对消防救援行动安全性的研究

■边彦军 上海市松江区消防救援支队

近年来，在灭火救援战斗中，消防救援人员意外伤亡的事故较多，惨痛的事故总能引人深思。随着消防职能的转变，消防员需要承担的救援任务越来越繁杂，现有的知识储备和安全防护意识却难以应对这些复杂的场面。一些人员并不能完全了解救援事故现场的情况和发展情况，无法动态实时掌握现场情况，不能及时评估现场危险状况等现象时有发生。综合上述因素，致使消防救援人员在参加各类灭火抢险救援中的安全风险明显增高。

一、灭火救援行动中发生伤亡的主要原因

（一）战前准备工作不扎实

一是由于对辖区的基础信息掌握不全面，没有对辖区内的单位、场所、建筑物的结构、消防设施情况、疏散通道走向、安全出口位置等基本情况做到心中有数和应知尽知。二是在实警实装训练中，没有结合实际情况制定科学合理的车辆、人员编成，没有制定行之有效的战术措施。三是在辖区熟悉演练的工作中，部分消防救援人员将工作的重心放到了辖区的重点（主要）单位上，对非重点单位，尤其是一些中小企业的熟悉掌握不到位，导致一旦发生灾情，不能第一时间掌握水源位置、出入口、消防通道等重要信息。

（二）灾害现场情况掌握不充分

随着消防站点设置的密度不断提高，单个站点负责的辖区越来越小，从而导致指挥员接处警次数较少，实战经验略显不足，抵达救援事故现场后，不能发挥一名指挥员在灭火救援事故现场应尽的职责。部分指挥员未能按照灭火救援行动规程做好火情侦察，到场后就草率地组织人员内攻近战，对现场缺少认真研判。部分参战人员对自我定位不准确，特别是在事故处置的过程中，部分指挥员对个人职责定位不清，忽视了对灾害事故现场的侦察和灾情判断，从而出现脱离自身岗位，盲目充当战斗员的现象。

（三）采取的防护措施不当

由于安全防范意识松懈，一些战斗员并未按照操作规程穿戴必要的防护装备，在火灾事故现场救援时，存在不按规定要求穿戴（携带）个人防护装备进行现场作业，出现错穿漏穿等问题。进行抢险救援时，部分消防救援人员出现未能严格按照初战处置程序规定进行现场处置的情况。

二、避免消防救援人员在行动中发生伤亡的措施

（一）提高救援能力素质

一般在现场开展灭火救援行动时，消防员都会严格遵照指挥员的指令行动，因此如何确保行动中战斗员的安全应当是现场指挥的决策重点。因此指挥员不但应该具备对未知风险的预测能力，充分评估潜在的风险隐患，同时应储备足够的相关安全防范知识。现场下达作战部署命令时，应当充分考虑所有已知因素和可能触发的风险因素，不能心存侥幸地默认一些因素不可能发生。指挥员下达命令后，必须时时掌握事故救援现场的变化情况，并结合现场情况对随时可能发生的安全风险做出及时调整部署，增强排兵布阵的灵活性，确保在险情发生的第一时间内，现场作业人员能够做出迅速反应或应急措施。现场指挥必须坚决贯彻科学决策，在力量分配时，需要充分了解现场参战的每个成员的能力，结合团队成员的整体素质进行任务分配。

对于任何作业现场，指挥员应严格执行相关处置程序要求，充分做好救援的相关准备工作与应急对策，以防万一。同时，指挥员必须从以往的救援经验和做法中吸取教训，自省自警，避免同一事故问题的再次发生。新形势下要学会提炼总结，针对问题能够有所提炼反思，在确保不发生安全事故的情况下，提高灭火救援作业的质量和效率。

对于一些现场经验不够充分的指挥员来说，首要是加强自身的理论体系搭建，储备足够的操作规程，积极对新生事物开展学习探索。结合理论学习开展操作训练，能够在实警处置中巩固理论应用，提升处置的科学性、合理性。同时，有必要进一步加强研究非常规状态下的消防救援处理，如有毒有害物品泄露、地面坍塌、可燃气体泄漏、新能源车辆事故等，提高临场指挥的应变能力。

（二）健全知识储备

消防是一门综合性非常强的学科，需要学习掌握的知识面很广泛，包括不同火灾的处置规程，装备的适用场景、行动安全规程等。每一项都是必修课，每一个环节都直接影响了行动的成功与否。通过系统的学习，充实自身救援知识储备，才能够做到科学处置，规避纯粹的经验主义，减少行动的不合理性，减少因为决策的不合理而产生的伤亡。

