生态文明背景下森林资源管护探讨

郭正杰

（隆林各族自治县林业局，广西隆林 533400）

森林资源是生态文明建设的物质基础，是人类赖以生存的重要资源，具有不可估量的生态效益、巨大的经济效益和良好的社会效益。我国人口基数大，近年来社会与经济高速发展，消耗了大量林业资源，导致人们对森林资源进行掠夺式的砍伐与利用，随之出现了生态破坏、环境污染等一系列问题，不利于森林资源可持续发展。因此，在今后的林业资源开发与利用过程中，必须做好森林资源管护工作，促进森林资源稳定、健康地发展。

生态文明背景下森林资源管护具有重要意义。一是通过森林资源的管护工作可以更好地控制林业资源消耗量，提高森林资源利用率；二是可以有效防止水土流失、避免山洪暴发等；三是可为动植物生存创造适宜的环境，使生物多样性和物种繁衍得到有效保障；四是可以保护森林景观资源，满足人们对大自然的向往[1]。现对森林资源管护工作进行探讨，以期为我国林业可持续发展提供参考。

1 内容与目标

1.1 内容

首先要防止森林资源破坏行为。对森林资源影响最大的就是人类的乱砍滥伐、侵蚀林地及毁林开荒等行为；此外，由人类活动引起的酸雨、全球变暖等也间接破坏了森林资源。其次要确保森林资源健康发展。森林资源难免会出现森林病虫害、森林气象灾害等自然灾害，导致森林资源受损。因此，要做好森林自然灾害相关防控工作。最后要严防森林火灾。我国每年发生的森林火灾不计其数，严重威胁森林资源健康发展。对此，要采取一些必要措施，避免森林火灾。

1.2 目标

首先是实现生态效益。主要加强森林生态系统的调节作用，进而产生有利于人和生物种群繁衍生息的生态效益，包括调节气候、净化空气及水源、保持水土、防风固沙等作用。其次是实现经济效益。主要为人类的生产及生活提供木材、能源、食物、化工原料、医药资源、物种基因资源等，创造大量的经济财富。最后是实现社会效益。一方面，森林资源管护工作为社会创造了大量就业机会；另一方面，茂密的森林资源还可以满足人们返璞归真的愿望，实现精神的升华与自由、陶冶情操、提高身体健康水平。

2 存在的问题

自“十三五”规划以来，完成了约4 253万hm2森林抚育，森林覆盖率超过23%。全国现有2.2亿hm2森林面积中，有0.8亿hm2为新造人工林，约占天然林面积的2/3，全国森林蓄积量也超过了175亿m3。但是，我国森林覆盖率远低于世界平均水平，人均森林面积尚未达到全球水平的1/3，而且人均森林蓄积量也仅为世界平均水平的1/7。此外，我国森林资源还有分布不均、质量不高、生态脆弱等状况仍未得到根本性改变。主要原因是我国森林资源管护过程中还存在许多问题未得到有效解决。

2.1 对部分森林资源管护工作不重视

近些年来，许多地方的森林增长目标与任务艰巨，各地区都开展了人造林绿化工程项目。这些地区在造林完成之后经过短期养护工作又开始新的造林任务，后期管护工作缺乏必要的时间、人力和物力支持，导致许多林业资源管护工作不连续，管护效果不好。此外，许多森林资源分布在比较偏远、交通不发达的地方，这些地方经济水平较低，人们受教育水平不高，许多群众普遍缺乏森林资源保护意识。

2.2 森林资源管护力量与技术不足

我国森林资源总量比较大，不管是中幼林还是成熟林都需要大量人员进行管护。但是，管护力量增长速度远跟不上森林资源发展速度，导致许多森林资源日常管护工作不到位，时常有森林资源盗伐、乱伐情况发生。此外，森林资源管护人员缺乏必要的专业技术，很难有效开展森林抚育、防火、病虫害防治等工作，造成森林资源质量不高，甚至被破坏。

2.3 森林资源管护经费短缺

目前，我国仍存在前期造林投入大、后期管护资金不足的情况。森林资源管护经费大多针对现有的天然林资源或者生态公益林项目，一些重点绿化工程在移交之后的日常抚育管理、森林防火、病虫害防治等方面缺少足够的资金投入，仅仅依靠现有经费并不能长期有效地开展针对性管护工作。

2.4 森林资源管护体系不完善

森林资源管护体系不完善，导致森林资源管护工作很难有效开展。森林资源管护工作涵盖所有的天然林、商品林以及公益林等，这导致责任主体、管护范围、管护办法、管护侧重点、考核标准、补助标准等各不相同。因此，对现有资源很难进行整合，也很难实行高效、统一的森林资源管护体系。

3 对策

3.1 加强森林资源管护宣传工作

相关部门必须做好森林资源管护相关知识的宣传工作，提高人们对森林资源管护的重视程度，强化森林管护人员、附近居民的森林保护意识。宣传工作内容主要包括森林防火安全知识、乱砍滥伐惩处条例等。宣传工作可以通过手机短信、广播、横幅标语、墙报板报和宣传手册等形式进行[2]，从而进一步加强人们对森林资源的管护意识，提高森林资源管护工作效率。

3.2 加强森林资源管护队伍建设

只有积极推进森林资源管护队伍建设，提高森林资源管护人员的技术水平，才能保证森林资源管护工作有效落实。首先，要提升森林资源管护人员的综合素质，强化其岗位责任意识。可以通过组织开展培训课，传授森林资源管护相关知识、法律法规等，不断提高森林资源管护人员的专业技术水平。其次，要积极引进林业有关专业技术人才或者与林业高等院校合作，壮大森林资源管护队伍，提升森林资源管护水平。

3.3 严格控制及合理运用森林资源管护资金

森林资源管护资金的严格控制与合理利用是保证森林资源管护工作顺利进行的首要条件。对此，必须按照有关法律以及森林项目资金管理和使用的相关规定，确保资金到位且用对地方，杜绝一切将管护资金用于其他无关项目的行为。相关部门对森林资源管护资金的使用全程都要进行监督，对违反规定使用管护资金的要追责到底，从而保证森林资源管护资金的合理使用，确保森林管护工作有序进行[3]。

3.4 建立健全森林资源管护体系

森林资源管护工作需要建立一套统一的管护体系，才能有效整合资源，提高森林资源管护工作效率。首先，必须要明确管护责任机构与职责，各林业部门与科室共同建立责任机制，做好资源的统筹规划与责任落实。其次，每个地方根据实际情况划分责任区，在每个责任区内实行统一的管护标准，主要包括管护的办法、侧重点、考核标准等。最后，在各管理区内落实责任制，辅以适当的激励机制与监督措施，把森林资源管护内容、范围与要求等安排到具体的部门及个人，保证多项管护工作有序开展[4]。

4 结语

生态文明建设必须依靠有效的森林资源管护工作，而森林资源管护工作又是林业发展过程中的重点工作。当前，我国森林资源管护工作还存在许多不足，森林资源总体现状并不乐观。因此，要在了解森林资源管护工作问题的基础上，优化森林资源管护措施，提升森林资源管护水平。森林资源管护工作是一个长期、系统且复杂的过程，需要森林资源管护人员保持积极乐观、求真务实的精神，不断完善森林资源管护措施，为我国森林资源可持续发展与生态文明建设提供保障。