铁路实验室易制爆危险化学品规范化管理的探讨

郭君霞，曹雪玲

（中国铁路上海局集团有限公司 上海铁路疾病预防控制所，上海 200071）

1 概述

易制爆危险化学品因其易燃、易爆的化学特性，若管理不善会影响整个实验室的安全。为了加强易制爆危险化学品的安全管理、防范易制爆危险化学品安全风险、保障人民群众生命财产安全和公共安全，我国先后出台了一系列的法律法规，如《危险化学品安全管理条例》[1](根据中华人民共和国国务院令第645号，自2013年12月7日实施《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正)、《易制爆危险化学品治安管理办法》(2019 年)(以下简称《易制爆管理办法》)[2]及上海市发布的《上海市危险化学品安全管理办法》[3]等，对易制爆危险化学品的储存、使用、处置，以及使用主体单位管理责任、购买资格等进行了规定，上海市主管部门也加大了对各使用单位的监管力度，增加了监督检查的频次。

公安部公布的《易制爆危险化学品名录(2017 年版)》[4]中列出的均应按照易制爆危险化学品管理；近年来行业和地方加大了对易制爆危险化学品的管理力度，先后颁布了相应的行业管理标准。虽然铁路疾病预防控制单位科研和检测业务使用的易制爆危险化学品数量小、种类少，但存在管理人员对易制爆危险化学品管理政策掌握不到位、易制爆危险化学品管理制度体系不完善、精细化管理不到位的情况，日常规范化管理有待提高。

2 影响实验室易制爆危险化学品规范化管理的主要因素

2.1 管理制度

铁路实验室应收集并学习国家、行业及地方发布的易制爆危险化学品管理法律法规及标准，同时根据实验室自身情况建立健全易制爆危险化学品管理制度，明确单位主要领导人为易制爆危险化学品管理的第一责任人，指定易制爆危险化学品日常管理负责人[5]。对于易制爆危险化学品的日常管理，明确“双人双锁”管理制度、出入库管理细节，规范标识，对于仓库贮存的内外部条件及贮存设备做出明确规定，要求相关管理人员必须全面掌握。制订应急预案，开展演练。此外，易制爆危险化学品是治安管理的一部分，还应制定被盗丢失制度，规定好一旦发生此类情况应如何应对。

2.2 储存管理

根据易制爆危险化学品的特性，按照《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求》(GA 1511—2018)(以下简称《治安防范要求》)[6]及危险化学品管理要求，做好储存场所的管理。场所注意通风、防晒、防火、防爆、防腐、防泄漏等。根据《易制爆管理办法》及《治安防范要求》，铁路疾病预防控制部门属于小剂量存放场所，应设置单个储存室或储存柜储存易制爆危险化学品，单个储存室或储存柜的储存量应当在50 kg 以下。单独储存室应安装符合要求的防盗门，做到人防、物防相结合，确保安全。储存室内易制爆危险化学品应存放在专用储存柜内，储存室出入口和储存柜均要安装监控，出入口监控和回放图像能够清晰辨别进出储存室人员的面部特征，储存柜部位的监控和回放应清晰显示物品存取情况和人员活动情况。同时，对安保人员应进行易制爆危险化学品相关培训，使其了解易制爆危险化学品治安相关内容，人员做好日常巡检工作，每天巡检储存室情况。铁路疾病预防控制部门应定期开展检查，确保易制爆危险化学品储存的安全。易制爆危险化学品仓库应做好标识，警示提醒相关人员注意。

2.3 使用管理

铁路疾病预防控制单位实验室日常使用的易制爆危险化学品涉及酸类、重铬酸盐类及易燃物还原剂类等，如硝酸、重铬酸钾、硼氢化钾等。上海市易制爆危险化学品管理采取的是使用单位申报制度，实验室应主动向当地派出所备案易制爆危险化学品使用情况，将单位相关资质情况，涉及的易制爆危险化学品种类、数量及仓库等信息在系统中做好备案，并根据实际使用情况及时更新系统中的相关信息，如新购买的及时入库，做好流向登记，在系统中登记实际用量、存余量，并与实验室实际情况一致，确保数据真实，便于管理。

