围绕“共”字发力,丰富“共”字内涵扎实推进“共同缔造”活动走深走实

2022-12-08 10:57杜佳晨
中华建设 2022年12期
关键词:共谋居民群众

本刊记者 杜佳晨

什么是“共同缔造”?其关键在于一个“共”字,是以最广大人民的根本利益为最高标准,和人民群众一起共建美好环境、共创美好生活为落脚点;是以城乡社区为基本单元,以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点,是以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为行动路径,发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,共同建设美好家园。

日前,湖北省委办公厅、省政府办公厅下发《关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的通知》(以下简称《通知》),这是一次深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神,推动湖北省第十二次党代会部署落实的生动实践。政策引领之下,共同缔造活动在全省乃至全国范围内遍地开花,而来自基层社区的创新做法和生动实践,不断丰富着“共”的内涵。

聚焦“主攻点”走新时代群众路线

“共”是一种聚焦,聚焦人民群众的需求。践行以人民为中心的发展思想,以推动解决人民群众的急难愁盼问题为切入点,以人民群众满意为最高评价标准,使共建成果最大限度惠及人民群众,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感,体现的是“为了谁、代表谁、依靠谁”的根本问题,是党的“人民观”不断根植和彰显的过程。

正所谓,“民为邦本,本固邦宁。”想群众之所想、忧群众之所忧。以群众需求为切口,把群众当前最关心、最直接、最现实的利益问题作为“主攻点”。在资源受限的老旧小区里,居民们希望生活在干净整洁的环境里,拥有健全的配套设施,宽敞的花园绿地,老人们希望拥有配套的医疗保障,便捷的物业管理……一份份对美好环境和幸福生活的盼望,表达出来、汇集起来,也就有了解决问题、提升治理的动力。

老旧小区是补齐民生短板,提升群众满意度的重要途径,能有效改善人居环境,凝聚社会共识,塑造共同精神,亦是“共同缔造”中的重要一环。截至目前,湖北省纳入中央补助支持改造计划的老旧小区共计9525个,惠及居民158万户,改造建筑面积达1.48亿平方米。自各地实施老旧小区改造以来,电梯加装、飞线整治、立面改造、垃圾处理、雨污分离、违建拆除、道路重建、路灯安装等房前屋后群众关心的小事切入,积极搭建协商议事平台,引导政府部门、社区、企业、设计师、居民等多方协商商议改造方案,相继建立起武汉“微邻里”、宜昌“宜格微治理”等数字化平台。在武汉市江汉区,夹在林立高楼中的登月小区从众人嫌的“老破小”正在变成了“高大上”的宜居地,老旧小区实现了“逆生长”,正蝶变成为居民的幸福家园。

改前问需于民,改中问计于民,改后问效于民。无论是老旧小区改造,还是其他民生工程,以基层党建为引领,顺应人民群众对美好生活的新期盼,积极践行“共同缔造”理念,将“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”贯穿改造全过程、各环节,与人民群众共同搭建美好生活的美好面貌。

画好“同心圆”打通基层治理堵点

“共”的主体是多元化的,丰富的。共同缔造,不是干部干、群众看,干部和群众是“共同缔造”的主体,是党群之间的合作,如果不能有效听群众之音,集群众之智,借群众之力,一味先入为主,大包大揽,很容易造成“满头大汗,戏不好看”的情况。

“共同缔造”,既是认识论,也是方法论。在武汉市黄陂区木兰乡芦子河村周家石桥湾,每每夜幕降临,一场场群众恳谈会在议事亭召开,大伙围坐在一起,没有主席台,没有讲话稿,你一言我一语,积极讨论村湾生活污水整治中遇到的“突发状况”。此前,这个村湾的房屋建在山坡上,地下全是石头,开挖沟槽的施工难度很大。黄陂区生态环境部门经过多方征求村民意见,吸纳群众建议,让群众集体参与决策,共同治理水环境。 全村群众干部从“你和我”变成“我们”,“共同缔造”出战天斗地的磅礴力量,走出一条民主民意的水环境治理之路。

同样的,在江夏区五里界街童周岭村的小朱湾,生态环境工作人员根据群众反映较多的情况,下一步将组织村民共同清理湾口经济林中的杂草,补种树苗,通过“砍草种树”,更为柔性地提升村湾环境质量。

武汉市生态环境局治理水生态的过程中,生动诠释了“共”的新内涵、新形式。农村生活污水治理、黑臭水体整治、生态村创建等项目和活动,不能只是政府部门“自弹自唱”地“唱独角戏”,而是在党建引领之下,让群众参与进来,共跳“集体舞”,共谋共建共治,增强居民的荣誉感、归属感、责任感,激发居民共建美好家园的积极性。实践说明,基层党组织只要充分发挥各方面积极性,引导大家心往一处想、劲往一处使,就能改变基层面貌,惠及千家万户,带着人民一同奔向幸福生活。

群众当“主角”共同缔造民心工程

从“共同缔造”的内涵来讲,是以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心,以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标,积极探索形成共谋共建共管共评共享的方法和机制,尊重人民的首创精神,引导和激励群众积极参与各类事务,增强群众参与感并以此更加珍惜共建成果。

这也恰如其分地阐释了如何实现“共同缔造”的途径,即“共”字关键在参与性。将群众的共同需求释放出来,解决“不关我事”的问题;群众的事群众说了算,解决“众口难调”的问题;群众的主体意识激发出来,解决“干的干,看的看”问题;多方资源共同出力,解决“缺钱少物”问题。群众是“共同缔造”的主体,群众说、群众干,群众中蕴藏的巨大能量释放出来,许多难题就能迎刃而解。

建在16栋架空层的龙湖城市书房,是武汉市第一个建在社区的城市书房。龙湖城市书房面积220平方米,3000多册藏书涵盖自然、人文、历史等多个门类,还有幼儿绘本、青少年读物,成为龙湖社区打造书香社区的重要载体。捐赠书籍、打理书房,都有社区居民的身影,更多的人放下了手机、离开了牌桌,捧起了书本。

建设美好环境、缔造幸福生活,在这里得到了很好地诠释。据了解,龙湖城市书房内20多个架空层众享空间,都由社区志愿者、居民群众维护、管理,就连保安、环卫工也是社区的居民。社区将发言权交给群众,精准、到位体现居民群众的诉求,也激发了社区居民共同缔造美好环境与幸福生活的内生动力。对此,龙湖社区党委书记刘凯说道,“在缔造美好环境与幸福生活的道路上,‘我们’的脚步,还要走得更坚实。”

湖北省第十二次党代会报告明确提出,广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,打造新时代社会治理新格局。现如今,从决策共识到实践创新,从共同参与到利益与共,“共同缔造”的生动实践正在荆楚大地遍地开花,为建设全国构建新发展格局先行区凝聚强大动力。

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