珠海市近岸海域污染防治的困境与解决策略

刘杏韵

（珠海汇华人力资源服务有限公司，广东 珠海 519000）

自人类社会形成以来，海洋就是十分重要的生态资源库，可以说海洋生态在调节地球生态与促进世界经济发展方面均发挥着重要作用。近现代以来，科学技术快速发展，人类对海洋的探索也在不断深化，但是随着海洋经济的不断发展，海洋污染特别是近岸海域的污染问题越来越突出。党的十九大报告指出，在发展经济的过程中应注意强化生态文明建设，始终做好经济发展与生态文明建设的平衡，二者都是建设美丽中国的必需要素。实际上，近年来社会各界对环境问题的关注度在不断提高，近岸海域的污染问题也得到了政府的高度重视，在政府的号召与管理下，近岸海域的污染物排放管理、海洋环境信用评价、近岸海域污染信息披露以及近岸海域污染处罚等工作均得到了较好的落实[1]。珠海市是珠三角地区的核心枢纽城市，其显著地理特征是近海面积大、岛屿众多、海岸线长以及海洋资源总量十分丰富等，以珠海市为代表解析近 岸海域污染问题，并提出有针对性的防治措施，对于我国近岸海域的污染管理与海洋经济的长效发展均具有重要意义。

1 珠海市近岸海域海水质量监测现状

珠海市在金湾区、鹤州新区、香洲区、横琴深合区以及高新区等近岸海域共计布设了47个海水质量监测站点，每年的4～5月份、7～8月份以及10～11月份分别进行一次海水质量监测，以确定珠海市近岸海域的海水质量变化情况。根据《珠海市近岸海域污染综合治理专项攻坚方案（2021～2023年）》[2]，金湾区、鹤州新区采用优良水质面积比例考核；香洲区、高新区采用国控点位无机氮浓度年均值考核；斗门区无国控点位。目前横琴深合区海域界线暂未划定，鹤州新区评价海域仍含横琴深合区海域。

监测结果显示，2021年金湾区近岸海域优良水质面积春季占比为58.5%，夏季占比为71.6%，秋季占比为71.2%，全年均值为67.1%，未达到攻坚目标（69%）；17个近岸海域国控点位中，优良点位春季为7个，夏季为8个，秋季为9个，以年均值计算，优良点位共8个，较2020年（7个）增加1个；2021年鹤州新区（含横琴深合区）优良水质面积春季占比为93.6%，夏季占比为75.8%，秋季占比为91.5%，全年均值为87.0%，达到攻坚目标（87%）；26个近岸海域国控点位中，优良点位春季为23个，夏季为12个，秋季为20个，以年均值计算，优良点位共23个，较2020年（17个）增加6个；香洲区、高新区不考核优良水质面积比例，两区均为2个国控点，2021年海水水质类别均为劣四类，与去年同期一致。珠海市2021年近岸海域海水质量的三次监测结果分别如图1、图2、图3所示。

2 珠海市近岸海域主要污染物概况

总的来说，2021年珠海市47个国控点位无机氮浓度年均值为0.304 mg/L，较2020年下降0.068 mg/L，下降幅度为17.7%；活性磷酸盐浓度年均值为0.011 mg/L，较2020年降低0.001 mg/L，下降幅度为9.2%。其中，香洲区采用无机氮年均浓度进行考核，考核目标为1.0 mg/L，2021年2个国控点位无机氮浓度年均值为1.161 mg/L，未完成考核目标，较2020年上升0.045 mg/L，上升幅度为4.1%；活性磷酸盐浓度为0.045 mg/L，较2020年上升0.008 mg/L，上升幅度为21.5%。高新区采用无机氮年均浓度进行考核，考核目标为1.0 mg/L，2021年2个国控点位无机氮浓度年均值为1.088 mg/L，未完成考核目标，较2020年上升0.007 mg/L，上升幅度为0.7%；活性磷酸盐浓度为0.040 mg/L，较2020年同期增加0.019 mg/L，上升幅度为89.5%。金湾区2021年17个国控点位无机氮浓度年均值为0.320 mg/L，较2020年同期下降0.042 mg/L，下降幅度为11.6%；活性磷酸盐浓度为0.008 mg/L，较2020年下降0.002 mg/L，下降幅度为23.1%。鹤州新区（含横琴深合区）2021年26个国控点位无机氮浓度年均值为0.190 mg/L，较2020年下降0.105 mg/L，下降幅度为35.6%；活性磷酸盐浓度年均值为0.008 mg/L，较2020年降低0.003 mg/L，下降幅度为24.3%。