实验室还应按要求建立易制爆危险化学品管理台账，如实记录有关信息，内容包括种类、数量、出入库时间、流向、发放人及接收人等。易制爆危险化学品管理人员应与实验室人员共同做好领用、使用记录工作，同时检验室作为具体使用科室，根据实际使用情况在领用易制爆危险化学品时，一次性领用1 个月或1个季度使用量(可根据实验室具体情况写入管理制度)，避免领用过多的易制爆危险化学品存放在检验室内，对于领用情况应做好台账记录，单位内部制定的易制爆危险化学品管理制度、被盗丢失制度等也应传达至检验室每一位检验师，明确检验师在易制爆危险化学品使用管理中的职责[7]。

3 加强铁路实验室易制爆危险化学品管理的建议

3.1 完善管理体系

易制爆危险化学品管理作为实验室安全管理的一项重要内容，在建立健全其管理制度的同时，应纳入单位安全管理体系。将易制爆危险化学品管理制度等列入单位安全管理制度汇编，作为月度、季度安全检查的一项重点内容，检查日常易制爆危险化学品使用、仓库等管理情况，及时发现存在的问题，进而不断完善管理。同时，易制爆危险化学品管理也是实验室化学品管理的一部分，在化学品日常管理工作中应将易制爆危险化学品列为一项重点内容，结合国家、地方及铁路局集团公司管理部门易制爆危险化学品监管制度，更新本单位的易制爆危险化学品管理制度。及时制订并修改内部易制爆危险化学品应急预案，按照应急预案开展演练，留存演练记录。

3.2 健全双档案管理制度

在明确责任人及责任领导后，对于铁路疾病预防控制单位易制爆危险化学品的日常管理，其管理科室和具体使用科室均应建立管理档案，管理科室负责整体管理，责任人应将管理档案整理成册，将上级下发的法律法规、标准，以及单位内部制定的管理制度、丢失被盗制度、领购出库记录等资料整理成档，建立档案目录，便于日常管理，利于外部检查时查阅。

易制爆危险化学品的领用台账详细，应包括名称、采购数量、领用数量、领用时间、发放人、领用人及剩余量等必要信息，领用时间明确到时分。参照管理科室建立档案内容，使用科室档案还应增加实验室使用易制爆危险化学品记录，清晰记录使用时间、用量、余量及使用人等关键信息，同时应增加易制爆危险化学品使用注意事项等相关培训，涵盖如何做好个人防护等内容。

3.3 加强日常管理

易制爆危险化学品使用科室也应设置一个储存柜，储存柜应符合易制爆危险化学品的储存要求，配备监控系统，对该柜实时监控。对于从储存室中领用的易制爆危险化学品一次未用完的，实验室负责人应负责统一存放在储存柜内并做好记录，使用人按照要求做好使用记录，余量和用量应准确。建立日常巡查制度，检查易制爆危险化学品存储是否有效，有无丢失被盗情况；相关场所标识是否完整有效等；易制爆危险化学品储存也应做好分类定置管理，配有储存柜内各层储存的分布图，禁止混放等。对于一些需要冷藏储存的易制爆危险化学品，还应购置相应的防爆冰箱，并且防爆冰箱应落实“双人双锁”管理要求。

4 结束语

作为铁路疾病预防控制单位，应根据国家的法律法规制定相应的制度，严格落实易制爆危险化学品各项管理制度，按照地方管理要求维护信息系统，及时将使用流向录入地方线上监管系统。管理科室系统收集易制爆危险化学品的管理档案资料，建立成册，方便日常管理；使用科室做好日常使用登记制度和储存场所的治安防范现场管理，通过规范易制爆危险化学品管理，有效降低实验室安全隐患。