干部选拔划红线，家暴不只是“家事”

│文 本刊全媒体记者 李浩瑄

不久前，甘肃酒泉市委政法委联合市妇联等13个部门在全市范围内开展“婚姻家庭纠纷预防化解暨反家庭暴力专项行动”，并制定了《专项行动实施方案》。这份方案在网络上引发热议，因为其中有这样一条规定：“纪检监察和组织部门要及时了解掌握党政机关、企事业单位党员领导干部是否存在家庭暴力、侵害妇女儿童权益情况，为干部选拔任用提供参考依据。”

今年是我国反家庭暴力法正式实施的第7年。7年来，“家暴违法”的观念深入人心。在如何预防和遏制家暴上，各地探索出诸多经验，比如江苏鼓励市民参与反家暴，制止家暴可认定为见义勇为，常州探索将举报纳入见义勇为奖励范围；浙江义乌在2020年探索建立了涉家庭暴力人员婚姻登记可查询制度，让双方在结婚登记前通过查询，知晓对方是否有家暴“案底”……

“而酒泉市在专项行动中将公职人员是否存在家暴单列出来，纳入选拔任用参考依据，既是一种强调，也有很强的现实针对性。”吉林大学行政学院教授王立峰告诉廉政瞭望·官察室记者。

家暴会更隐蔽？

魏清就在酒泉某机关单位从事组织工作，在她看来酒泉的家暴现象并不突出，“本土案例比较少，我和身边的同事觉得把家暴作为干部选拔任用的参考依据是可以的，但和之前的考察内容区别并不大。”魏清说，因为干部考察是全方位考察，尤其是“以德为先”，如果干部有家暴倾向，选拔任用时会慎重考虑。

林静现在是某区县纪委副书记，她曾在妇联工作多年，她处理过的家暴案件中，印象最深刻的是一名国企中层管理人员常年家暴女儿。

“事情发生在2019年，女孩大概十五六岁，正在上高中，是她的老师发现孩子手臂上长期有淤青告诉了爷爷奶奶，爷爷奶奶来向我们举报的。”林静告诉廉政瞭望·官察室记者，这名国企中层管理人员处于离异状态，女孩原来成绩很好，因为常年被父亲殴打导致成绩直线下滑。林静所在区妇联联合其他部门找这名国企中层管理人员谈话后，申请更改了女孩的监护权，让她跟随爷爷奶奶生活。

“之后，他还跑去学校看孩子，但是孩子很恐惧，于是我们区发出了第一例家暴人身安全保护令。”林静说，当时在处理这件事时，并没有告知这名国企中层管理人员的单位。现在家暴越发受到关注，也许会有不同的处理方法。

2017年，某地一女副区长被男友家暴致死。二人发生争执后大打出手，女副区长咬了男友的手臂，男友顺势往女副区长的头上打去，女副区长往后倒下，脑部着地被送医救治，却因颅脑重度损伤，抢救无效死亡。事发后，男友曾一度谎称女副区长是自己摔倒，直到4天以后才向警方坦白了案情。直到男友归案，女副区长的家人才发现，至少从2015年开始，她就长期生活在男友的暴力阴影下，几度试图分手未果。

从妇联转任到纪委，对于酒泉出台的方案，林静很支持，“在家庭中被家暴的对象大部分社会地位较低，他们不清楚求助的方式，或者不敢上报，而少部分被家暴的女强人则会因为不愿让外界知晓而选择隐瞒。让人担心的是，当明确规定家暴会影响提拔任用后会不会使家暴更不易被发现。”

记者了解到，2021年1月，某地一副镇长与前妻因儿子的课外辅导班学费问题发生纠纷，在相互扭打过程中，该副镇长用刀将前妻头部划伤。经鉴定为轻微伤。2021年5月该副镇长受到党内警告处分。“由于当事人是国家干部，所以公安在对他进行行政处罚后，将线索转给了县纪委监委。”该案办案人员任明宇告诉记者，该副镇长受到党内警告处分，“如果达到刑事案件标准，就肯定会被‘双开’。”

于强在某市委组织部干部室任职，他介绍，目前国内大多数地方考察干部时，并不会将家暴作为单独一项指标，“干部考察会征求党风廉政意见，如果有人举报他有家暴行为或者因家暴受到过公安的行政处罚，那么这名干部会被放下。”于强说，组织部一般不会主动去调查干部是否存在家暴行为。

