城乡规划管理中土地资源管理和资源环境

彭二楼

(合肥东部新城核心区综合管理办公室 合肥 231600)

1 城乡规划管理中土地资源管理现状

1.1 土地资源管理措施不到位

目前我国的土地资源对应的管理措施不到位,虽然在当前社会发展背景下,我国城市化建设也正在不断地推进中。但是对于部分城市来说,其自身在迅速发展的时代背景下未能够正确进行规划和布局,其更加倾向于借助别人的经验来进行布局,这也就导致布局出现了不合理以及不科学的情况。实际上应当根据当地的实际情况出发来进行规划布局,若是未能够对城市中所包含的公共设施服务区、生活区以及商业区等进行合理布局,那么整体土地的使用率自然就会大大降低[1]。

原本大部分城市中的居民其自身的人均土地就无法得到提前规划,其自身也无法掌握和了解对应的利用规模以及建设用地。实际上城市内部的各项土地利用区位也就明显地表达出了城市中所包含的各项活动类型,并且同时也是通过对此类区位的合理划分来帮助相关人员直接了解和掌握各个区位的功能,对于管理建设人员来说,其自身也需要时刻保障此类区位的分配,从而在满足需求的同时也能够满足城市建设规划用地的相关标准。

1.2 城乡规划与土地资源管理衔接不紧密

对于我国的城乡规划管理来说,其在实际规划的过程中应当与相应的土地资源管理保持一个紧密衔接,但是对部分城市来说其对应的管理人员并没能够意识到这一问题,导致了相互之间的衔接紧密性很低,进而造成了管理效率低下。在实际的工作中,相关人员首先需要正确的认知两者之间的关系和联系,从而在后续管理土地时能够合理的规划和应用每一寸土地,进而帮助社会能够走上可持续发展的道路。同时对城市中往往会存在一些违法的建筑建设,相关管理人员也应当先对产生此类建筑的具体原因进行调查,从而在后续开展一系列执法管理的工作时能够加强对此类违法建设的检查力度和监督力度,进而促进城市规划建设工作的顺利进行和开展[2]。

除此之外,我国的城市固化工作也是管理人员需要重视和分析的一项重要内容,若是在固化的过程中未能够巧妙地与土地利用方面相互结合,那么整体科学性也会有所降低。根据目前我国的实际情况来进行分析,两者之间尚未形成有效联系,进而无法提高自身的影响力和吸引力,很大程度上对我国的城乡规划管理水平造成影响,我国整体发展水平也在一定程度上受到了制约和约束。

2 城乡规划管理中资源环境的保护现状

其次则是需要对城乡规划管理过程中相应资源环境方面的保护现状进行分析和探讨,资源环境与土地资源管理都是城乡规划中重要内容,因此对两者的分析和探究都是非常有必要的。资源环境的保护与城乡规划建设从某种程度上来说拥有着一定的统一性和一致性。因此在实际管理过程中大部分人员会忽视资源环境这一概念,从而导致了整体管理质量下降。在实际开展规划时两者之间的冲突同样也是非常常见,对相关管理人员来说,其还需要对此展开思考,从而分析和判断如何有效地保护好相应资源环境。

在以往的社会发展背景之下,人们更多关注的是如何去提高和加强自身的经济效益和利益,因此就需要对资源等内容进行大规模地开发和采集,进而导致了环境保护和城乡建设规划处于对立面。所以,在当前的社会背景下想要实现健康合理的可持续发展,那么做好相应的资源环境保护也是一件非常有必要的事情,并且同样也是社会经济发展的一种必然趋势和主题[3]。

3 城乡规划建设中存在的土地管理问题

3.1 土地管理水平低

首先第一个问题就是因为目前我国所开展的土地管理水平处于一个较低状态,目前我国的经济发展以及城乡建设都处于飞速的发展状态,并且城市建设的范围也正在不断扩大中,环境中的土地资源随着此类发展和进步也逐渐得到了开发和利用,但是针对此类土地的管理工作水平始终无法保持在一个良好状态,进而导致了工作的水平无法跟上城乡建设发展的步伐。对于此类得到开发和利用的土地,相关部门以及单位需要将其划分给对应人员,从而实现土地资源的分配。但是由于土地管理的水平低下,导致了分配内容存在非常严重的不合理性,并且同时对自然资源的开发也不合理,进而导致出现了一系列生态资源的破坏,土地资源也不断出现了浪费情况,甚至针对部分单位来说其未能够对此类土地资源保持着良好的保护态度,土地资源自身也不断受到污染,进而减少了土地资源的可利用范围。

我国目前针对土地管理方面的认知程度尚还不高,大多数的单位也未能够为其自身的员工提供相应培训,导致了此类工作人员的专业知识和水平都不全面,最终降低了土地资源的利用价值。

3.2 缺乏长远规划体系

对于当前我国的城乡规划工作来说,其在实际开展和建设之前就应当做好相应的前瞻工作,只有加强自身对于工作的规划和思考,才能够确保整体的工作具有足够的科学性和合理性。建立具备大局观和可持续发展理念的健全城乡规划管理体系也是其中必不可少的一项重要内容,通过此类体系的实际运行,相关管理人员能够更好地预测到未来城乡规划的发展情况以及工作情况,那么就能够提前做出一定的措施和手段来避免产生问题,提高了工作质量和效率。目前存在的问题就是大部分地区的相关管理人员未能够建立诸如此类的体系,进而导致了工作人员以及管理团队对土地资源管理工作的重要性以及重要意义无法产生正确的认知和理解,降低了整体工作的合理性和有效性。

