工程咨询企业技术创新体系的探索与构建

本文以中铁二院工程集团有限责任公司为例，探讨了工程咨询企业技术创新特点以及面临的瓶颈，提出了适合工程咨询企业发展的技术创新体系，并展示其技术创新体系构建和科技成果转化取得的成效。

Taking CREEC as an example， the paper discusses the characteristics of technological innovation in engineering consulting enterprises and bottlenecks faced by them， puts forward a technological innovation system suitable for the development of engineering consulting enterprises， and demonstrates the achievements made in the development of the technological innovation system and the commercialization of scientific and technological advances.

引言

“创新是引领发展的第一动力”。随着技术更新速度的不断加快，企业间竞争日趋激烈，技术创新已成为企业生存与发展的关键因素。工程咨询企业技术创新是与新技术、新产品、新工艺的研究开发、工程应用及商业化有关的技术经济活动，具有“无形性”的特点，且没有统一的模式和成熟经验可借鉴。因此，工程咨询企业技术创新体系的构建不仅要适应企业的发展现状和特点，创新路径、创新模式的选择也很重要。

工程咨询企业技术创新特点

工程咨询行业作为技术密集型、智力密集型服务业，与其他行业相比，其技术创新具有以下显著特征：

一是以工程为载体，以解决工程建设中的技术问题为主要目标，技术创新成果直接转化并应用于工程建设中；二是以人员为对象，通过提高企业技术人员解决问题的能力，实现提高企业生产效率、提高企业咨询服务的水平与质量的目标；三是工程咨询企业的技术创新水平直接影响工程项目的建设水平，并对工程建成后的运行效果有着很大影响；四是工程咨询行业技术创新的社会效益突出，技术创新形成的系列工程新技术、新工艺与传统技术和工艺相比，或节省投资、或缩短工期、或提高项目建设水平，推动行业技术进步，其社会效益远大于经济效益。

工程咨询企业技术创新面临的瓶颈

工程咨询企业技术创新，是工程咨询企业运营体系的一个重要组成部分，必须与企业生产经营工作相结合，必须与企业管理体系相融合。因此，工程咨询企业技术创新体系建设，要与企业发展阶段相适应，着力解决制约技术创新的瓶颈问题。目前，中国工程咨询企业技术创新普遍存在以下瓶颈问题：

一是创新体系不健全，缺乏系统的技术创新组织及相应的体制、机制；二是创新平台不完善，缺乏支撑研究开发的创新平台，普遍缺乏国家级创新平台；三是创新人才短缺，研发人员配置不足，对创新团队建设重视不够；四是创新能力不强，研发人员未掌握创新方法，研究、试验等创新能力有待加强；五是成果转化率不高，对成果转化重要性认识不足，成果转化率有待提高。

对于不同类型、不同规模的工程咨询企业，如何结合自身特点，构建适合企业发展的技术创新体系，补齐短板尤为重要。

工程咨询企业技术创新体系探索与构建

为突破制约工程咨询企业技术创新能力提升的瓶颈问题，中铁二院持续开展了技术创新体系的探索与构建工作。

（一）工程咨询企业“两级四层”技术创新体系

完善的组织机构、研发平台、管理机制、支撑体系是企业技术创新体系的基本要素。中铁二院通过持续完善技术创新组织机构，形成以企业技术中心为主导，多个职能部门技术创新规划、统筹、协调机构，和以各设计院为基础、以国家及省部级实验室、研究中心为高端创新平台的技术创新实施机构。通过完善科技管理制度，中铁二院健全科技创新激励约束办法，形成集理论研究、工程试验、设计应用、产品研制于一体，涵盖基础和共性技术研究、应用技术开发、工程创优、产品研制四个创新层次和方向的创新组织和创新制度，最终构建了适合工程咨询企业阶段发展的“两级四层”技术创新体系。

（二）基于创新方法的“系统—减法”创新模式

创新方法是用于辅助产生创新思维的策略和手段，可实现企业高效创新。为解决企业工程技术人员难以熟练掌握庞大、复杂的创新方法的难题，中铁二院构建了由工程技术专家、创新方法专家、创新工程师三类人员组成的技术创新“三人团队”。其中工程技术专家使创新目标定位在合理范围，保证创新方案的可实施性；创新方法專家以系统性创新理论优势，降低习惯做法和思维定势的影响，力求全面覆盖求解方位的逻辑性；创新工程师兼具创新方法和专业知识，能够充分理解专业问题和创新理论，将创新方法专家的思路和点子与工程技术专家的问题融合并落实为有效的技术方案。

企业技术创新，总体上是一种在约束条件下进行的创新活动。工程咨询企业强约束条件下（工程目标、工程工期、工程造价、经费、人员）的“系统—减法”技术创新模式，是在进行技术创新方案的研究时按照一定流程，全面、系统、不遗漏地得出有价值的技术方案；然后根据具体的工程，确定约束条件；最后在已经获得的众多技术创新方案的基础上，综合考虑约束条件进行筛选。

