中国共产党的领导在脱贫攻坚中的优越性研究

袁 上

自古以来，贫困问题始终是影响中华民族繁荣稳定的重要问题。中华人民共和国成立后，党中央、国务院高度重视人民群众的生活品质，多次作出重要决策部署，誓要啃下绝对贫困这块“硬骨头”。空谈误国，实干兴邦。经过8年艰苦奋斗，中国共产党团结带领全党全国各族人民，以不获全胜不收兵的坚定理想信念打赢了这场脱贫攻坚的人民战争。这一伟大成就的取得是中国共产党的领导优越性在政治、价值、组织、思想领域上的全方位展现。

一、政治优越性：集中统一领导的政治原则

习近平总书记指出 ：“坚持党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证。”[1]在此次脱贫攻坚战中，中国共产党统揽全局、协调各方，团结一切可以团结的力量，再一次用事实证明了坚持党的集中统一领导是最符合中国国情的选择。

(一)统揽全局、集中领导

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是开展各项工作的核心。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央顾大局、揽全局，集中统一领导脱贫攻坚各领域环节，率领指导小组多次赶赴贫困地区实地考察调研，及时掌握当地情况，集中听取干部群众意见并作出重要指示要求。把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，统筹谋划，强力推进。[1]不断强化顶层设计，针对不同地区不同情况，做到精准扶贫、精准施策。根据中共中央的决策部署，各地村党组织接受上级党组织的领导集中统一开展配套的脱贫工作，力求把基层党组织作为贫困群众走上致富道路过程中最坚强的后盾。对待来势汹汹的新冠疫情，中国共产党运用丰富的化解突发事件的经验，在保证社会安全稳定运行的同时集中精锐力量在最短时间内控制住事态的发展，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误。正是由于党中央统揽全局、集中领导，及时向各级党委政府部署各项扶贫工作，全党上下形成了强大的政策合力，通过采取必要有效的举措，取得了巨大的扶贫成效，为此次脱贫攻坚的全面胜利提供了坚实的政治保证。

(二)协调各方、联防联控

此次脱贫攻坚的全面胜利正是中国共产党通过做到协调各方、实现联防联控取得的。党的十九届四中全会指出，“坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。”8年来，各级政府、党组织积极响应党中央、国务院号召，充分发挥统筹协调机制作用，汇聚全党全国全社会之力，拧成一股绳劲往一处使，加大对于贫困地区人员、物资等调配力度。据统计，各级政府财政累计下拨1.7万亿元专项扶贫资金为脱贫攻坚事业保驾护航。在攻坚克难的关键时期，“以人为本、人民至上”的行动理念始终扎根在人民军队的心中，在党中央、中央军委的领导下，人民军队迅速整合完毕前往脱贫攻坚第一线，截至2021年5月，共参与帮扶4100个贫困村，92.4万贫困群众实现脱贫。当前，我国已成功打赢这场脱贫攻坚战，尽管部分群众偶尔出现因灾返贫、因病返贫的现象，但都在党的领导下通过详尽的统筹协调机制成功遏制蔓延势头，为世界各国解决贫困问题，减少贫富差距提供了中国策略与中国方案。

二、价值优越性：以人民为中心的执政理念

中国共产党的领导在价值领域的优越性主要体现在以人民为中心的执政理念上。回首党的奋斗历程，从新民主主义革命时期的土地改革到改革开放大力发展生产力，没有哪次不是党从人民角度出发，紧紧依靠人民而取得成功的。

(一)党一切为了人民

坚守人民立场是中国共产党的根本政治立场。在脱贫攻坚这场人民战中，中国共产党一切行动的指向最终落在“人民”上。始终坚持以保障每一个社会主义公民的基本权益为根本出发点，把扶贫脱贫工作作为关乎人民根本利益的大事，决不放弃任何一个贫困地区，任何一位贫困群众。“授人以鱼不如授人以渔”，党中央从长远出发在做好基础设施建设，保障医疗、教育、基本住房安全等问题的同时，各级政府根据当地的特色产品，运用新媒体技术增强与外界的沟通联系推动第三产业发展，培养出一批懂技术、敢拼搏、善创新的高素质人才，从思想上转变过去消极等待政府发放补助的想法，在行动上带动其整个地区富裕起来。在提升贫困地区整体文化素质和思想道德素质的同时，充分调动群众的积极性、主动性、创造性去维护当地的生活秩序、创造更好的生活条件。让贫困户充分享受发展带来的红利，极大地降低了贫困群众脱贫后返贫的可能性，真正意义上做到了党一切为了人民。

(二)党紧紧依靠人民

中国共产党始终保持着与人民群众的血肉联系。习近平总书记指出，“人民是我们执政的最大底气。”各级党委作为脱贫攻坚的第一责任主体始终坚持群众的主体地位作为出发点，时刻关注其满意程度，找准问题、精准发力、持续用力以提升群众的幸福感。“小康不小康，关键看老乡”，在这场没有硝烟的战场中，党中央加快推进定点帮扶工作，社会各界纷纷响应号召，无论国营企业还是私营企业、普通群众还是社会组织纷纷为扶贫工作贡献出自己的一份力量。据数据统计，超过2.2万家东部企业赴扶贫协作区累计投资1.1万亿元。组织动员12.7万家民营企业帮扶7.32万个贫困村，带动和惠及1803.85万贫困人口，汇聚起排山倒海的脱贫攻坚磅礴力量。[2]在脱贫攻坚的关键时期，大量青年学子舍小家为大家，自愿奔赴各贫困地区以志愿者的身份加入到脱贫攻坚一线中，为打赢这场人民战构建起坚实桥梁。全国各族人民都在以自己的方式加入到这场脱贫攻坚战中，其表现出来的浓浓爱国主义情怀成为党领导人民实现高质量脱贫进而实现全面建成小康社会的坚实壁垒。

