仓储物流企业消防安全问题剖析与对策研究

■孙多娇 沈阳消防救援支队

随着电子商务、网络交易等新型交易模式的出现，仓储物流行业飞速发展。在市场需求与政策支持的双重因素推动下，仓储业涌入大量资本，企业数量总体上保持稳步增长态势，服务于日用快消品、生鲜农产品、服装、医药等专业领域的仓储、仓配一体模式的企业数量也逐步增长。根据商务部流通业发展司与中国仓储协会共同编撰的《中国仓储行业发展报告（2020年版）》，截至2019年末，仓储物流行业企业数量达6.02 万家，其配套营业性通用仓库面积和冷库总容积也达到历史新高。

可以说，正是物流业的快速发展，带动了各类与物流相关的大型仓储物流仓库的涌现，而其与传统的仓储模式有很大的区别。传统的仓储定义是从物资储备的角度给出的，但现代的仓储物流不再是传统意义上的仓库和仓库管理，而是在经济全球化与供应链一体化背景下，利用自建或租赁库房、场地，集储存、保管、装卸搬运、配送货物功能于一体的新型模式。仓储物流的建筑形态介于仓库和生产厂房之间，这种建筑规模庞大，使用功能单一，人员高度密集，储存货物多，经济价值高，火灾危险性较大，一旦着火，极易造成重大人员伤亡、财产损失和严重的社会影响。

据不完全统计，近五年来，全国共接报物流仓储火灾2.7 万起，造成百余人伤亡、直接财产损失数十亿元的严重后果，教训极为深刻。物流仓储与运输的消防安全问题受到社会广泛重视，引起了业内专业人士的深度思考：面对全国仓储物流行业的新突破和大发展，我们如何兼顾仓储物流与传统仓储消防安全管理的关系；面对仓储物流建设标准的确立和管理中的困难，我们如何准确分析现存的消防安全问题及其成因；面对现行的仓储物流消防安全监管法规与行业发展现状，我们如何提出行之有效的整改措施从而完善监管体制与行业自律机制。

一、仓储物流企业消防安全问题简析

从仓储物流企业消防安全的表现形式和产生过程来看，可以把此类场所的消防安全问题归结为两大部分，分别是硬件设施型安全问题（例如，由物流仓储、运输过程的特殊性导致其建构筑物容易存在的先天性火灾隐患）和软件管理型安全问题（例如，由物流仓储、运输过程中的人为等因素形成的后天性火灾隐患）。

（一）钢结构建筑耐火性能差，火灾时易垮塌

为满足仓储物流企业对空间的需要，近年来新建的大型物流仓库多采用大空间、大跨度的钢结构建筑形式。实验证明，在全负荷状况下，使钢结构失去静态平衡稳定性的临界温度为500℃左右，而通常火场温度将达到800 ～1000℃，一般裸钢的理论耐火极限仅为15min 左右，经过火的作用其强度降低为原来的52%～30%，弹性模量降低为原来的80%～75%。因此，未经防火处理或处理不满足规范要求的钢结构的耐火极限一般较低，一旦着火，将会导致部分或整体建筑发生垮塌。

（二）储存货物种类繁多，火灾荷载大

由于物流企业的发展需要，仓储物流仓库往往体量较大，尤其随着高架仓库的大量使用，因此此类仓库储存货物数量巨大。同时，大多数仓储物流仓库所储存的货物为丙类固体可燃物，如家电产品、日用品、塑料等。虽然货物的流转速度快、库内滞留时间短，但由于其配送需要，往往附加大量的纸质、木质以及各种塑料泡沫等包装材料。这些可燃物的燃点较低，极易燃烧，释放大量的热量和烟气，导致火灾事故的蔓延扩大。

（三）疏散通道被占用，人员疏散和灭火救援难度大

根据现行防火规范的设置要求，大型仓库安全出口设置数量相对较少，疏散距离相对较远，导致仓库疏散存在先天的不利条件。由于企业成本的限制，仓储物流仓库往往货物摆放较密集。特别是在双11 等特殊的时期，物流配送达到高峰，仓库内货物数量激增，疏散通道被大量占用。同时物流配送需要大量工作人员对货物进行分拣、加工，造成人员局部集中。这时一旦发生火灾，在火场烟雾作用下，人员疏散逃生困难，灭火救援有很大的难度。