公职人员家暴社会关注度高

2021年11月，内蒙古自治区森林公安局原局长、自治区公安厅原一级警务专员杨俊山被双开，其通报中有一项为“背离家庭美德实施家暴”。杨俊山也因此成为首个被纪委监委通报家暴的“落马”公职人员。

今年初，有网友在社交媒体上发布了一段家暴视频。视频中，一男子当着孩子的面，乱拳打击女子的头部，随后将女子摔向沙发，并将其压在身下不让其动弹。其间，女子不断喊叫，并想保护孩子。后确认视频中实施家暴的男子为陕西西咸新区一家国企的中层干部。次日凌晨，该男子所在公司发布声明称，对其家庭暴力表示谴责，同时将其停职并交由纪委处理。

同样是去年11月，黑龙江省佳木斯市一女子王某因殴打年过七旬的母亲，被公安机关行拘。王某为佳木斯市自然资源和规划局下属单位的工作人员。此案除了涉事女子的行为伤及人伦底线之外，还因其公职人员的身份，引发关注。

一个月后，网友“伊诺文涛”发布视频，实名举报她的前夫开封市交警支队副支队长张文涛违法乱纪还对她家暴。张文涛的姐姐还威胁她说：“我弟弟是大领导，你们家都是普通老百姓，告到哪儿也没有用。”可不久之后，张文涛被开封市鼓楼区纪委监委纪律审查和监察调查。

2020年，同样是网友发布视频举报其丈夫北京市平谷区园林绿化局科员张君武嫖娼并家暴。随后，张君武因实施嫖娼行为及殴打其妻被刑拘。平谷区纪委监委决定，给予张君武开除党籍、开除公职处分。

相关行业律师向记者表示，中国的反家庭暴力法实施7年来，虽然取得了一定成果，但也存在问题。“家庭暴力案件往往取证难，只要当时没有留下证据就很难被认定，还有部分司法解释尚不完善，一些当事人并未将家暴当作违法犯罪诉诸法律，会选择隐忍、调解。加之人身安全保护令制度待完善，一些家暴受害者的人身权益并未得到有效保护。”

记者注意到，在酒泉发布的实施方案中还明确，人民法院要进一步加强“妇女儿童维权合议庭”或“家事审判庭”建设，为审理家庭暴力案件建立维权绿色通道和人身安全保护令案件受理绿色通道。

“相比社会人士，公职人员身份特殊，其家暴行为往往能引起社会公众关注，更有利于受害者维权。”上述律师称。

把家暴红线划得更清晰

“家暴这一行为突破了道德底线，甚至是法律的底线。习近平总书记多次提到党员干部的家风建设问题，家暴这一恶劣行为就是最差的家风。”王立峰认为，存在家暴行为的干部德行必然不过关，将家暴列入干部考察标准是甄选领导干部的有效手段，“不过，全国层面应有一个统一的标准，并出台更权威的法纪规定。”

领导干部生活作风问题，不仅是威胁家庭和睦的元凶之一，更是诱发大量违法乱纪案件的重要因素。但是对公职人员八小时之外作风问题的监管、调查仍存在实践操作上的种种难题。资深公务员制度研究专家、武汉大学政治与公共管理学院行政管理系副教授刘重春告诉记者，从目前国内的公务员管理一般趋势来看，对公务员私德愈发重视，“即使西方国家强调隐私也不例外，过去他们认为公职人员财产不应该公布，但现在，他们的这部分内容也会公之于众。公职人员的私德与公德如何区别，一直是学术界具有争议的话题。”

刘重春表示，官员官越大，私人空间便越小，对社会公众负的责任也越大，“普通人实施家暴都会被唾骂，更何况本该起好带头作用的党员干部。”

去年底，中央纪委国家监委网站曾发文章指出，根据《公职人员政务处分法》规定，公职人员实施家庭暴力，虐待、遗弃家庭成员以及其他严重违反家庭美德、社会公德的行为，给予警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

“明确将是否存在家庭暴力作为干部选拔任用的参考依据，对避重就轻处理家暴问题是有正面意义的，这对公职人员有一定的震慑作用。”王立峰说。（应受访者要求，文中部分人物为化名）