三、组织优越性：严明的组织纪律与责任意识

在党中央的统一领导下，中国共产党的各级组织根据民主集中制原则发挥不同职能，起到不同作用形成了完备的组织体系。尽管现阶段我国已解决了绝对贫困问题，但在攻坚克难的关键时期还是出现了个别党员干部懒政、怠政、甚至贪污腐败的现象。因此，拥有严明的组织纪律与责任体系以此来加强有效的监督显得格外重要。

(一)严明的组织纪律

自党的十八大以来，各级党委组织和纪检监察机关始终坚持以党中央为统一领导，始终贯彻落实全面从严治党要求，以完善的组织纪律体系将党的威信力牢固树立在广大党员干部心中，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。为了杜绝某些党员干部可能会出现的懒政怠政、官僚主义、贪污腐败等不良工作作风，在党中央的领导下，各级党委组织纷纷形成了全方位、多渠道的监督管理模式，实行严苛的考核标准。从“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理机制、“五级书记一起抓扶贫”的主体责任制和各参与主体合力攻坚的帮扶责任制三方面，确保脱贫质量经得起历史和人民的检验。[1]在严明的组织纪律下培养出了党员干部“敢做为、办实事、守清廉”的良好品格，自觉维护党中央权威，带领贫困群众走上致富道路。正是由于铁一般严格的组织纪律作保障，我国的脱贫攻坚工作才能高效地、有条不紊地开展，全国联防联控机制才能真正地落到实处，党的统一部署才能得到全面执行，真正做到了党的政治决策部署到哪里，严明的组织纪律就跟随到哪里，将一些形式主义、机会主义、投机思想及时地扼杀在摇篮之中。

(二)明确的责任意识

习近平总书记发表重要讲话强调“必须增强责任之心，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政，在其职尽其责，主动担当、积极作为”。[3]各省、市政府持续发挥脱贫攻坚主导作用，纷纷立下军令状确保各项政策措施落实到位，为攻坚战提供良好的氛围环境。各级党员干部坚决贯彻执行讲话精神，守好责任关、把好权利关、落好行动关，将主体责任落到实处。在面对脱贫攻坚的大考中，只有党员干部的个体责任意识上去了，党的统一脱贫意志才能经受住多方压力的考验，才能为实现中华民族伟大复兴打下坚实基础。现如今，经过全体中华儿女的不懈奋斗，我国已全面建成了小康社会并向着下一个百年奋斗目标前进，还会面临着更多更大的风险挑战，因此，政府各部门要细化工作职责，培养广大党员干部的责任意识，树立“为老百姓解难题，负责任”的良好形象。不论经受什么样的考验都要做到统筹兼顾，权衡利弊，始终将明确的责任意识内化于心、外化于行并贯穿始终。

四、思想优越性：坚定的理想信念与党员模范作用

坚定的理想信念是中国共产党在思想建设方面重要的精神支柱，也是党的领导在思想优越性方面的重要体现。作为激发自身服务意识的不竭精神动力，党员的先锋模范作用也是党的思想优越性重要一环。

(一)坚定的理想信念

自打响这场脱贫攻坚战以来，广大党员干部积极响应党和国家号召勇担当、勇拼搏、勇奉献，将崇高的理想信念当作迷雾中的灯塔指引着他们毅然决然地奔赴脱贫攻坚一线以奋斗创青春，以汗水铸梦想。脱贫攻坚越往后，任务难度越艰巨。集中在“三区三州”等重度贫困地区的硬骨头成为党中央重点攻克目标，一心只为人民能够过上好日子的理想信念成为支撑着党员干部风餐露宿、任劳任怨的不竭精神动力。8年间，无数双手托举起一张张幸福的笑脸，埋下希望的种子。无数脚印踏遍千山万水千家万户，走上富裕的道路。在坚定的理想信念加持下，基层党组织锻炼出了强大的聚合力与向心力，越来越多的人民群众自发地将党旗、国旗竖立在家门口欢迎基层工作者们走访调查。也正是在这种理想信念的指引下，才能在巩固已有脱贫成果的同时凝聚全国各族人民的力量把疫情耽误的时间夺回来，中国的脱贫攻坚战才能在规定时间内取得扎实成效、展现突出成果。

(二)党员先锋模范作用

广大党员干部的先锋模范带头作用是党的领导优势的发挥，也是中国共产党在充分发挥思想引领、行动引导作用的最重要一环。在党的集中统一领导下，广大共产党员将戮力同心、无私奉献的实践精神以及全心全意为人民服务的行动原则融入到脱贫攻坚主战场中。时势造就英雄，历史将永远铭记放弃高薪工作，一心回报家乡倾心扶贫的黄文秀；功名利禄全放下，只为献身红土地的黄诗燕；初心如磐，被称为当代“愚公”的毛相林还有其他许许多多坚守在平凡岗位上的基层工作者，他们都曾踏足山巅，也曾进入低谷，将“鞠躬尽瘁死而后已”诠释得淋漓尽致。中国共产党员的模范事例犹如一剂强心剂鼓舞着广大贫困地区人民群众摆脱贫困的斗志与决心，吸引了越来越多的志愿者或赶赴一线或留在当地服务大众，保证了经济持续健康发展。也正是由于党员干部的先锋模范作用使得全国人民感受到了中国共产党无论在何时都是为人民服务的政党，是无论遭受多大的艰难险阻都会迎难而上开新局、谋新篇的伟大政党。