强化金融资本支撑力 促进开发开放开新局

■ 省政协常委 陈中新

近年来，金融资本在支持全省开发区发展方面发挥了积极作用，但仍存在一些不足。对此建议：

一、助力做好顶层设计，优化开发区产业布局

一是加强牵头厅局整合协调，协同金融机构对开发区进行“一盘棋”支持。建议进一步发挥开发区改革发展领导小组作用，整合厅局力量，与金融机构整体对接，形成对全省园区能级提升“一揽子”支持政策，便于金融机构对开发区和企业进行整体画像和授信支持。二是发挥金融专业力量，紧扣产业、园区定制金融服务。组织金融机构深入调研分析各市县产业优势，协助建立开发区分级发展体系，推动构建核心园区、专业化园区、特色产业园区错位发展格局，创新和推广具有地域、园区特色的金融支持政策和产品。三是加大信贷资源投入，加快培育龙头开发区。对龙头开发区提升改造工程、重点招商引资项目、重点退城入园项目实行大力度资源倾斜，促进提高产业链发育完整度和单位产出贡献度，助力打造在全国有竞争力、影响力的开发区。四是发挥金融社会资源整合者功能，助力开发区产业链的延链补链强链。抓住京津冀协同发展、雄安新区建设和后奥运经济等机遇，吸引更多北京科研机构、科技成果转化基地、生产基地落户我省开发区，推动京雄科创优势快速转化为开发区能级提升新动能。

二、助力升级运营模式，提升开发区建设运营水平

一是充分发挥金融资本作用，助力升级开发区招商手段。目前全国先进开发区的招商手段已进入“3.0 产业链招商”和“4.0 资本招商”阶段，而我省多数开发区还停留在“1.0 土地招商”“2.0 优惠政策招商”阶段。建议学习先进经验，由金融机 构帮助政府建立产业引导基金，加力引入大企业，培育大产业，加速开发区产业聚集。二是加大对开发区建设运营企业的支持力度。通过信贷、发债、产业基金、风险投资等直接和间接融资模式，扶持培育一批具有市场化运作能力的园区建设运营企业。积极探索通过“产业园区Reits”盘活园区资产，促进由“重资产运营”向“轻资产运营”转变。

三、助力加强配套设施建设，提升开发区产城融合水平

一是促进提升开发区住房等生活设施品质。大力发展保障性租赁住房，为开发区企业新建、改建和运营保障性住房提供融资或运营服务。同时，加强对城市更新、教育、医疗、消费等领域的金融支持，提升开发区宜居宜业配适度。二是丰富多元化金融供给。大力开发创新金融产品，延伸信贷、保险、证券、融资租赁、担保等金融服务服务触角。因地制宜设置不同类型经营机构，全方位提供专业高效的金融服务。比如，对核心开发区，设立综合性网点，提供综合金融服务；对创新为主的开发区，设置专业科创型分支机构；对产业集群为主的开发区，设置专业普惠型机构。

四、助力打造数字化生态，精准提升金融支持效果

一是助力智慧园区管理平台建设，为金融服务提供科技支撑。发挥金融科技优势，协助全省统一规划建设智慧园区管理平台，为金融机构配置资源、产品创新、制定服务方案提供充足数据支撑。二是助力提升园区企业数字化水平，构建完整数字化生态。为开发区企业搭建数字化智慧管理平台，内部联通企业ERP 系统，外部联接智慧园区管理平台和各金融机构，服务企业数字化转型升级。三是助力整合数据资源，推进精准“画像”，“滴灌”赋能。加快推进科技企业金融支持平台、绿色综合服务平台建设，创新科创贷、知识产权贷、专利权质押贷等，有效解决金融机构对知识产权、碳排放权等无形资产指标看不见、看不准、取数难等瓶颈问题，增强企业融资能力，促进开发区在稳中求进中加快创新发展。