4 促进土地资源管理与资源环境发展的措施

4.1 土地资源的高效利用

首先第一个措施就是要实现对土地资源的高效利用,对城乡规划发展来说,土地资源的管理是其中最为重要的一个内容,因此做好该土地资源的高效利用也是后续保障城市健康发展的关键性措施。在实际管理的过程中,应当先对土地资源的开发利用所涉及各项文书以及合同进行严格的审批,以此来防止其中存在一些漏洞和缺陷,进而影响到整体土地资源管理质量的降低。

其次则是对城乡规划建设中所涉及的各项用地类型进行严格的审查,此类行为的主要目的是防止出现一系列用地类型错误划分的情况,一旦用地类型出现了错误划分,那么自然就会导致土地资源的利用率下降并出现不合理的情况。

再次则是针对一些目前尚还未得到开发许可的土地资源进行保护,若是盲目开发和建设土地资源,部分单位还缺乏对此类土地资源的管理能力,同时国家方面也未能够对其进行保护,就很有可能产生一系列土地资源浪费以及受到污染的情况。

最后则是应当对于一系列不符合相关规定开发的土地资源进行严格制止,不符合相关规定开发的土地资源其自身在开发过程中就未能够按照对应的标准和规范来进行开发。那么整体的开发质量无法得到保障,后续即便土地得到了规划和利用,但也有可能因为前期工作的失职导致后续土地资源的浪费,进而降低了土地资源所带来的经济效益。对于城乡规划整体发展来说,确保土地资源得到高效利用有着非常多的好处。

从一方面来说,目前我国面临着严重的资源紧缺问题,通过对土地资源的高效利用能够从一定程度上缓解此类问题,并且也能够最大程度上发挥土地资源的价值和作用。从另一方面来说,目前我国同样还面临着城市土地供需矛盾,若是能够对土地资源进行合理地规划和应用那么也能够有效解决此类问题,进而减少城乡规划建设中土地资源的浪费情况。

4.2 促进城乡规划管理模式一体化

其次则是需要在当前城乡规划管理过程中将其模式逐渐转变成为一体化,该方法同样也是其中非常重要的一个环节,若是能够真正意义上将其落实,那么不仅能够有效适应当前我国现代化管理模式的建立,同时还能够提高人们日常生活的质量以及水平、保护土地资源以及环境资源的意识。

在目前我国的经济发展背景之下,部分企业其日常的生产以及工作都会产生一定污染物,此类污染物无法得到有效处理那么也就逐渐流入到生活环境中,进而对自然环境以及土地资源等造成了污染和破坏。例如某些工厂在最初选址的过程中为了能够节省一定的经济成本就会选择在一些较为不合理的地区进行建设,那么此类工厂排放出来的污染物就会受到地区的限制从而无法得到及时处理,流入到土地资源中。那么此时就会形成对应的土地污染。

通过城乡规划管理模式一体化的建设就能够有效避免此类情况发生,不仅能够一定程度上提高土地资源的利用率和是使用率,同时还能够变得更加科学合理,在保护生态环境的基础上实现了经济发展和进步。

4.3 加强人才,提升团队素养

对于任何一项工作内容来说,其所对应的工作人员自身的能力以及水平都会从很大程度上直接影响到整体的工作质量,对于城乡规划管理这一工作内容来说同样也是如此。城乡规划管理本身就是一项专业性较高的工作,因此在实际进行管理的过程中会涉及较多专业内容,为了能够有效保障此类工作的质量以及效率,相关管理人员需要先提高自身的能力以及水平。具体操作可以从两个方面来体现,首先就是相关机关单位在最初招聘工作人员时就提高招聘的门槛,在人才入职之前需要先对其自身的专业水平以及能力进行分析和判断,若是存在一些能力不足的人员那么就不能招聘。

除此之外,为了能够更好地确保此类工作人员在入职之后能够符合工作的需求和要求,相关单位还需要为其提供一定的培训工作,以此来帮助工作人员能够更快地投入到岗位的实际工作中。从另一方面来说,针对一系列已经入职的工作人员则是需要为其开展对应的培训工作,同时还需要绑定相应的考核内容,只有经过培训并且同时也通过了考核的工作人员才能够在岗位上进行工作,以此来确保其自身的能力能够符合岗位实际需求。通过设置一系列奖惩机制的方法也能够切实提高整体的工作质量,将工作人员的工作内容与奖惩机制相互绑定,从而来提高其对工作的积极性以及责任心,在未来的发展过程中还需要对此类机制和培训内容不断优化和加强,从而切实提高了整体工作团队的素养。

5 结语

综上所述,在当前我国的发展背景之下,生态环境以及土地资源的保护成为人们关注和重视的一个重要内容,为了能够更进一步加强环境保护的工作质量和效果,相关人员在进行日常工作的过程中也就需要做好对应的城乡管理,为其完善相应的管理体系,在开发以及利用资源环境和土地资源时需要提前进行分析和思考,以此来判断是否科学合理,从而共同推动行业与社会的发展。