从伤亡案例探讨消防救援队伍作战训练安全管控措施

■张斌 山东省济宁市消防救援支队

近年来，消防救援队伍的伤亡案例时有发生，仅2021年4月，就发生3 起消防救援人员在灭火战斗中牺牲的案例。为此，如何高效提升消防救援人员作战训练安全意识、安全技能和作战现场的安全管控水平，已经迫在眉睫。

一、典型案例数据分析

截至2019年的统计数据，消防员一次性牺牲人数较多的事故依次是：2015年天津港“8·12”特大爆炸，牺牲104 名消防救援人员（共173 人，另11 名民警和58 名群众）； 2019年四川木里森林火灾，牺牲27 人；2003年衡阳“11·3”大火导致建筑坍塌，牺牲20 人。

通过对近15年来典型案例的分析，共有45 起火灾（爆炸）事故和20 起抢险救援行动中发生消防救援人员伤亡事故。对导致伤亡事故的直接原因进行分析归类，主要集中在6 类灾害事故处置行动当中。分别是：火灾中发生建筑坍塌导致伤亡的17 起；被烟火围困窒息伤亡的12 起；各类爆炸导致伤亡的11 起（含2 起2000年以前）；火灾中坠楼伤亡7 起；坑道井下救援伤亡5 起；抗洪抢险暨水域救援身亡13 起。

二、伤亡事故原因分析

从典型伤亡案例来看，造成消防救援人员伤亡的主要原因有三点：一是现场安全管控不严；二是灭火救援经验不足；三是作战指挥能力不强。

（一）现场安全管控不严，安全制度没有严格落实

1.安全员设置不合理，履职能力不足

在灭火救援处置过程中，参战力量没有按要求设置安全员，安全监管工作无人落实，内攻人员位置、数量和空气呼吸器使用情况无人清楚。安全员安全评估能力不强，对灾害事故风险缺乏有效的预判，对需要监控的作战人员所处环境、位置没有清晰的掌握，不能及时作出有效提醒和紧急措施的安排。

2.个人防护不到位，安全意识不强

火灾扑救中，经常有不戴阻燃头套，不佩戴手套和逃生面罩等现象。有的是空气呼吸器使用时机不合理，未进入充烟区就佩戴，未考虑撤离时的预留时间，导致在紧急时刻供气量不足。水域救援中，救援服不符合规定，安全防护措施不到位，使用非消防专业救生衣等问题较多。

3.未按安全操作规程开展救援，麻痹大意居多

当火场温度不高、烟气不浓时，救援人员容易放松警惕，未能严格落实内攻作战编组行进、同进同出、沿水带线路或导向绳行进等安全保护措施，导致人员单独行动迷失方向，造成消防救援人员伤亡事故的案例较多。其次，看似情况简单的救援行动，容易麻痹大意，尤其是高空、水域和井下救援，越是看似简单，越容易疏忽导致出现安全问题。

4.训练安全管理责任不够落实，安全教育“空转”

部分消防站没有真正牢固树立“安全第一”的理念，对安全工作的重要性认识不足、意识不强、责任不明确，只停留在制度有了、会议开了、教育搞了，检查、督导流于形式，没有及时发现和解决存在的问题。

（二）灭火救援经验不足，险情预判不够充分

1.对灾害事故特征认识不足

一线消防救援人员对特种灾害事故的潜在危险认识不到位，特别是对石油化工灾害的工艺流程、中间产物、各类危化品的理化性质掌握不深、不透，对水域等作战环境不清楚，导致对各类风险认识不足。

2.侦查不细致、对现场情况不熟悉

对进攻撤退路线及途径通道潜在的危险掌握不到位，撤离路线规划很少有2 条以上，对内部储存的危险物品以及建筑中临时施工的空洞、电梯井等危险位置未能清晰地掌握，导致紧急避险措施准备不充分。

3.对现场灾情变化缺乏有效预判

对建筑内部在火灾中的变化情况缺乏预判，因撤离路线被封堵、建筑结构局部坍塌被压埋、楼梯护栏被烧断导致被困等问题普遍存在。对火场风向变化带来的烟热威胁、危化品泄漏的毒害威胁、化工装置或车辆的爆炸征兆等预判能力亟待加强。

（三）作战指挥能力不强，技战术措施运用不合理

1.车辆停靠不合理

一些火灾现场，参战消防站车辆停靠往往只注重便于展开处置，并未考虑紧急情况下是否便于转移或是否容易受到火势威胁。特别是处置化工和危化品事故中，停车位置过近，车头方向未朝向撤离方向，导致安全事故的案例屡见不鲜。其次是交通事故中，车辆停放不合理，未对消防作战人员形成保护，造成伤亡事故的也比较多。