（三）建立自身安全意识

稳步开展安全教育，能有效提高事故预防水平，打牢安全工作根基。就所有消防员而言，必须精通各种装备和器材的基础性能、特性和操作规范，牢固建立规程式的处理意识。有计划地定期进行安全培训，特别是重要的安保时间节点，更需要加倍注意，警惕放松懈怠的情况发生。定期总结以往的事故和成功的避险案例经验，从正面和负面两个方面进行提炼，通过鲜活的经验和教训巩固安全预防措施意识的建立。使消防救援人员树立安全意识，确保自身能够主动地去防范事故危害的发生。

（四）设立安全制度

以往惨痛的教训证明，建立健全安全制度，认真执行落实，是做好安全管理，防范事故，确保灭火救援任务顺利完成的必要环节。

要严格落实安全制度。近年来消防救援人员自上而下的在不断研究制定作战训练安全手册，以及安全员（助理）制度等。每名消防救援人员在严格遵守安全制度的同时，还要健全和完善各类安全组织，使安全工作落到实处。

要明确安全职责和责任制。任何事故的发生是谁都不希望见到的，所以应当对安全职责与责任制进行明确，对于救援现场的各级指挥职责权限要清晰；对于发生事故后的负责人，不该轻易不追究其责任；在消防救援行动中，不遵守规则，不执行命令甚至造成人员伤亡和财产损失的人员，必须予以严肃处理。只有通过系统性的举措，才能提高消防救援人员做好安全工作的主动性和防范事故的自觉性。

严格落实规章制度，降低风险系数。各级和基层单位必须坚持“安全第一、预防为主”的培训原则，从贯彻落实《作战训练安全要则》入手，立足实际，科学安排组训，合理安排现场训练中的课目、时间和训练内容，严格贯彻落实现场教练安全员培训管理有关规定，扎实组织开展教练训前安全知识教育和监督检查、训练过程中的安全隐患防护、训练结束后的安全知识讲评，确保现场训练的安全。在火场灭火减灾救援工作过程中，要求火场指挥员干部带头切实抓好火场作战安全保障工作，严格贯彻落实安全作战执行程序、安全事故防护工作标准、保证人员符合行动安全管理要求和遵守火场安全战斗行动纪律，落实安全防护责任，确保火场灭火减灾行动作战程序规范有序，杜绝重大安全事故的频繁发生。此外，还需要做好安全预测，对于灭火救援中可能出现的突发状况，要事先备有预案，方能沉着应对。

（五）保障器材装备性能

防护类器材装备是消防员在消防救援行动中用来保护自身安全的关键。对于消防战斗员来说，提高防护装备的防护性能、改善防护类装备的操作使用条件，能够有效提升作战效能。防护类器材装备作为消防救援人员的必备“武器”，同样需要有相应的投入和研发。消防救援人员必须能够熟练操作各类器材装备，从而达到人装合一的效果。同时消防人员要注重对装备器材的维护和保养，及时发现问题，及时采取措施补救。

加强消防救援人员的避险意识，强化自我保护能力，减少救援行动中的人员伤亡是一个长期的课题。消防救援人员要能够捕捉到危险即将发生前的种种预兆迹象，能够加强对环境的分析判断，有足够的预案措施，有熟练的避险能力，就可以有效遏制和避免事故发生。当我们可以确保参战人员的自身安全时，才能更好地守护万家安康祥和。

（六）强化各级组织领导，坚持“以人为本”

强化各级组织干部领导，提高党员思想意识。各层级基层单位始终把作战训练中安全队伍管理工作建设摆到重要的战略位置上，定期学习总结，研究分析训练队伍安全管理工作的新形势，组织人员开展突击战训专题研讨，全面提高专业人员干部作战突击训练队伍安全意识和防灾避险防范能力，对作战训练安全工作管理薄弱、问题突出的基层单位也要进行重点指导帮教。同时，通过安全知识讲座和相关人员授课等多种安全教育活动形式，结合阶段性作战训练安全事故防控工作重点，定期性地组织参训人员认真学习安全作战技术、安全防控要则，通报作战训练期间发生的安全事故，不断强化参训人员对安全防控工作的基本认识，通过多学多练，让相关人员牢固树立“以人为本、安全第一”的安全理念，提升人员安全意识，保证在执行任务过程当中相关人员的安全，加强安全管理。

（七）加强排查整治

重点排查隐患整治，夯实安全生产屏障。支队需要与当前所要求的重点专项工作实际相结合，加大科学技术手段在管理队伍以及日常管理工作中的综合应用，提高业务管理队伍效能，警钟长鸣、防微杜渐，采取定期专项督查和明察暗访、视频监督巡查和实地监督检查等有机结合的检查形式，紧盯管理队伍日常业务管理中的倾向性、苗头性等突出问题。各级和基层单位严格贯彻落实执勤训练安全管理制度要求，对人员执勤和训练车辆、器材以及装备配置是否好用，人员何时在岗是否在位等相关情况都要进行专项定期检查，切实把每项训练工作、每个训练环节的“风险点”情况查清、查准，确保训练各项措施落到实处，把各种安全事故苗头彻底消灭在萌芽状态。