3 珠海市近岸海域水质问题的诱因

3.1 不利的地理位置因素

由于地球自转产生的偏向力，珠江水在入海口受海水顶托流速减缓，上游携带的污染物就被甩向西边，对西岸近岸海域水质造成重大影响[3]。珠海市生态环境局委托生态环境部华南环境科学研究所采用三维荧光光谱溯源（水质指纹法）分析，珠海海域受珠江口上游来水影响严重，污染占比约为86%，海域自生源污染（含珠海本市污染）占比仅约为14%。该分析进一步采用广东近海模型进行模拟，结果显示金湾区GDN03019、3033、3034、3038点位自生源污染占比约为15%，其它点位自生源污染占比均低于10%。因此可以认为，金湾区对全市海域污染造成的影响相对较小。

3.2 地表水与近岸海域水质标准不同

地表水与近岸海域海水品质标准的定义存在较为明显的差异，其中对近岸海域水质造成重大影响的是氮元素与其他元素组成的无机氮类物质。以珠海地区流量最大的鸡啼门为例，即使在地表水稳定达到Ш类水水质要求（总氮1.0，总磷0.2）的情况下，海域范围按照海水二类水质标准（无机氮0.3，活性磷酸盐0.03）评价，也存在超标数倍的问题。因此，针对近岸海域海水品质的管理，不仅要考虑地表水的达标，也要考虑近岸海域水质的改善。

3.3 陆源污染排放突出

据珠海市生态环境局委托华南环境科学研究所编制的《珠海近岸海域环境容量研究报告》[4]显示，影响海水水质的氮元素主要来自居民生活以及农业活动和工业活动，氮元素污染入海排污量分别为116.39 t/a、1 150.77 t/a和92.08 t/a，其中生活源污染和农业源污染占比为93.22%，特别是生活源污染最为突出，需要引起高度重视。在农业源方面，其污染基数大，发展粗放，尾水治理等尚处于探索阶段，因此也贡献了一定比例。研究人员根据以上分析，结合近岸水域水质分布和季节分布特点，认为陆域污染减排是近岸海域水质改善的首要任务[5]。

4 近岸海域污染防治策略

4.1 强化陆源污染减排管理

（1）加强城镇污水收集处理，提高系统应对冲击的能力。相关部门在提高污水收集率的同时要进一步提高管网建设管理水平，大力推进“提质增效”，着力解决雨季外水冲击污水系统、污水遗留等问题；在开展“提质增效”的同时，建设针对大通量、低浓度废水的处理系统，有效缓解污水“零存整取”造成环境质量波动的问题；此外，还要根据发展需要，及时提升城镇污水处理能力。（2）严格管控并治理农业源污染。相关部门不仅要进一步加强农村污水 收集处理设施的建设和管理，建立相对完善的农村生活污水处理设施综合管理体系，还要加大对水产养殖等农业污染减排的关注，从食品安全、生态安全的高度入手，优化水产养殖布局，落实污染防治主体责任。（3）强化工业企业排水管理。相关部门一方面要继续加大工业污水系统的规划建设力度，确保服务第一产业的能力；另一方面要调整并优化建设投资，建立健全运营收费模式：让污水厂有进水，让企业乐意向集中处理设施排水。此外，相关管理部门还要持续加强对工业企业的执法监管工作，夯实工业治污主体责任[6]。

