大力优化创新生态 加快提升科创能级

■ 省政协常委 高 波（代表民革河北省委）

对照高质量发展要求和建设经济强省、美丽河北的奋斗目标，对标先进省份，我省开发区创新发展上还存在区域创新生态不够优化、创新主体能力和要素支撑力不足、高能级平台建设薄弱、成果转化实效有待提升、科技创新政策体系有待完善等差距和问题，亟需解放思想、奋发有为，加快提升科创能级。对此建议：

一、集聚创新硬核要素，增强创新发展动力

一是加快壮大科技创新主体。进一步完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”培育链条，千方百计力促科技型中小企业、高新技术企业扩规模、上水平，支持科技领军企业联合行业上下游、产学研力量牵头组建创新联合体，专项督导落实研发费用加计扣除等优惠政策，激发和提升企业核心竞争力。二是突出抓好科技人才集聚。实施开发区重点人才工程和高水平人才团队专项，强化院士智力引进工作，深入推进“海外工程师”引进计划和“外专百人计划”，加快引进一批产业发展急需的科技领军人才。三是促进技术自由转移转化。加快在开发区建设一批提供技术集成、中试熟化、工程化等服务的科技成果中试熟化基地，推动新技术成果来冀转化、产业化。组织实施重大科技专项，强推关键核心技术攻关。四是强化科技金融支撑体系。进一步完善风险投资相关政策，发挥好政府投资引导基金作用，撬动社会资本投向科技研发、成果转化。

二、全力打造高能级平台，提升创新发展承载力

一是建设高能级创新平台。瞄准生物医药、先进环保、智慧能源、智能装备等产业赛道领域，在开发区列单定点，加快布局建设一批高能级技术创新中心、重点实验室、新型研发机构，提升高端要素承载能力。二是打造高质量孵化载体。进一步健全“众创空间＋孵化器＋加速器”全链条孵化体系，增强科技企业孵化育成能力。三是引进高水平科技服务机构。加快集聚科技咨询、技术转移、知识产权、研究开发、工业设计等业态，培育和引进一批品牌型科技服务机构，打造一批科技服务业聚集区。

三、着力深化协同开放，汇聚创新发展合力

一是扎实推进京津冀协同创新联合体建设。加快组建京津冀国家技术创新中心雄安中心，推动保定·中关村创新中心、衡水科技谷、京唐智慧港等开发区成果转移转化承载平台建设，打造协同发展增长极。二是深化国内科技合作。对接知名高校，推动 “双一流”大学、科研单位河北引智工作站建设，定向推进开发区与省内外高校院所共建产学研合作基地、科技成果转化基地、创新平台等校地创新共同体。三是积极融入全球创新网络。多渠道链接全球创新资源，鼓励企业与全球一流公司、顶尖科研机构合作，在开发区建设国际联合研究中心、国际科技合作示范企业，“走出去”建设海外人才离岸创新创业基地、海外国际高科技企业研发中心，集聚全球高端创新要素更好为我所用。

四、优化科技政策环境，激发创新发展活力

一是加大财政科技投入力度。充分发挥省级财政资金的引导和示范作用，用足用好开发区专项资金，大幅度增加省、市、县三级对开发区科技创新资金投入，全面推行企业研发准备金制度，激励加大研发投入。二是提升科技治理能力。加快开发区政府职能转变，深化“放管服”改革，营造要素高效流动、竞争公平有序的科创市场环境。三是完善科技创新政策。加紧完善覆盖开发区创新链各环节的财政、税收、人才、知识产权等政策体系，激发创新活力。四是营造创新创业氛围。积极营造崇尚创新、鼓励探索、开放包容的创新文化，打造一批彰显生机活力的创业活动平台和品牌，持续丰富和活跃开发区科创生态。