2.内攻近战的时机选择不合理

化工和危险品爆炸事故中对事故的风险预判不足，过早地投入大量救援人员实施强攻近战，同时未及时规划撤退路线，撤退命令不及时导致大量人员伤亡。其次是对建筑结构和稳定性预判不足，全国曾连续发生在扑救三级建筑火灾时，因墙体倒塌压埋造成救援人员牺牲的案例。

3.进攻路线和水枪阵地设置选择不合理

一些灭火救援现场，参战消防人员进攻路线选择不合理，进攻时并未考虑如何便于转移和撤退。例如进攻和开展搜救并未沿水带铺设线路设置导向绳开展搜救，造成人员迷失火场无法撤离。阵地位置没有考虑周围环境的危险，是否有局部倒塌的可能。

三、提升消防救援队伍作战训练安全管控水平的措施

（一）牢固树立安全第一思想

牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，充分认识灭火救援安全工作的重要性，将作战安全作为有效履行核心职能的前提和保障，进一步增强作战安全的责任感、使命感和紧迫感。坚持问题导向，聚焦灭火救援主责主业，紧盯新情况、新特点，组织开展针对性警示教育和全员大讨论，确保人人受到警醒、得到教育、找准问题、改进提升。

（二）建立思战研战谋战机制

发扬自我革命精神，坚定不移向实战发力、向基层用力。敢于直面问题、正视短板，主动面向世界、开阔思路，学习借鉴先进经验，取长补短、破解难题。大兴学战思战、谋战研战和备战胜战之风，各项工作向“能打仗、打胜仗”用劲，在政策制度、人才资源、装备建设、经费保障上向实战倾斜发力。聚焦实战的鲜明用人导向，建强作战指挥系统，配强各级专业指挥班子，分批分级强化培训，提升基层实战能力，规范灭火救援行动，研发配备先进科技装备，加快构建与应急管理体系和能力现代化相适应的指挥体系、机制平台和人才队伍。

（三）切实强化作战安全专项训练

始终把提高各级消防救援人员“识险、处险、避险”能力作为重点，常态化开展作战安全专项培训，推动消防救援人员将安全意识深植于脑，将安全要求铭记于心，将安全制度落实于行。建强示范示教团队，完善基地化轮训机制，将安全意识和规程融入训练全过程，从难从严开展作战安全技能训练和考核，固化消防救援人员安全行为习惯。紧紧围绕灭火救援作战各环节和现场安全要求，重点练防护、练研判、练程序、练指挥、练避险、练管控。要对倒塌、溺水、车辆事故、中毒窒息、爆炸轰燃、迷失坠落等容易造成消防救援人员伤亡的因素，开展针对性防范和专项训练，坚决严防类似伤亡发生。

（四）狠抓现场作战安全管控

严格落实现场安全管控措施，加强对现场风险评估、排查、监测和预警，科学划分作战、指挥、保障等区域。实行现场最高指挥员安全总负责制，指定专人负责督导安全工作落实，科学合理设置安全助理（员）。对灾害事故风险和可能危及的区域进行分析研判，准确把握进攻时机。内攻前要评估安全风险、确定好撤离路线，并同步设置紧急救援小组待命。明确指挥层级、统一指挥、科学决策，实施分区管控，加强检查督导，狠抓现场秩序，严肃战时纪律，做到令行禁止。凡发现违反操作规程的，必须立即终止作业；凡发现防护不到位、纪律松散的，必须立即予以纠正；凡发现器材装备存在故障或问题的，必须立即停止使用并及时更换，确保消防救援人员绝对安全。

（五）强化战评总结案例复盘

各级各单位要常态化开展战评总结、战例研讨和案例复盘，做到每战必评。战评工作要坚持问题导向、实事求是，评风险研判、评安全防护、评规程执行、评现场管控、评组织指挥、评装备运用，重点查找作战行动安全问题隐患，跟进采取有效措施，及时消除隐患苗头。建立完善作战安全研讨机制，各级消防救援人员必须逐一研讨近年来作战伤亡战例，把别人的教训当成财富，深入剖析原因，对照反思检视，防止重蹈覆辙。总结事故处置经验，固化战法打法，制定完善各类灾害事故处置规程要点，规范灭火救援行动，切实做到“打一仗、进一步”。

四、结语

安全工作历来是“万无一失、一失万无”的底线工程、保底工程，是各级消防救援队伍的重大政治责任。作为国家性综合救援队伍，作为应急救援的“主力军”和“国家队”，消防救援队伍必须要加快建立现代化指挥体系，大力培养“能打仗，打胜仗”的干部，全力做好灭火救援安全工作，坚决杜绝消防救援人员伤亡事件的发生。