（四）报警时间长，排烟困难

现在的物流仓库排烟方式主要有采用天窗或靠近天窗的墙上开设常开窗进行自然排烟和在顶部设置机械排烟的两种方式。无论采用何种方式排烟，均不利于烟雾的排出。因为仓库自身的建筑高度比较高，加之货架、货物大量堆积、阻挡，使得火灾热烟气到达屋面层时间较长。这种情况下火灾报警器不易感应，烟气不易排出，仓库内部极易产生浓烟雾、高温度、低能见度的高危状态。

（五）企业未批先建或擅自改变使用性质

个别仓储物流企业为了追求经济效益、抢占市场先机，存在建筑未经消防设计审核和验收擅自投入使用的情况。由于未从源头上把关，这样的仓储物流仓库一旦投入使用，存在很多消防隐患。还有少数物流企业存在擅自更改建筑使用性质、加大仓库存储量、改变防火分区、占用防火间距等情况，造成仓库平面布置不合理、疏散不满足要求、消防设施配备不足等问题，极大地增加了仓库的火灾危险性。

（六）着火源控制不严，致灾因素多

由于物流仓库体量的增大、功能的增多，着火源也成倍增加，甚至垃圾桶内的一个小烟头都有可能引发一场火灾。一部分着火源的产生是由于人员对仓库的日常维护管理不到位，如库内照明灯具选用不当、动力电线超负荷运行导致短路、电线电缆损坏老化等；但仍有很多着火源的产生是人为引起的，如不严格执行动火规定，违章切割、无证动火、违反规定操作，以及员工在工作时吸烟、乱扔烟头、违规装卸作业等，这些行为都在仓库内埋下了“火种”。

（七）企业消防管理人员消防安全意识薄弱

在利益的驱使下，企业往往更重视经济效益，而忽视了对安全的重视。由于仓储物流企业从业人员大多数是农民工和外来打工人员，没有经过系统的消防教育培训即上岗，消防安全意识薄弱，存在违规操作等问题。而少数企业管理人员对消防检查存在抵触情绪、抱有侥幸心理，个别甚至存在抗拒执法现象，导致检查来就改、检查走就放松的情况很普遍，对消防执法造成很大阻力。

二、仓储物流企业消防安全问题成因分析

在实际生产生活中，引发火灾的原因有很多，包括人的不安全因素、物的不安全状况、自然灾害、管理缺陷漏洞等等。而根据火灾数据分析，大多数火灾是由用火用电不慎、违反安全规定操作等人为因素引起。究其本质，可以把绝大多数场所的消防安全问题（包括仓储物流企业消防安全问题）成因归结为“人”的因素。

（一）法律和消防规范的滞后性

法律无法时刻反映社会变化，社会往往可形成跳跃式的发展，而法律却不可能朝令夕改从而表现出滞后性，这是法治所无法避免的问题。仓储物流企业由于发展过快，现有的法律无法与之相适应。我们国家消防方面的法律法规以及应急部的规章制度，对于物流建筑方面可能存在的问题还没有给予强力的法规依据支持，而同样的问题也存在于消防规范层面上。即使国家已于2018年10月1日颁布实施的《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）中对物流建筑的防火要求进行了补充，但仍存在很多现实问题无规范可依的情况。

（二）企业主体责任制落实不到位

在现有体制下，物流企业现阶段的消防安全管理存在消防安全管理盲区和消防安全责任空白点，一直延续企业被动消防管理模式。究其根本，是人们从思想上没有对消防安全管理工作引起重视，日常的宣传警示教育也往往是触其表面、未达筋骨。虽然在政府层面逐年推进落实企业主体责任制工作，但由于监管和处罚机制不够完善，仍让不少企业抱有侥幸心理，不能从源头上杜绝火灾事故的发生。

