河南省自然资源厅助推南阳建设省域副中心城市

□ 本刊记者 郝亚儒

近日，河南省自然资源厅印发《关于支持南阳建设省域副中心城市若干措施的通知》（以下简称《通知》），明确优化国土空间布局、强化土地要素保障、服务保障旅游业发展用地、推进矿产资源开发利用、推进生态保护修复、探索自然资源领域生态产品价值实现机制、加大地质灾害防治力度、做好管理权限下放等8 项支撑政策，助推南阳市加快建设省域副中心城市。

优化国土空间布局。指导南阳市科学划定“三区三线”，高标准编制国土空间总体规划，合理确定城镇等级结构，优化城镇体系布局。将邓州、方城规划确定为南阳市域副中心，将镇平、社旗、唐河等3 个县按照区的模式进行规划，支持南阳做大做强中心城市。指导南阳市科学编制开发区国土空间规划，优化开发区空间布局。支持南阳市高速铁路规划建设，有序拓展客货运航线，合理谋划空港经济区规划建设方案。指导南阳市在县级国土空间规划中统筹产业用地布局，支持加快推进乡（镇）国土空间规划和实用性村庄规划编制。

强化土地要素保障。综合考虑南阳市省域副中心城市定位、人均城镇建设用地等因素，适当给予新增建设用地指标倾斜。每年继续安排南阳市南召县、镇平县、内乡县、淅川县、社旗县、桐柏县等国家级贫困县计划指标各600 亩，方城县等省级贫困县300 亩，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地。指导南阳市安排不少于5%新增建设用地指标保障乡村重点产业项目用地。

服务保障旅游业发展用地。支持利用现有文化遗产、红色教育基地、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农林场等，开展文化、研学和红色旅游活动。

推进矿产资源开发利用。支持南阳市作为普通建筑石料的净采矿权出让试点，率先开展先行先试，打造出一批净出让的示范项目，支持支撑南阳市生态文明建设。加大战略新兴矿产勘查，适度开展地热等清洁能源矿产的调查评价。

推进生态保护修复，支持丹江口库区周边、南水北调中段工程沿线山水林田湖草沙一体化保护修复和矿山生态修复等重大工程谋划建设。指导推进南阳市矿产资源集中开采区域实施矿山生态修复和工矿废弃地复垦利用工程支持各县（区）积极开展权与土地综合整治与生态修复试点申报。

探索自然资源领域生态产品价值实现机制。支持南阳市在淅川、西峡自然资源领域生态产品价值实现机制试点基础上开展全域自然资源领域生态产品价值实现机制探索。建立完善自然资源领域生态产品价值实现评价核算体系、政策支撑体系，积极探索生态产品产业化经营、多元化的自然资源资产产权交易等生态产品价值实现路径，将“绿水青山”转化为“金山银山”。

加大地质灾害防治力度。组织指导南阳市加强地质灾害隐患调查、排查，对地质灾害风险区提出管控建议，为城市发展提供基础地质依据。指导南阳市开展群测群防、专业监测和预报预警工作，提升地质灾害防范能力。

做好管理权限下放。按照依法合规、按需放权、应放尽放的原则，结合工作实际，赋予南阳市更大改革创新自主权，采取授权或委托形式向南阳市下放权限，并加强对南阳市的业务指导，提高审查审批质量和效率，确保下放权限“放得下、接得住、管得好”。严格跟踪问效，确保下放权限的履行依法合规、阳光高效。