构建县域兽用抗菌药使用减量化养殖模式

文│孙崇伟（山东省莒南县道口畜牧兽医站）

随着生活水平的提高，人们对畜禽产品质量要求越来越严格，为了推动健康养殖，发展绿色生态畜牧业，农业农村部先后印发了《兽用抗菌药使用减量化行动试点工作方案（2018—2021年）》《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案(2021—2025年)》，在全国范围内开展兽用抗菌药使用减量化行动(以下简称“减抗”)行动。县级畜牧兽医部门，养殖场要按照方案要求，积极参加减抗行动，规范兽用抗菌药使用，逐年减少用量，共同构建绿色养殖新模式。

一、县级畜牧兽医部门

1.制定减抗行动方案，广泛宣传发动。结合县域实际，制定减抗行动方案，成立领导小组、技术专家组，明确职责任务、时间进度，确保到2025年年末，县域内有50%以上的养殖场成功开展减抗行动，通过上级畜牧兽医部门验收。采取发放倡议书和宣传材料，在乡镇畜牧兽医站、兽药经营企业、养殖场悬挂条幅等方式，宣传减抗养殖知识、减量使用抗菌药的益处和重要性；在养殖场监管、动物产地检疫、重大动物疫病防控、养殖技术指导等日常工作中宣传，提高知晓率，鼓励养殖场主动开展减抗养殖。

2.进行技术培训，提高从业人员减抗养殖意识。把《兽药管理条例》《兽用处方药和非处方药管理办法》等法律法规、减抗养殖技术规范作为县乡畜牧兽医部门工作人员、村级动物防疫员、执业兽医、乡村兽医、养殖场户、新型职业农民培训的重要内容，每年至少培训一次，考试合格后，建立培训档案，使所有畜牧兽医、畜禽养殖行业的人员都能熟悉兽药法律法规，掌握减抗养殖技术。

3.审核报名材料，确定减抗养殖场。采取乡镇畜牧兽医部门推荐与养殖场自愿报名相结合，逐级报送的方式。养殖场对材料和数据的真实性负责，作出承诺并加盖公章。乡镇畜牧兽医部门对养殖场的《动物防疫条件许可证》《养殖场法人营业执照》《执业兽医师资格证书》、环评材料、在农业农村部直联直报系统中的备案状况、上一年的存出栏量、养殖利润、抗菌药使用情况等进行初审，经县试点工作领导小组复审合格后，确定全县减抗养殖场名单，报上级畜牧兽医部门检查验收。

4.跟踪服务，加强技术指导。县级减抗养殖场确定后，技术专家组实行跟踪服务，指导养殖场选择适宜的饲养管理模式，制定合理的饲料配方，引进优良品种畜禽；改善消毒设施、场内隔离场所等动物防疫条件，科学制定免疫计划，及时消毒灭杀；正确诊断疾病，对症用药，精准选择抗菌药，按规定的剂量、疗程使用，注意用药间隔时间，严格执行休药期，多选用兽用中药；正确处理养殖废弃物，建立养殖档案和各种记录，制定并执行各项规章制度。

5.实施全链条监管，落实承诺制度。一是配合行政审批服务部门严格兽药生产经营准入，切实按照兽药GMP、GSP要求审查企业申请材料，现场查验生产经营场所、设施设备、人员组织结构、管理制度等，所有检查项目均符合要求后，行政审批服务部门作出准予许可决定，发放生产或经营许可证，把好兽用抗菌药质量安全的第一道关口。二是加强兽药生产经营企业管理，监督生产企业按照兽药GMP生产，产品赋二维码出厂上市，实时上传生产、销售信息到国家兽药追溯系统，杜绝兽用原料药流入养殖场；监督经营企业按照兽药GSP经营，安装使用国家兽药追溯系统，上传入出库信息，做好兽药采购、销售记录，执行《兽用处方药和非处方药管理办法》，保障经营环节兽药质量；生产经营企业签订《兽药生产经营承诺书》，承诺：严格按照规定生产、经营兽药，保证养殖场户用到安全产品，否则自愿接受监管部门处罚。三是抓好养殖场监管，监管兽医按规定频次现场检查，查看养殖场兽药购买、存储、使用情况，记录、用量用法、停药日期、休药期等是否符合要求，及时提出整改意见；县减抗行动领导小组进行定期和随机检查；养殖场承诺：按规定购买、存储、使用兽药等投入品，做好记录，执行休药期，生产安全畜禽产品。四是加大惩戒力度，动物产地检疫人员现场检疫过程中，发现养殖场无用药记录或记录不全，有权拒绝出证；养殖场若有直接饲喂畜禽原料药、在饲料饮水中添加原料药等违规行为，县农业综合执法部门要按照《兽药管理条例》的规定从重处理，年度质量安全信用分级评定为C级（不合格）；达到犯罪标准时，移交公安部门。

6.建设畜牧兽医网络监管平台，实现信息化管理。县级畜牧兽医部门建设网络监管平台，养殖场安装高清视频摄像头，监控信息接入监管平台，24小时无缝隙监管；养殖场同时在国家兽药产品追溯系统注册账号，实时上传药品采购入库、使用信息。