（三）职能部门消防安全监管不到位

对于仓储物流企业存在的很多现实问题，如个别企业没有政府立项、审批进行私搭乱建等情况，规划、工商、公安、消防等行政管理部门监管权责不清，互相推诿，部门之间尚未形成监管合力，缺乏足够的监管力量，致使很多问题企业失控漏管。

三、仓储物流企业消防安全问题改进对策

基于以上对当前仓储物流企业的特点、存在的安全隐患问题及成因的分析，笔者认为要想确保仓储物流企业的消防安全，应当做好以下五个方面的工作。

（一）严把审批源头关

仓储物流企业要严格按照国家消防规范、消防技术标准的要求进行消防设计审核、施工，并依法通过消防验收后才能投入使用。在审批源头上，我们要着眼于其仓储量大、消防用水量大及一旦发生火灾容易发生重大火灾的特点，充分考虑仓库的防火间距、消防车道、耐火等级、防火分区等平面布局要求；同时根据储存物品的使用性质设置室内外消防给水系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施，从而从本质上杜绝火灾的发生和遏制灾害的发展。

（二）落实企业消防安全责任制度

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，物流企业要建立实行消防安全责任人制度、划分消防安全责任区、构造消防工作责任链的消防安全责任机制。首先，明确企业法人是消防安全责任人，对企业消防安全工作负总责；企业分管消防安全的领导为消防安全管理人，对消防安全责任人负责，具体实施和组织落实具体消防安全管理工作。其次，根据企业内部性质布局，在空间上，自上而下，划分消防安全责任区，确定每个责任区的消防安全管理人，督促每个责任区内抓好各个环节的工作落实，形成一个封闭、循环的消防安全责任链。最后，要建立健全企业各种管理制度，如用火用电制度、管理人员巡检制度、专（兼）职消防人员监督检查制度、消防器材维护保养制度等，并采取措施确保各项制度的贯彻执行，将人责绑定，形成消防安全层层分管、消防责任人人有责的消防管理体系。

（三）狠抓企业自身消防安全管理

在火灾防控方面，仓储物流企业应加强对火源的监管，认真分析仓储空间内能产生火源的部位，逐一采取措施加以预防。企业不但要重视对照明灯具、电线电缆、电器用具的选用、检修和日常管理，还要对明火的使用进行审批，尤其是电气焊和设备检修等情况，从而从源头上管控着火源。

同时企业要加大对消防安全的投入，不能只重视经济效益而轻视消防安全，应加强对消防设施的日常维护保养，提高消防设施的合格率和完好率，筑牢火灾防控的最后一道防线。

（四）加强政府联合监管力度

对于已投入生产使用的仓储物流企业，政府要大力开展消防安全专项整治行动，建立由消防部门牵头，各职能部门共同参与的工作机制。利用各部门的分管职责对仓储物流企业开展全面监管，使联合检查、联合执法工作形成常态，提高企业消防安全问题的整改效率。

（五）强化消防宣传教育

消防宣传及教育培训，是一项基础性、先导性的长期工作，也是杜绝火灾事故发生的最有效、最深刻、最彻底的措施。这就需要仓储物流企业以提高企业员工消防安全意识为目的，建立消防宣传教育培训长效机制。企业开展消防宣传教育培训，可利用火灾案例进行警示教育，以疏散逃生演练为重点，组织员工学习相关的消防法律法规，培养员工检查消除火灾隐患、组织开展疏散逃生以及扑救初起火灾的能力，从根本上提升仓储物流企业的消防安全防范能力。

四、结语

我国仓储物流企业的消防安全管理难度很大，消防安全形势不容乐观。针对该类企业中存在的消防安全问题，我们应当在思想上加强重视，坚持“预防为主，防治结合”的方针，落实多方责任、严抓共管多项举措，真正做到企业建立消防责任机制、政府加强联合监督管理、社会普及消防宣传教育，从而从源头上坚决杜绝此类火灾的发生，切实保障仓储物流企业的消防安全。