对策研究

针对上述存在的问题，相应提出以下对策

3.1 完善地方性数据

地方性数据是当前要重点解决的问题之一。从化区采伐数量最多的为桉树，其次为杉木。桉树在从化区有好几种，需要在本地采伐设计中遇到区域开展抽样，对不同区域内的不同树龄、不同品种的桉树开展测定[8]，对采伐时的抽样可以采取机械布点、每点随机抽样30 株，开展出材率测算。其他树种也参照此法，开展测算，除了细分树种，不同起源也要进行分类计算和统计，争取做到主要树种都有不同径阶的地方性数表，提高制表精度，有利于采伐设计的精度，有利于后期监管和监督[9]。

3.2 提高人员素质

要从根本上提高采伐设计质量，多途径提高设计人员的业务水平。建立起完整的工作机制，从前期准备、外业调查和内业整理全面细化工作，对采伐调查设计的技术全面梳理，对不同水平的技术人员开展分层培训，除了专业技能的提升，还要加强地理信息软件的应用培训，着重对采伐相关的技术规程和最新版的《森林法》及其实施条例开展重点培训。加大业务考核力度，细化考核要点，与其他周边县区的调查设计单位开展交流，取长补短，促进业务水平的共同提高。

3.3 改善技术设备

加大装备改善力度，改进设计模式。充分利用林业一张图，结合工作需要，利用好GIS，尽快全面进入数字化作图和变更系统。通过购买高精度的GPS 和北斗双模定位装置，进一步提高定位精度，减轻调查强度。利用数据平台，采购集成化的平板装备，提高采伐设计调查作业速度和精度。采购新型无人航拍机，开展采伐区域的定向航拍，有利于快速拍摄目标区域的全景图，加快采伐范围的图上作业，有利于提高设计速度和效率，也有利于后期的对比检查。对调查所需的仪器和设备进行定期检查、保养，尤其注意对数据和软件及时备份，保障设计工作的持续开展。对于常用的测高、胸径测量仪器也及时更新，及时采购最新的调查工具，以保障工作的正常开展。

3.4 提高调查数据精确度

调查数据精确度是采伐设计水平的关键。数据精确度需要从不同角度去控制细节来保障。伐区面积调查是外业调查的重点，从化区目前主要采用地形图测绘和GPS 绕测。小面积的伐区设计可以采用GPS 绕测，大面积的调查主要采用在一张图上定点划定四至，通过软件计算面积数据，后期可以采用无人机补充航拍调查[10]的方法，进行精度测算，保障面积精度达到95%。蓄积调查是调查的重点，小面积时，需要采用每木调查法，计算树种树高和胸径；大面积采用标准地法时，尽可能保障样地数量分布均匀。胸径测量要根据实际，寻找最佳的部位测算胸径。树高的测定精度的保障处理采用测高器和激光测高仪测高外，还需要日常开展树高测定的训练，提升目测速度和精度，保障工作尽快完成。内业工作要求需要按照相关规程认真计算、做好表格和附件图的绘制[11]，认真细致完成全套工作。

3.5 提高综合福利待遇

目前，单位内还存在着总体待遇不高、文化水平不高、临时聘任的合同工，对于编制外人员，需要增加外业补贴，为员工提供个性化、目标性的员工福利，发放节日性的福利礼物，进一步提高工作积极性，留住技术中间力量。

4 结束语

采伐设计的进一步现代化、规范化对于森林采伐管理具有重大意义。当前对于采伐的事中事后监管，主要是依赖采伐设计的精确和规范，多角度、多手段完善本地区的采伐设计有助于本地的森林采伐管理和监管。目前该区的采伐设计单位较为单一，为了促进竞争，激发市场服务仪式，可以适当引进其他地区的采伐设计调查机构，形成竞争，对提高调查设计整体水平会有一定的促进作用。