7.强化年度考核评价，建立减抗养殖场动态管理机制。县级畜牧兽医部门制定考核办法，聘请第三方对减抗养殖场进行年度考核评价。不合格的养殖场报上级减抗行动领导小组核准，取消其资格，不再给予畜牧业政策优惠；同时推荐达标养殖场参加减抗行动，优先安排扶持项目，保持减抗养殖场总体比例不变。将乡镇畜牧兽医部门开展减抗行动情况纳入年度考核，作为评优树先的重要依据，落实属地管理责任。

二、养殖场

1.法人代表高度重视，自觉参加减抗行动。养殖场法人代表认同减抗养殖模式，亲自抓兽用抗菌药减量化使用工作，成立相应组织，制定规章制度，全程跟进监督、保障落实。动物防疫人员、饲养员、场内兽医、后勤人员根据任务分工，按程序做好饲养、防疫、治疗、配种等工作，定期健康查体，实时消毒。封闭管理养殖场，控制外来人员进出，阻断传染源。

2.选择优良畜禽品种，改善饲养管理模式。猪尽量采取自繁自养模式，必须引种时，选择非疫区具有种畜禽生产经营资质的种猪场，凭产地检疫合格证明、种猪合格证引进，隔离观察30天，经检查确定健康后，转入生产区。奶牛、肉牛、肉鸡、蛋鸡、肉鸭等畜禽优先选择知名度高、抵抗力强的品种，场内采用分区全进全出的饲养模式，及时淘汰无饲养价值的畜禽。选择适宜的饲喂方式，少喂勤添，保持饲料新鲜；保持合适的饲料密度，控制好温度、湿度、通风、光照；每天巡查圈舍，打扫卫生，保持饲喂用具、地面清洁，掌握畜禽健康状况。

3.采购合格投入品，做好记录。投入品主要包括饲料、添加剂、兽药、疫苗等，养殖场采购时，要查看企业是否通过生产经营许可，取得相应资质，是否在规定范围内生产经营。投入品的批准文号、生产批号是否符合国家要求。做好采购、使用记录，兽药、疫苗信息同时录入国家兽药产品追溯系统，在标准化仓库保管储存，防止霉变、潮湿、高温。

4.增强畜禽体质，减少疾病发生。补充足够的营养，使用酸化剂、酶制剂、微生态制剂及中草药提取物等新型兽药、饲料药物添加剂调节畜禽肠道菌群，提高营养吸收利用率，改善机体内环境，增强抵抗力，减少疾病发生。根据当地免疫规划，结合养殖场实际，确定动物免疫疾病种类，制定最佳免疫程序，遵守操作规程，按瓶标签注明的方法剂量使用疫苗，在便于观察免疫接种反应的部位注射疫苗，饮水免疫一次饮用时间不超过一小时，免疫期间让畜禽自由饮用电解多维，以减少应激反应。做好免疫记录，建立免疫档案。

5.精准治疗，避免盲目使用抗菌药。聘用与养殖规模相适应的执业兽医和兽医技术人员；场内建设兽医功能室，包括办公室、解剖室、诊断室、化验室、兽药仓库、疫苗储存室（冷冻冷藏柜）等；兽药仓库、疫苗储存室（冷冻冷藏柜）要符合兽药GSP要求，配备电脑、兽药二维码扫描设备；诊断室配备诊疗、消毒灭菌器械；化验室配备投入品检测设施，能够独立开展抗体检测和药敏试验。鼓励执业兽医、兽医技术人员通过自学、网络教育、参加培训班、到专业院校进修等方式，不断提高诊疗技术水平，准确诊断疾病，选用敏感抗菌药物，精准治疗，减少盲目用药量。

6.遵循少用抗菌药原则，制定未来五年减量使用计划。遵循中药能治疗的不用抗菌药，小剂量能治疗的不加大剂量，小群给药的不大群给药的原则；沿着先用老药、窄谱抗菌药，后用新药、广谱抗菌药；先对症治疗、后对因治疗的思路，制定未来五年抗菌药减量使用计划：分类管理抗菌药，坚持用药前做药敏试验，筛选敏感药物，建立数据库，记录敏感药物；制定轮换用药方案，在畜禽的不同生长阶段，有针对性地使用药物，及时轮换；开展主要动物疫病抗体水平检测，根据抗体平均效价确定免疫时间，降低动物源性细菌耐药性。五年后，兽用抗菌药使用减量50%。

7.预防消毒，控制传染病流行。采用合适的消毒方法、消毒药物，对养殖场周围环境、畜禽圈舍、用具等定期进行预防消毒。养殖场周围环境每月一次清扫、消毒，疾病高发季节增加消毒一次；每周两次更换养殖场大门口消毒池中的消毒液，畜禽圈舍每天清扫，每周消毒两次；畜禽体表每周喷雾消毒一次；料槽、水槽、用具保持清洁，勤洗、勤换、勤消毒；外来车辆、人员入场，工作人员进入圈舍，都要进行消毒；消灭病原微生物，阻止传染病发生。