“1351”工作机制构建城市基层治理新格局

□ 王存哲 李祥峰 孙西顺

汶上县汶上街道聚焦社会治理难点，瞄准群众关注热点，着力构建以党建引领为核心，以“三长”联动为依托，以五类群体多元共治为主体，以打通服务群众“最后一米”为导向的“1351”工作机制，形成上下联动、左右协同、有序运转的工作格局，切实提高城市基层社会治理成效。

11 月1 日，汶上街道西城社区永泰锦园片区党支部书记孙西顺联合团县委兼职副书记、西顺纺织党支部书记孙正带领党支部班子成员组成了“粉刷匠”志愿服务小队，为金星花园小区破损墙面进行粉刷，助力创建文明社区，提升社区精细化服务水平。

坚持党建引领，“小思路”激活“大动能”。汶上街道加强基层党建引领提升社区精细化服务水平，探索党建引领下的城市基层“微治理”模式，建立健全“社区党委—小区党支部—楼宇党小组—党员中心户”组织架构，把党组织建到小区、党小组深入楼栋、党员作用发挥到单元、居民服务送到家门口。

探索“三长”联动，“小切口”解决“大问题”。通过居民自荐、群众举荐、组织推荐等方式，选聘出“三长”1187 名，服务69 个小区片区、4.2 万居民。在日常工作中，“三长”立足小区精准服务，聚焦居民心之所想，努力解决好居民的大事、小事、邻里事。

实现“五元”共治，“小窗口”搭建“大平台”。以“三长”联动机制为基础，积极搭建多元治理平台，进一步整合社会资源，推进多元互动，充分调动社区工作者、公益岗、环物委、志愿者、共驻共建单位人员等多方力量积极参与进来，有效解决居民在突发应急、生产生活、志愿服务等方面的需求，推动社区服务转型升级，形成多方协同、能力提升、效能增强的共治合力。

打通“最后一米”，“小服务”推动“大治理”。在“三长”联动机制的推进完善过程中，着力提升党建引领社会治理效能，探索出台激励办法、管理办法、保障办法，充分调动“三长”的积极性、创造性。真正实现了城市管理重心下移，把社区力量、居民力量有机融合，切实提高城市社区解决群众诉求的能力和效率，做实服务群众“最后一米”。