4.2 深化集中处理尾水的“挖潜减排”

经污水集中处理设施处理达标的尾水仍属于“污水”，其难以达到地表水水质要求，更不符合海水水质要求，因此需要对已经被集中处理的尾水进行“挖潜减排”。（1）积极探索湿地模式。湿地作为良好的承污载体，对处理设施尾水这种“低浓度废水”，有成本低、易于管理等明显优势，而且人工湿地中的水生植物对氮、磷等污染物有较强的去除能力，非常适合用来缓解海洋环境质量压力。珠海岸线、滩涂和小河涌众多，利用这些天然优势，针对污水集中处理的尾水，建设人工湿地是一个非常好的选择。（2）推进集中处理尾水的深海排放。将经污水处理厂处理后达标排放的污水进行离岸深海排放，不仅可以缓解陆域水环境压力，还能避开近岸水动力差、各种污染叠加的不利影响，能够较为彻底地将污染物输送到远离岸线的区域。从减排成本的角度看，这种做法的优势也非常突出。（3）强化中水回用。虽然珠海地处珠江口、南海畔，水资源相对丰富，但综合考虑节水、减排（回用的中水/尾水因不直排环境水体，不计算排放量）等成本，这种治理方式仍有较大价值。但目前珠海的相关工作接近空白，因此需要相关部门加大谋划力度[7]。

4.3 实施海洋功能分区与污染物限排措施

在利用海洋资源的过程中，我们需要充分了解海洋生态的可承受能力与自净化能力，坚决避免因过度开发与利用造成对海洋生态的破坏。为了更加科学、精准地控制近岸海域污染问题，相关部门应针对不同的功能分区采取具有针对性的措施，根据近岸海域城市居民的生活状态、城市经济以及工农业发展模式等要素，按照经济发展与生态可持续原则建立各个功能分区，并保持各功能分区间的发展独立性与功能互补性。另外，考虑到近岸海域海水污染问题主要来自陆源污染的排放，因此针对近岸海域污染的治理，相关部门应重点强化对陆源污染的管理，全面强化管控生活污染以及陆源工业废水、农业污水的处理与排放，以不达标不排放为底线，做好对陆源污染的管控[8]。

4.4 建立海洋生态监测预警

海洋油气开发是造成海洋生态问题的重要诱因，海洋油气工业造成的污染，具有明显的污染持续时间长、污染规模大以及污染治理难度大等特点，此外海洋油气开发造成的污染还体现出一定的随机性特点。为了从根本上解决海洋油气开发造成的泄露等问题，建立海洋生态监测系统具有重要意义。一方面，相关部门应充分利用现有技术加强对近岸海域海洋生态的动态连续监测，设定相应的监测值与预警信息，及时跟进污染超标事件的处理情况，以预防为重点做好源头管理；另一方面，要积极开展近岸海域污染防治工作人员的职业技能与综合素养培训活动，提高他们的工作责任心与工作能力，保证近岸海域污染预警系统的高效运转，从而使其能够对近岸海域实施高效、准确的生态监控。此外，相关部门还应发动周边群众，开通多种污染举报渠道，遏制近岸海域污染事件的发生[9]。

5 结语

综上所述，海洋生态资源对于社会经济的发展与地球生态的平衡具有极其重要的作用。沿海城市的快速发展离不开海洋资源的支持，但是近年来，近岸海域经济的发展及工农业活动给海洋生态造成了巨大影响，海洋生态与发展经济之间的矛盾愈发尖锐，近岸海域的污染问题也给经济的可持续发展和居民生活质量造成了显著的负面影响。据此，我们应提高对近岸海域生态环境保护的重视力度，建立科学的生态发展观，结合近岸海域的具体情况，制定具有良好针对性与综合性的近岸海域污染防治措施，保护海洋生态，实现经济发展与环境保护之间的平衡。