（三）科技成果“工程化”“知识化”“产业化”转化平台

科技成果转化是科技成果实现生产力的过程。工程咨询企业科技成果的产出方式，决定了其科技成果转化的表现形式。

通过开展工程咨询企业科技成果转化模式研究，中铁二院提出了工程咨询企业科技成果“工程化”“知识化”“产业化”的“三化转化模式”。其中工程化是指工程咨询企业科技创新获得的新技术、新工艺、新结构等成果直接应用于工程建设；知识化是指获得的论文、工法、专利等知识性成果，通过传播促进企业及行业技术进步；产业化是指科技创新获得的问题解决方案通过技术转移、自行生产或许可生产实现产业化。

针对工程咨询企业科技成果的产出方式，中铁二院搭建了科技成果向技术成果的转化、技术成果向工程成果的转化以及工程成果向现实生产力转化的平台，即工程化平台、知识化平台和产业化平台。

（四）企业技术创新“三层两级”评价指标体系

从工程咨询企业技术创新需求、技术创新特点、创新成果产出形式等出发，将工程咨询企业技术创新评价分为总体评价和具体评价两个级别，其中，总体评价又分为企业技术创新的综合评价、创新能力评价及创新成果评价3个层次，具体评价细分为25个具体的评价指标。

总体评价中的综合评价是间接评价，创新能力评价是对企业持续创新能力的大体评价，创新成果评价是对企业取得的创新成果数量和质量进行评价。具体评价是通过与对标企业的数据对比分析，就具体指标进行分析评价，以准确判断企业在行业内所处的位置。

中铁二院技术创新体系实施成效

中铁二院于2007年改制后，确定了建立“国内一流、国际知名”国际工程公司的愿景，对企业技术创新能力的提升提出了明确要求。自2009年启动技术创新升级版工程以来，中铁二院持续开展了技术创新体系的重塑与构建工作，取得了丰硕的技术创新成果。

（一）打造创新体系，激发科技活力

中铁二院致力于从六个方面打造优秀的科技创新体系，构建完善的企业技术创新体系：

一是完善组织体系，创建了以国家企业技术中心为主导、以四类研发机构为支撑的“两级四层”技术创新体系，为企业技术创新提供了组织和制度保证；二是拓展转化体系，提出了设计咨询企业科技成果“工程化”“产业化” “知识化” 转化模式，并搭建了科技成果“三化”转化平台，以便新技术、新工艺和新方法直接应用于工程建设；三是健全评价体系，建立了设计咨询企业三类25项技术创新评价指标体系，为企业技术创新考评提供可参考的标准指引；四是构建平台体系，利用“川藏铁路技术创新中心”等国家级、省部级、企业级“三级”创新平台，为企业技术创新提供聚知引智的平台体系；五是整合人才体系，构建了由工程技术专家、创新方法专家、创新工程师三类人才组成的“三人创新团队”，显著提升了团队的创新能力；六是优化方法体系，在技术创新流程中增加“预研究”环节，建立了基于创新方法的“系统—减法”创新模式，提升了企业技术创新的效率与质量。

（二）发挥创新优势，服务国家战略

国家战略是需求，是攻坚，是科技创新的重要载体和主战场，是创新工作的兴奋点、聚焦点、发力点和价值实现点。

一是聚焦主责主业，助力交通强国。中铁二院全力推进川藏铁路、成渝中线等重大国家战略性项目建设，积极响应“一带一路”倡议，承担了中老铁路、莫喀高铁等一批重大项目；二是聚焦科研攻关，强化技术担当。在“空天地”一体化綜合勘察技术、高寒强震复杂艰险山区铁路选线技术等10个重点方向持续开展了系统的科技攻关，取得了丰硕的科研创新成果；三是聚焦标准建设，推动行业进步。按照“技术标准化、标准国际化”方向，强化技术定制和标准定制工作，累计编制国家及行业标准162项，引领行业发展。持续进行中外铁路标准对比研究、中国铁路“走出去”及标准国际化研究，编制2项国际标准，出版9种语种的铁路常用词典，努力推动中国标准输出，带动全产业链“出海”。

（三）构建技术高地，引领行业发展

依靠良好的创新体系，借助国家战略的重要机遇，中铁二院在科技创新上赢得了众多领先优势，引领行业进步：

一是攻坚关键核心技术，持续开展了复杂山区铁路设计的技术研究与创新，突破性地形成了复杂山区铁路设计成套技术成果，支撑了复杂山区高速铁路规划建设，树立了行业技术新标杆；二是攻坚前沿尖端技术，开展了更高速度高铁技术的研究，突破了轮轨系统时速400+km高铁建造关键技术，支撑了轮轨系统世界最高速度的高铁项目规划设计；三是攻坚新兴引领技术，紧盯市场发展动向，开展前瞻性、先导性技术研究，突破了磁悬浮、齿轨交通、悬挂式单轨等新制式轨道交通关键技术，树立了全制式轨道交通技术领先优势，推动了新制式轨道交通发展；四是攻坚产业高新技术，围绕产业链部署创新链，开展面向工程化应用的产业技术研究，取得“空天地”一体化综合勘察、工程服役状态监测预警等关键技术的突破，形成了系列产品，提升了企业服务能力；五是攻坚智能设计技术，紧抓国家构建“新基建”窗口期，构建了基于BIM的铁路工程协同设计体系，实现了铁路站前专业BIM正向设计，初步形成轨道交通行业BIM及数字化应用的成套解决方案，引领了BIM铁路勘察设计行业的深入应用。